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為貫徹落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》，指導(dǎo)和規(guī)范煤焦油產(chǎn)生單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，我局制定了《湘潭市鋼鐵等行業(yè)煤焦油危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指南》?，F(xiàn)予以公布，請全市煤焦油產(chǎn)生單位參照執(zhí)行。
湘潭市生態(tài)環(huán)境局
2022年12月27日
湘潭市鋼鐵等行業(yè)煤焦油危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指南
一、目的和依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》和《關(guān)于印發(fā)湖南省危險(xiǎn)廢物事中事后監(jiān)管工作實(shí)施方案(試行)的通知》(湘環(huán)發(fā)〔2022〕85號)等文件要求，結(jié)合我市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理重點(diǎn)，為指導(dǎo)和規(guī)范鋼鐵等行業(yè)煤氣凈化過程中產(chǎn)生的煤焦油等危險(xiǎn)廢物管理，特制定本指南。
二、基本要求
(一)對危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場所，按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)識。
(二)制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并通過湖南省固體廢物管理信息平臺報(bào)所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
(三)建立危險(xiǎn)廢物管理臺賬，如實(shí)記錄危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生工序、危險(xiǎn)特性、產(chǎn)生、入庫、轉(zhuǎn)移、利用/處置等有關(guān)信息，每月匯總，并通過湖南省固體廢物管理信息平臺向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)。
(四)開展危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記，通過湖南省固體廢物管理信息平臺如實(shí)申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。
(五)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子或者紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單，跨省轉(zhuǎn)移的需辦理危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。
三、規(guī)范化管理內(nèi)容
(一)危險(xiǎn)廢物標(biāo)識
危險(xiǎn)廢物標(biāo)識要嚴(yán)格按照湖南省《危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置場所及包裝物、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備標(biāo)志設(shè)置指導(dǎo)》設(shè)置，“危險(xiǎn)廢物警告標(biāo)識”和“危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽”的尺寸、形狀、顏色、圖案及擺放位置要準(zhǔn)確，內(nèi)容要填寫完整，并及時(shí)更新。
(二)危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃
1.規(guī)范填寫。通過湖南省固體廢物管理信息平臺填寫危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低危險(xiǎn)廢物危害性的措施以及危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置措施等。
2.變更申報(bào)。危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃內(nèi)容有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在系統(tǒng)變更。重大改變的情形包括：(1)變更法人名稱、法定代表人和地址；(2)增加或減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生類別；(3)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生數(shù)量變化幅度超過20%；(4)新、改、擴(kuò)建或拆除原有危險(xiǎn)廢物貯存、利用和處置設(shè)施。
(三)危險(xiǎn)廢物管理臺賬
1.建立臺賬。根據(jù)《危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位管理計(jì)劃制定指南》附件3建立危險(xiǎn)廢物管理臺賬，鼓勵(lì)企業(yè)采用信息化手段管理危險(xiǎn)廢物臺賬，建議紙質(zhì)臺賬與電子臺賬并行，紙質(zhì)臺賬分類裝訂成冊，專人管理，妥善保存。
2.規(guī)范記錄。危險(xiǎn)廢物管理臺賬按《危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和管理臺賬制定技術(shù)導(dǎo)則》(HJ 1259—2022)填寫，每日前錄入湖南省固體廢物管理信息平臺。產(chǎn)生環(huán)節(jié)記錄表由產(chǎn)生部門填寫，貯存環(huán)節(jié)記錄表由貯存部門填寫，且放置在現(xiàn)場。各項(xiàng)內(nèi)容均要按填寫說明填寫完整，數(shù)據(jù)記錄準(zhǔn)確。
3.準(zhǔn)確計(jì)量。建議于焦油池(庫)設(shè)置測量標(biāo)尺，測量池(庫)容積(面積、高度)，通過測量高度差準(zhǔn)確計(jì)算入庫、出庫煤焦油量。
4.簡化記錄。由于煤焦油為生產(chǎn)階段連續(xù)性產(chǎn)生，且由管道輸送入庫，從產(chǎn)生部門到貯存場所過程可控，能夠有效防止危險(xiǎn)廢物的撒落和遺失，產(chǎn)生環(huán)節(jié)可簡化記錄或不記錄。貯存環(huán)節(jié)實(shí)行周期性入庫記錄(如每5日記錄一次，即每月5、10、15、20、25、30/31記錄)，出庫當(dāng)日要實(shí)時(shí)記錄轉(zhuǎn)移情況。
(四)危險(xiǎn)廢物年度申報(bào)登記
通過湖南省固體廢物管理信息平臺填寫危險(xiǎn)廢物月、季、年度申報(bào)登記，如實(shí)申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)信息，申報(bào)內(nèi)容要全面、準(zhǔn)確，不得不報(bào)或虛報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)關(guān)鍵危險(xiǎn)廢物信息。
(五)貯存管理
1.規(guī)范建設(shè)貯存場所。煤焦油貯存池(罐)需符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2001)及其2013年修改單的有關(guān)要求，做好硬化及防滲處理，設(shè)置雨棚、圍堰或圍墻，設(shè)置泄露液體收集裝置，配備滅火器、消防沙等消防設(shè)施。
2.嚴(yán)格管控貯存量。根據(jù)超期貯存管理要求，產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位貯存的危險(xiǎn)廢物，貯存期限不得超過一年。煤焦油產(chǎn)生單位每年至少進(jìn)行一次煤焦油庫存清理，減少煤焦油年度貯存量。
(六)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移
1.簽訂合同。鋼鐵等行業(yè)煤焦油產(chǎn)生單位委托他人運(yùn)輸、利用、處置煤焦油，應(yīng)當(dāng)對受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。
2.轉(zhuǎn)移審批。危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移分為“省內(nèi)轉(zhuǎn)移”和“跨省轉(zhuǎn)移”，其中“省內(nèi)轉(zhuǎn)移”經(jīng)轉(zhuǎn)移計(jì)劃審核備案后可執(zhí)行轉(zhuǎn)移，“跨省轉(zhuǎn)移”需辦理危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移審批手續(xù)(省生態(tài)環(huán)境廳審批)，未經(jīng)批準(zhǔn)的不得擅自轉(zhuǎn)移。
3.轉(zhuǎn)移計(jì)劃。轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物前，應(yīng)制定轉(zhuǎn)移計(jì)劃并報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門審核，原則上轉(zhuǎn)移計(jì)劃一年制定一次(根據(jù)需要可增加)。
4.轉(zhuǎn)移聯(lián)單。原則上均通過湖南省固體廢物管理信息平臺執(zhí)行電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，因特殊原因無法運(yùn)行電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單的，可使用紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單。產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位、接收單位均需準(zhǔn)確填寫轉(zhuǎn)移信息，認(rèn)真核查無誤后再提交，若發(fā)現(xiàn)聯(lián)單信息有重大錯(cuò)誤，應(yīng)及時(shí)向生態(tài)環(huán)境部門說明情況并申請數(shù)據(jù)修正。紙質(zhì)聯(lián)單應(yīng)保存完好，轉(zhuǎn)移活動(dòng)完成后10個(gè)工作日內(nèi)將相應(yīng)聯(lián)單送至對應(yīng)單位存檔，并按要求補(bǔ)錄入系統(tǒng)。
(七)應(yīng)急預(yù)案備案及演練
1.預(yù)案備案。依法制定危險(xiǎn)廢物意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案(可在企業(yè)綜合性應(yīng)急預(yù)案中設(shè)置危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案專章)，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。
2.應(yīng)急演練。按照預(yù)案要求每年組織開展危險(xiǎn)廢物應(yīng)急演練(可結(jié)合企業(yè)應(yīng)急演練開展)，要有詳細(xì)的演練計(jì)劃，有演練圖片、文字或視頻記錄，有演練后的總結(jié)材料，參加演練人員要熟悉應(yīng)急防范措施。
(八)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
每年對單位工作人員至少開展一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并做好相關(guān)培訓(xùn)材料的收集存檔，相關(guān)管理人員和從事危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、暫存、利用和處置等工作的人員掌握國家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定；熟悉本單位制定的危險(xiǎn)廢物管理規(guī)章制度、工作流程和應(yīng)急預(yù)案等各項(xiàng)要求；掌握危險(xiǎn)廢物分類收集、運(yùn)輸、暫存的正確方法和操作程序。
(九)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查
為做好煤焦油產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等過程防流失、防滲漏及其他防止污染環(huán)境的措施，應(yīng)制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查方案或計(jì)劃，明確排查重點(diǎn)、排查頻次、排查方式等，定期對煤焦油運(yùn)輸管道、貯存設(shè)施、圍堰等開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，發(fā)現(xiàn)撒落、泄漏及時(shí)徹底清理、堵截，并記錄排查、檢修情況。
煤焦油自行利用/處置單位應(yīng)按照有關(guān)法律和排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南等規(guī)定，建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)測制度，制定監(jiān)測方案，按照監(jiān)測方案要求的監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測指標(biāo)和監(jiān)測頻次對利用處置設(shè)施污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測，并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
(十一)信息發(fā)布
鋼鐵等行業(yè)煤焦油產(chǎn)生單位應(yīng)依法及時(shí)公開固體廢物污染環(huán)境防治信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
原標(biāo)題：關(guān)于發(fā)布《湘潭市鋼鐵等行業(yè)煤焦油危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指南》的通告
