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“水氣聲渣”四大污染物，最后一個行動計劃也來了。
近日，生態(tài)環(huán)境部等16部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》，提出通過實施噪聲污染防治行動，基本掌握重點噪聲源污染狀況，不斷完善噪聲污染防治管理體系，有效落實治污責(zé)任，穩(wěn)步提高治理水平，持續(xù)改善聲環(huán)境質(zhì)量，逐步形成寧靜和諧的文明意識和社會氛圍。到2025年，全國聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。
與此前發(fā)布的大氣污染防治行動計劃、水污染防治行動計劃、土壤污染防治行動計劃相類似，這次的噪聲污染防治行動計劃也是采取“十條”的形式，所以又被業(yè)內(nèi)簡稱為“聲十條”。進(jìn)入“十四五”時期，污染防治攻堅戰(zhàn)從“堅決打好”變成了“深入打好”。“深入”的體現(xiàn)之一，就是增加了噪聲污染防治行動。
隨著藍(lán)天、碧水、凈土污染防治攻堅戰(zhàn)逐漸取得成效，噪聲問題逐漸暴露出來，成為了我國環(huán)境領(lǐng)域的突出短板。數(shù)據(jù)顯示，2021年，噪聲擾民問題占全部生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報的45.0%，接近一半，高居各環(huán)境污染要素的第2位。正因為如此，所以國家相繼出臺“噪聲污染防治法”和“聲十條”，提出實施噪聲污染防治行動，解決人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。而對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)來講，實施噪聲污染防治行動，首先釋放的就是監(jiān)測領(lǐng)域的商機。
1 “國家聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點”建設(shè)商機
“十四五”時期，防治噪聲污染，首先不是大面積地治理，而是要先做好信息監(jiān)測。例如，治理方面，“聲十條”只是規(guī)定，各地可根據(jù)聲環(huán)境管理需要，開展先行先試，堅持先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)?？吹贸鰜恚@五年，噪聲污染治理還處于試點階段，鼓勵先行先試，順序也是從易到難。
而在信息監(jiān)測方面，要求則更多。“聲十條”規(guī)定，要定期發(fā)布全國聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息，印發(fā)年度中國噪聲污染防治報告。從2025年起，省級生態(tài)環(huán)境主管部門要公開發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)的聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息和噪聲污染防治報告。又是聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息，又是噪聲污染防治報告，這些首先需要的就是監(jiān)測。
與大氣、水污染防治時的要求類似，開展聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，首先就是要布點。“聲十條”要求：
明確聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點布設(shè)、調(diào)整和備案程序。省級生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)聲環(huán)境功能區(qū)面積和人口密度增設(shè)、調(diào)整功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點，對數(shù)量不滿足要求的城市增設(shè)站點，對不符合要求、不具備安裝自動監(jiān)測設(shè)備條件的站點予以調(diào)整；優(yōu)先在人口密度較大的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域設(shè)置監(jiān)測站點，編制本行政區(qū)域設(shè)區(qū)的市級以上城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點清單，統(tǒng)一納入國家聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點管理。2023年6月底前，直轄市、省會城市和計劃單列市完成國家聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點布設(shè)、調(diào)整；2023年底前，其他設(shè)區(qū)的市級城市完成相應(yīng)工作。地方根據(jù)聲環(huán)境管理需要，統(tǒng)籌布設(shè)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點。
以上這些內(nèi)容，說的是要建設(shè)“國家聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點”，這類似于大氣和水環(huán)境監(jiān)測的國控站點。直轄市、省會城市和計劃單列市要求在今年6月底前完成，其他城市則在今年年底前完成。應(yīng)該說時間要求還是挺急的，估計這也將帶來一大批政府采購項目。而且國控站點有著良好的示范意義，有助于中標(biāo)企業(yè)在今后的省控、市控站點招標(biāo)中獲得領(lǐng)先身位。
至于省控和市控的聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點，目前還沒有明確的時間要求。“聲十條”規(guī)定，地方可以根據(jù)聲環(huán)境管理需要，統(tǒng)籌布設(shè)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點。
布點完成后，接下來要做的就是運維了。這方面，“聲十條”規(guī)定：
各省級生態(tài)環(huán)境主管部門按照統(tǒng)一組織、分步實施的原則，統(tǒng)籌開展本行政區(qū)域設(shè)區(qū)的市級以上城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)運維工作。2023年底前，直轄市、省會城市和計劃單列市完成功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工作，并與省級和國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；2024年底前，其他設(shè)區(qū)的市級城市完成相應(yīng)工作。鼓勵有條件的縣級城市開展功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測。2025年1月1日起，設(shè)區(qū)的市級以上城市全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測，統(tǒng)一采用自動監(jiān)測數(shù)據(jù)評價。
也就是說，對于直轄市、省會城市和計劃單列市，他們有半年時間來完成聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)；而對于其他城市，則有一年時間來建設(shè)這一系統(tǒng)。最終，到2024年年底，所有設(shè)區(qū)的市都要實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測。
相信這些要求也將為噪聲監(jiān)測的運維企業(yè)釋放很多機會?？傊?，無論是硬件還是軟件，噪聲監(jiān)測領(lǐng)域都將迎來一波建設(shè)潮。
2 工業(yè)企業(yè)、建筑工地等也要開展噪聲自動監(jiān)測
除了對政府的要求，“聲十條”對工業(yè)企業(yè)、建筑工地、交通行業(yè)也都提出了噪聲監(jiān)測要求。
對于工業(yè)企業(yè)，“聲十條”要求，要實行排污許可管理的單位依證排污，按照規(guī)定開展自行監(jiān)測并向社會公開。依據(jù)《環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄管理辦法》，推進(jìn)設(shè)區(qū)的市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門編制本行政區(qū)域噪聲重點排污單位名錄，并按要求發(fā)布和更新；噪聲重點排污單位應(yīng)依法開展噪聲自動監(jiān)測，并及時與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。也就是說，工業(yè)企業(yè)有可能會被納入噪聲重點排污單位名錄，并強制要求開展噪聲自動監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)還要與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，并向社會公開。這其實跟之前垃圾焚燒企業(yè)“裝樹聯(lián)”時候差不多，都是對工業(yè)企業(yè)強制提出一波監(jiān)測要求。
對于建筑工地，“聲十條”也要求，要加嚴(yán)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工要求，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國家規(guī)定設(shè)置噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)，與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)。類似于之前監(jiān)測工地?fù)P塵的要求，建設(shè)工地也要上馬噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)了。
還有交通行業(yè)，“聲十條”規(guī)定：
城市軌道交通運營單位加強對城市軌道交通線路和車輛的維護(hù)保養(yǎng)，依據(jù)規(guī)定開展噪聲監(jiān)測和故障診斷，保存原始監(jiān)測記錄，保持減振降噪設(shè)施正常運行。加強對鐵路線路和鐵路機車車輛的維護(hù)保養(yǎng)，確保減振降噪設(shè)施正常運行，按照國家規(guī)定開展噪聲監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄。提升民用航空器噪聲事件監(jiān)測與溯源能力，到2025年底，年旅客吞吐量500萬人次以上機場基本具備民用航空器噪聲事件實時監(jiān)測能力，相關(guān)結(jié)果向民用航空、生態(tài)環(huán)境主管部門報送。
按照這些要求，地鐵、輕軌、鐵路、航空也都要開展噪聲監(jiān)測。但這些行業(yè)不要求實時聯(lián)網(wǎng)，只需要保存原始監(jiān)測記錄即可，有的需要向主管部門報送。
除了以上這些領(lǐng)域，在生活源方面，“聲十條”也規(guī)定，公共場所管理者應(yīng)明確區(qū)域、時段、音量等管控要求，并根據(jù)需要設(shè)置噪聲自動監(jiān)測和顯示設(shè)施，具備條件的可與當(dāng)?shù)卦肼曃廴痉乐伪O(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)。鼓勵寧靜小區(qū)設(shè)置噪聲自動監(jiān)測和顯示設(shè)施。也就是說，公共場所和小區(qū)，也鼓勵安裝噪聲自動監(jiān)測實施，具備條件的還可以與主管部門聯(lián)網(wǎng)。雖然不是強制的，但也可能帶來一些需求。
總之，除了政府方面的采購需求，工業(yè)企業(yè)、建筑工地、交通設(shè)施、公共場所、居民小區(qū)等也將對噪聲監(jiān)測設(shè)備有不同程度的需求，由此同樣會釋放不少的商業(yè)機會。
結(jié)語
除了以上提到的那些，“聲十條”還有一些規(guī)定會為監(jiān)測行業(yè)帶來利好，比如要求基層執(zhí)法隊伍配備便攜式噪聲監(jiān)測設(shè)備，推動新技術(shù)、新裝備、新方法的使用等，這些都會為噪聲監(jiān)測設(shè)備的生產(chǎn)、運維企業(yè)帶來很多商機。
當(dāng)然，噪聲監(jiān)測技術(shù)與之前的大氣、水、土壤等行業(yè)的監(jiān)測技術(shù)還是有很多不同的，沒法直接平移過來，還需要開展新的研發(fā)工作。但國家層面已經(jīng)提出政策要求，市場層面也即將釋放出一大波商機，眾所周知，類似這樣的機會窗口都是很短暫的，此前的大氣、水國控站點建設(shè)已經(jīng)有過先例。
有志于此的企業(yè)，還需要盡快入手，提早準(zhǔn)備，從而抓住今年“國家聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點”布點的這一波機會，以及今后省控、市控、工業(yè)、交通等領(lǐng)域的后續(xù)需求。
原標(biāo)題：“聲十條”發(fā)布，噪聲監(jiān)測企業(yè)機會來了！
