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歲末年初，為了及時(shí)反映生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)過往一年的發(fā)展動(dòng)態(tài)，預(yù)測(cè)新一年的發(fā)展趨勢(shì)，我會(huì)組織各分支機(jī)構(gòu)編寫了《2022年行業(yè)評(píng)述和2023年發(fā)展展望》，供環(huán)保企事業(yè)單位、專家和管理者參考。
一、2022年行業(yè)評(píng)述
1.主要政策標(biāo)準(zhǔn)
2022年6月5日，《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》(以下簡(jiǎn)稱《噪聲法》)正式施行。規(guī)定任何單位和個(gè)人都有保護(hù)聲環(huán)境的義務(wù)，同時(shí)依法享有獲取聲環(huán)境信息、參與和監(jiān)督噪聲污染防治的權(quán)利。對(duì)惱人的夜間施工噪聲、機(jī)動(dòng)車轟鳴疾駛噪聲、娛樂健身音響音量大、鄰居寵物噪聲擾民等問題，法律都作出了相應(yīng)規(guī)定，還靜于民，守護(hù)和諧安寧的生活環(huán)境。
六五環(huán)境日，各地生態(tài)環(huán)境主管部門積極推動(dòng)法律實(shí)施。一是積極開展普法宣傳。針對(duì)建筑工地、商鋪等噪聲投訴重點(diǎn)單位講解降噪要求和方法，在學(xué)校、社區(qū)等周邊設(shè)置《噪聲法》科普展板，推動(dòng)公眾學(xué)習(xí)法律、遵守法律。二是開展“綠色護(hù)考”等專項(xiàng)行動(dòng)。高考期間，各地組織相關(guān)職能部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象的噪聲污染監(jiān)管。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。各地結(jié)合《噪聲法》的新規(guī)定，嚴(yán)查噪聲污染問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，新《噪聲法》實(shí)施首日，浙江、江蘇、福建等地查處了7起噪聲污染案件，極大地強(qiáng)化了新法的威懾作用。
生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、重慶市人民政府、四川省人民政府于2月10日印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，系第一個(gè)將噪聲列入規(guī)劃主要指標(biāo)之一的國(guó)家層面生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。2022年7月，北京市印發(fā)《北京市環(huán)境噪聲污染防治工作方案(2021-2025年)》，重點(diǎn)突破交通噪聲污染治理瓶頸，深化施工噪聲污染防治，嚴(yán)格檢查社會(huì)生活噪聲污染防治情況。這是全國(guó)省級(jí)層面的第一個(gè)噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃。
標(biāo)準(zhǔn)方面，《建筑環(huán)境通用規(guī)則》自2022年4月1日起實(shí)施；《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境》自2022年7月1日起實(shí)施。2022年生態(tài)環(huán)境部還組織編制《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 工業(yè)噪聲》《關(guān)于加強(qiáng)噪聲監(jiān)測(cè)工作的意見》，并于12月7日、10日分別向各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位公開征求意見。
2.噪聲污染情況
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2022年中國(guó)環(huán)境噪聲污染防治報(bào)告》，2021年，聲環(huán)境質(zhì)量整體向好。全國(guó)聲環(huán)境功能區(qū)晝間達(dá)標(biāo)率為95.4%，夜間為82.9%，同比去年分別升高0.8個(gè)和2.8個(gè)百分點(diǎn)，功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量總體向好，但4a類功能區(qū)(道路交通干線兩側(cè)區(qū)域)和1類功能區(qū)(居住文教區(qū))夜間達(dá)標(biāo)率持續(xù)偏低。直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市的聲環(huán)境功能區(qū)晝間達(dá)標(biāo)率為95.3%，夜間為 78.1%。同比去年分別升高2.5個(gè)和5.5個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)城市區(qū)域晝間等效聲級(jí)平均值為54.1dB(A)，道路交通晝間等效聲級(jí)平均值為66.5dB(A)，同比基本保持穩(wěn)定。
2021年，噪聲投訴舉報(bào)量持續(xù)居高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)地級(jí)及以上城市“12345”市民服務(wù)熱線以及生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、城市管理綜合行政執(zhí)法等部門合計(jì)受理的噪聲投訴舉報(bào)約401萬(wàn)件(統(tǒng)計(jì)口徑進(jìn)行了調(diào)整)，社會(huì)生活噪聲投訴舉報(bào)占57.9%，建筑施工噪聲占33.4%，工業(yè)噪聲占4.5%，交通運(yùn)輸噪聲占4.2%。全國(guó)生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報(bào)管理平臺(tái)共接到公眾舉報(bào)45萬(wàn)余件，其中噪聲擾民問題占全部舉報(bào)的45.0%，居各環(huán)境污染要素的第2位。山西、遼寧、吉林等17個(gè)省(自治區(qū))中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組共受理生態(tài)環(huán)境投訴問題約6.6萬(wàn)件，其中噪聲問題約占22.5%；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京、遼寧、浙江等9個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組共受理生態(tài)環(huán)境投訴問題約3.4萬(wàn)件，其中噪聲問題約占14.6%。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展
2022年，各地企業(yè)因疫情影響，造成了業(yè)績(jī)整體下滑。下半年，隨著《噪聲法》的正式施行，地方環(huán)保系統(tǒng)加緊了噪聲污染問題的整治力度，一定程度刺激了噪聲與振動(dòng)控制市場(chǎng)的恢復(fù)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2023年1月6日，企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍有噪聲業(yè)務(wù)的且歸屬生態(tài)環(huán)境與環(huán)境治理行業(yè)的企業(yè)，正常經(jīng)營(yíng)的有2879家，其中904家企業(yè)為2022年注冊(cè)成立。在所有噪聲治理企業(yè)中，一般納稅人有773家，占26.8%；小微企業(yè)有1860家，占64.6%；高新技術(shù)企業(yè)156家，占5.4%；“專精特新”企業(yè)有18家，占0.6%；“專精特新”巨人企業(yè)有4家，占0.1%。專業(yè)技術(shù)人員約0.9萬(wàn)人，其他從業(yè)人數(shù)約2.7萬(wàn)人；主業(yè)從事噪聲與振動(dòng)控制相關(guān)業(yè)務(wù)、年產(chǎn)值超過億元的企業(yè)有30余家。
2022年我國(guó)噪聲與振動(dòng)控制行業(yè)的技術(shù)和市場(chǎng)熱點(diǎn)需求仍集中在高速鐵路、城市軌道交通等領(lǐng)域的消聲、隔聲和隔振等方面；工業(yè)領(lǐng)域的分布式能源、石油化工、礦山、冶金與建材等行業(yè)的噪聲與振動(dòng)控制需求有所減少；受《噪聲法》的推動(dòng)，各地方監(jiān)察力度增加，中小型環(huán)保項(xiàng)目和功能性隔聲窗類建筑隔聲防護(hù)產(chǎn)品需求均呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)， 2022年噪聲與振動(dòng)控制行業(yè)產(chǎn)值約為116億元, 與上年相比略有上升，詳見表1。近五年來(lái)，噪聲與振動(dòng)控制領(lǐng)域的總產(chǎn)值情況如圖1所示。
表1 噪聲與振動(dòng)控制行業(yè)產(chǎn)值情況
圖1 近五年來(lái)產(chǎn)值變化趨勢(shì)(億元)
4.關(guān)鍵技術(shù)
2022年，一些由市場(chǎng)需求牽引研發(fā)的技術(shù)和產(chǎn)品，入選實(shí)用技術(shù)和示范工程名錄或獲得有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)，作為關(guān)鍵技術(shù)在眾多領(lǐng)域得以推廣和應(yīng)用。
“軌道交通鋼軌調(diào)頻阻尼技術(shù)”和“華能東莞燃機(jī)熱電一期(2×472MW)項(xiàng)目全廠噪聲控制工程” 列入2022年《重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)用技術(shù)和示范工程名錄》《環(huán)境噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)及智能感知系統(tǒng)技術(shù)研究及應(yīng)用》獲得2022年度環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。
二、2023年發(fā)展展望
2023年，隨著《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的發(fā)布實(shí)施，《噪聲法》的相關(guān)要求將得到進(jìn)一步落實(shí)，監(jiān)督管理力度也將得到進(jìn)一步加強(qiáng)，全社會(huì)對(duì)噪聲與振動(dòng)問題將更為關(guān)注，我國(guó)噪聲與振動(dòng)控制行業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展時(shí)期。
排污許可證制度的落實(shí)將推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)加大對(duì)于噪聲污染的治理投入，電力行業(yè)、分布式能源、石油化工、礦山、冶金與建材等行業(yè)企業(yè)將是重點(diǎn)治理的方向。
《噪聲法》的實(shí)施，將強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境部門對(duì)社會(huì)生活噪聲的管理。社會(huì)生活噪聲問題輻射面廣，市場(chǎng)份額巨大?！对肼暦ā芬矊⒋龠M(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T噪聲相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，建筑施工、交通運(yùn)輸領(lǐng)域的噪聲治理迎來(lái)更大的市場(chǎng)和機(jī)遇。
隨著生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度的不斷增大，噪聲監(jiān)測(cè)設(shè)備的需求也將逐步增加，自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的技術(shù)及穩(wěn)定性也將進(jìn)一步提升。噪聲地圖的應(yīng)用也將在全國(guó)范圍內(nèi)逐步推廣。研發(fā)熱點(diǎn)預(yù)計(jì)將集中于在線監(jiān)測(cè)設(shè)備、噪聲大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)、新型聲學(xué)材料、新型隔聲裝備以及智能化降噪研究開發(fā)等方面。
在《噪聲法》的推動(dòng)下，預(yù)計(jì)2023年全國(guó)噪聲與振動(dòng)控制領(lǐng)域總產(chǎn)值將比2022年有大幅回升。
來(lái)源| 噪聲與振動(dòng)控制專業(yè)委員會(huì) 技術(shù)部
原標(biāo)題：2022年噪聲與振動(dòng)控制行業(yè)評(píng)述及2023年發(fā)展展望
