黨的二十大報(bào)告指出，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。在數(shù)字化改革浪潮之下，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的題中應(yīng)有之義。“一站囊括”全掌握，精準(zhǔn)監(jiān)管提效能；擴(kuò)大渠道糾問題，督查整改快狠準(zhǔn)；“一圖總覽”促智治，一灣碧水繞田來……在路橋，一系列數(shù)字化改革實(shí)踐，正以智慧之力為生態(tài)環(huán)境保護(hù)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
 

　　臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局路橋分局黨組書記、局長(zhǎng) 王國(guó)玉說：“我們依托數(shù)字賦能，不斷提升生態(tài)環(huán)境整體智治水平，為美麗臺(tái)州建設(shè)提供‘路橋樣板’。積極爭(zhēng)創(chuàng)數(shù)字化改革試點(diǎn)，不僅牽頭的路橋區(qū)農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)監(jiān)管數(shù)字化改革項(xiàng)目獲省生態(tài)環(huán)境廳試點(diǎn)，探索的生態(tài)環(huán)境問題和督察整改新模式也被納入浙江省第一批‘生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)·督察在線’貫通鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)試點(diǎn)。此外，通過構(gòu)建‘智慧環(huán)保’平臺(tái)，形成了路橋生態(tài)環(huán)境治理和污染源‘全掌握’‘細(xì)分類’‘明主體’的電子地圖，實(shí)現(xiàn)水、氣、土、固廢污染精準(zhǔn)化監(jiān)管。”
 

　　一站囊括、效能提升，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)精準(zhǔn)化監(jiān)管。“不僅查閱檔案更方便，執(zhí)法辦案效率也更高了。”近階段，熟練運(yùn)用路橋區(qū)生態(tài)環(huán)境數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)的一企一檔等功能后，市生態(tài)環(huán)境局路橋分局執(zhí)法三中隊(duì)執(zhí)法人員王俊杰對(duì)此贊不絕口。作為基層生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員，王俊杰經(jīng)常要到企業(yè)去檢查，經(jīng)常要辦理各類案件，都需要詳細(xì)了解企業(yè)的環(huán)評(píng)等信息。以往，他要特地從中隊(duì)所在的新橋鎮(zhèn)趕到局里查閱相關(guān)資料，或者找人幫忙了解，耗時(shí)又費(fèi)力。“如今，在辦公室點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)就迎刃而解。”如此轉(zhuǎn)變，得益于路橋區(qū)生態(tài)環(huán)境數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)的智慧加持。據(jù)悉，路橋工業(yè)企業(yè)發(fā)達(dá)，“低小散”現(xiàn)象突出，噴涂、鑄造、印刷等行業(yè)較為普遍，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)多面廣，給生態(tài)環(huán)境治理帶來了諸多難題。以建立智慧環(huán)保管理體系和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)管理數(shù)字化的“從無到有”，全面賦能生態(tài)環(huán)境“新治理”。“以前局里各科室資料存在數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象，資料共享程度有待提高，且業(yè)務(wù)平臺(tái)多、數(shù)據(jù)種類多，資料查看缺少統(tǒng)一入口。”市生態(tài)環(huán)境局路橋分局綜合科自然生態(tài)負(fù)責(zé)人鄭景敏說，這個(gè)“智慧環(huán)保”平臺(tái)，通過打通、融合、計(jì)算生態(tài)環(huán)境管理中的各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，形成全方位、多維度的數(shù)據(jù)協(xié)同，以“一站囊括”實(shí)現(xiàn)了關(guān)鍵信息“全掌握”。據(jù)悉，該系統(tǒng)通過建設(shè)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)“一套標(biāo)準(zhǔn)”、生態(tài)環(huán)境多跨融合“一中心”、污染源智能化檔案“一個(gè)庫(kù)”、移動(dòng)端浙政釘“環(huán)境釘”、浙里辦“掌上辦”等應(yīng)用，實(shí)時(shí)掌握一手資料、一手輿情，實(shí)現(xiàn)對(duì)污染防治攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)的宏觀把控。“目前該系統(tǒng)涵蓋企業(yè)檔案、數(shù)據(jù)管理中心、協(xié)同處置中心三大功能模塊。企業(yè)檔案中的一企一策，已實(shí)現(xiàn)近8000家完成排污許可證申領(lǐng)和排污登記的企業(yè)全覆蓋，項(xiàng)目全生命周期等信息都已囊括其中。”鄭景敏說，數(shù)據(jù)管理中心則可視化地展示點(diǎn)位分布，集成大氣、水、噪音等多個(gè)環(huán)境要素在線數(shù)據(jù)，支持污染源查找和溯源分析。
 

　　兩者相結(jié)合，路橋區(qū)生態(tài)環(huán)境一張圖“應(yīng)運(yùn)而生”。如此以數(shù)據(jù)說清環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，不僅推動(dòng)服務(wù)便捷化、治理精準(zhǔn)化，也為決策和管理提供了科學(xué)依據(jù)。去企業(yè)開展執(zhí)法檢查前，王俊杰都會(huì)通過該系統(tǒng)事先查閱相關(guān)企業(yè)的具體情況，保障現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)更有針對(duì)性。“事后辦案時(shí)，也要從中了解相關(guān)信息作為決策依據(jù)。”不久前，在橫街鎮(zhèn)一家摩托車配件生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)法檢查時(shí)，王俊杰發(fā)現(xiàn)其廢水排放存在問題。“通過系統(tǒng)查閱環(huán)評(píng)信息后，可以了解該企業(yè)所處的水環(huán)境類別，以此為依據(jù)作出相應(yīng)的罰金金額。”現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)，該系統(tǒng)手機(jī)版也能助力實(shí)現(xiàn)污染源的快速鎖定。“浙政釘?shù)穆窐蛏鷳B(tài)環(huán)境釘中，有個(gè)‘周邊企業(yè)’欄目。點(diǎn)開后可以選擇查看5公里范圍內(nèi)所有企業(yè)的相關(guān)信息。”鄭景敏認(rèn)為，對(duì)基層中隊(duì)執(zhí)法而言，這是很實(shí)用的功能。“比如執(zhí)法碰到污染情況時(shí)，可以結(jié)合具體的特征因子等現(xiàn)場(chǎng)情況，通過手機(jī)查看附近企業(yè)信息后可以從中排查問題來源，更加精準(zhǔn)迅速地鎖定可能的污染源。”此外，依托該系統(tǒng)的協(xié)同處置中心，簽收處置上級(jí)交辦事項(xiàng)的同時(shí)，還能查詢考核指標(biāo)進(jìn)度，線上巡檢、統(tǒng)計(jì)并處置各類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
 

　　在線督察、整改有力，打通問題發(fā)現(xiàn)整改“最后一公里”。除了做好是否符合44條準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的日常審核之外，路橋區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法人員沈嬌飛，還時(shí)刻關(guān)注著系統(tǒng)中相關(guān)問題的新整改進(jìn)度。這個(gè)系統(tǒng)，就是路橋生態(tài)環(huán)境分局被列為全省首批試點(diǎn)的“生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)·督察在線”。自今年9月貫通至各鎮(zhèn)街開通問題上報(bào)功能后，截至11月已累計(jì)主動(dòng)上報(bào)有效省級(jí)問題307條。如何推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作再上新臺(tái)階？據(jù)悉，路橋以數(shù)字化改革契機(jī)，在浙江省環(huán)境保護(hù)督察工作技術(shù)支撐建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，通過任務(wù)數(shù)字化、事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、全程可視化，建設(shè)“路橋區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)•督察在線”鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫通應(yīng)用場(chǎng)景。“該應(yīng)用場(chǎng)景突出整體智治、標(biāo)本兼治，在任務(wù)顆粒分解、流程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、多跨協(xié)同作戰(zhàn)、進(jìn)度全程晾曬、指令快速到達(dá)中，實(shí)現(xiàn)督察整改精準(zhǔn)有力。”鄭景敏說，通過接入政府部門各類的環(huán)境線索和信息化平臺(tái)，將污染線索處置流程按照各個(gè)政府部門的職能職責(zé)進(jìn)行派單交辦，線上辦理、線下處置、考核反饋，讓老百姓關(guān)注的環(huán)境問題“事事有著落、件件有回音”。發(fā)現(xiàn)問題——今年10月，路橋區(qū)峰江街道通過巡查發(fā)現(xiàn)山后許梅亭路144號(hào)堆放有廢五金，面積約為120平方米，廢物料約240噸。整改措施——現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放整改通知書，責(zé)令限期搬離清空廢五金，在進(jìn)行環(huán)保宣傳教育的同時(shí)，加強(qiáng)日常巡邏執(zhí)法力度。新成效——11月15日已完成清理。這起廢五金亂堆放事件，是見證督察在線應(yīng)用場(chǎng)景“威力”與效率的一個(gè)縮影。隨著關(guān)口前移，科技發(fā)現(xiàn)、公眾監(jiān)督等“人防+技防”渠道不斷拓寬，被動(dòng)式化解問題正逐步向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)解決問題轉(zhuǎn)變。“問題準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)主要包括水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤和地下水環(huán)境、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、固廢類環(huán)境問題、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施問題、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)評(píng)與排污許可領(lǐng)域、環(huán)境信訪等領(lǐng)域。”沈嬌飛說，從目前上報(bào)的類型來看，主要集中在垃圾亂堆放、侵占耕地、污水管網(wǎng)建設(shè)不完善、環(huán)境執(zhí)法等公眾關(guān)注度高的問題。
 

　　在加強(qiáng)公眾對(duì)環(huán)境治理的參與力度、擴(kuò)大問題的發(fā)現(xiàn)渠道等基礎(chǔ)上，多跨協(xié)同作戰(zhàn)則保障了督察整改的實(shí)際成效。11月，路橋區(qū)路北街道工作人員在巡查匯總發(fā)現(xiàn)，中盛麗園旁邊存在歷史遺留建筑垃圾及其他垃圾隨意堆放、且長(zhǎng)期無人清理的情況，堆放面積約150平方米。推動(dòng)這起案件整改過程中，街道城建辦、創(chuàng)建辦，村居負(fù)責(zé)人，物業(yè)公司等趕到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)聯(lián)系人員清運(yùn)垃圾。目前，這些固廢垃圾正在加緊清運(yùn)中。據(jù)悉，該系統(tǒng)將為路橋10個(gè)鎮(zhèn)街建設(shè)大屏展示界面，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一圖”。對(duì)此，鄭景敏表示，通過建設(shè)路橋生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)督察整改態(tài)勢(shì)圖、實(shí)績(jī)考核晾曬臺(tái)和問題發(fā)現(xiàn)整改體系(問題發(fā)現(xiàn)整改、問題審核處置、問題預(yù)警中心、問題綜合分析)，將實(shí)現(xiàn)路橋區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)“一屏掌控、一覽無余”，有效提升環(huán)境監(jiān)管能力。
 

　　一圖總覽、整體智治，創(chuàng)新農(nóng)田灌溉用水可視化監(jiān)管。自今年4月上線運(yùn)行以來，已設(shè)置預(yù)警規(guī)則26項(xiàng)，接入地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)3萬余條、地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)700余條、取水口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)384條、灌溉用水量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)176條，并成功處置11例有效預(yù)警事件——路橋區(qū)農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)監(jiān)管系統(tǒng)(“碧水繞田”應(yīng)用場(chǎng)景)在提高農(nóng)灌水風(fēng)險(xiǎn)防范水平上，交出了閃亮的成績(jī)單。從田間到指尖，這套系統(tǒng)是如何利用物聯(lián)感知技術(shù)和數(shù)字化手段，多跨協(xié)同地打通數(shù)據(jù)共享，讓水質(zhì)情況“一鍵可知”、一圖總覽？鄭景敏介紹，該應(yīng)用場(chǎng)景整合多項(xiàng)數(shù)據(jù)，形成監(jiān)管一張圖、水量監(jiān)控、水質(zhì)監(jiān)管、水質(zhì)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同處置、日常巡查管理六大模塊，貫通浙里辦、浙政釘兩端應(yīng)用，建立起在線預(yù)警、公眾反饋和日常巡查三大流程，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了主管部門、屬地單位與社會(huì)公眾之間的互通流轉(zhuǎn)。前端感知設(shè)備的正常運(yùn)行，是保障農(nóng)灌水監(jiān)管走向“整體智治”的基礎(chǔ)。據(jù)悉，綜合考慮農(nóng)田和河道水系分布情況后，該系統(tǒng)接入了路橋28個(gè)地表水站點(diǎn)和2個(gè)地下水站點(diǎn)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)氨氮、總磷等各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)。其中，6個(gè)水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)較大的點(diǎn)位還增設(shè)監(jiān)測(cè)因子，并落實(shí)人工補(bǔ)充監(jiān)測(cè)。
 

　　如果水質(zhì)有問題，怎樣通過系統(tǒng)來預(yù)警？“針對(duì)初步篩選的5種預(yù)警作物和5項(xiàng)預(yù)警指標(biāo)，根據(jù)制定的三級(jí)預(yù)警規(guī)則，如果每4小時(shí)監(jiān)測(cè)一次的數(shù)據(jù)連續(xù)5次異常，就會(huì)觸發(fā)預(yù)警。其中，紅色預(yù)警需采取應(yīng)急措施，黃色預(yù)警意味著需采取防范措施，綠色則表示對(duì)農(nóng)作物無影響。”鄭景敏說，這套農(nóng)灌水水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警處置體系的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)田用水從實(shí)時(shí)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、溯源分析到協(xié)同處置的閉環(huán)管理。“藍(lán)綠藻濃度異常！”該系統(tǒng)上線后不久，“橋頭新星村”點(diǎn)位就曾接連觸發(fā)兩次黃色預(yù)警。“這個(gè)可視化地圖上，不僅展示了農(nóng)田、河道、站點(diǎn)等各類要素的空間分布和基礎(chǔ)信息，觸發(fā)預(yù)警的具體點(diǎn)位、指標(biāo)及作物種類等情況也一目了然。”鄭景敏說，隨后這些信息，會(huì)被精準(zhǔn)地推送給相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)同處置。每次黃色預(yù)警觸發(fā)的應(yīng)對(duì)，是多部門的協(xié)同處置和連續(xù)7天的實(shí)地觀察，直至確定對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)無明顯異常后，處置結(jié)果反饋至系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
 

　　為了保障農(nóng)灌水長(zhǎng)效監(jiān)管，路橋生態(tài)環(huán)境分局還聯(lián)合路橋區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局，制定了《路橋區(qū)農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)監(jiān)管工作機(jī)制》。作為農(nóng)灌水水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警處置的創(chuàng)新項(xiàng)目，該系統(tǒng)在應(yīng)用過程中也不斷探索、累積經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際監(jiān)測(cè)情況適時(shí)調(diào)整預(yù)警規(guī)則，以提高預(yù)警的準(zhǔn)確性和有效性。“由于靠海邊，水中的鈣鎂離子濃度較高，很容易結(jié)垢影響監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確性。”該系統(tǒng)承建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人仇珍珍說，因此需要定期檢查管路有無堵塞或破損、采水泵運(yùn)行等情況，以確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性。據(jù)悉，在完成農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)監(jiān)管數(shù)字化改革試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，下階段，路橋生態(tài)環(huán)境分局將結(jié)合農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查和負(fù)荷核算相關(guān)要求，計(jì)劃開展農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)預(yù)警相關(guān)工作，建立“地表水—灌溉用水—農(nóng)田退水—地表水”閉環(huán)體系。
 

　　原標(biāo)題：臺(tái)州路橋以數(shù)字化賦能生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化