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廢舊物資，被稱作“第二資源”、“二次原材料”等，如能進(jìn)行有效回收利用，不僅能幫助企業(yè)壓縮成本，一些重要的工業(yè)生產(chǎn)原料也能借此得到循環(huán)使用，緩解資源緊張的局勢。根據(jù)《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，“十四五”時期我國將大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，并提高再生資源對原生資源的替代比例。
作為我國北方重要的工業(yè)兼省會城市，沈陽一直都很重視推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用。“十三五”以來，《沈陽市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《沈陽市“十四五”垃圾分類規(guī)劃》《沈陽市再生資源發(fā)展規(guī)劃(2017-2022)》等一系列政策陸續(xù)印發(fā)實(shí)施，引導(dǎo)和促進(jìn)了廢舊物資循環(huán)利用。不過，經(jīng)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，沈陽傳統(tǒng)再生資源行業(yè)回收率、分揀水平等體系尚不完善，再制造領(lǐng)域仍缺乏規(guī)?；髽I(yè)。
為打通循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“堵點(diǎn)”，沈陽人民政府組織編制了《沈陽市廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設(shè)實(shí)施方案（2022-2025年）》(下稱《方案》)，并于近日公開全文。方案指出，2021年沈陽廢鋼鐵、廢塑料等廢舊物資回收量超240萬噸，建筑垃圾處理能力邁進(jìn)20萬噸大關(guān)，行業(yè)收入達(dá)22.6億元。在此基礎(chǔ)上，沈陽將進(jìn)一步完善相關(guān)政策體系，提升產(chǎn)業(yè)水平。按計劃，到“十四五”末，沈陽將實(shí)現(xiàn)：
城鄉(xiāng)廢舊物資回收站達(dá)到2000個，實(shí)現(xiàn)100%覆蓋；建成綜合型分揀中心2個，專業(yè)型分揀中心16個以上，其中綠色分揀中心1個以上；廢鋼鐵、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源回收量達(dá)到300萬噸以上；再生資源加工利用與再制造產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到63億元以上。
四年內(nèi)產(chǎn)值翻番，沈陽將從何處著手？《方案》提出了完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)、提升再生資源加工利用水平、推動二手商品交易和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善政策保障體系四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并要求建立健全廢舊物資循環(huán)利用體系評價指標(biāo)體系，規(guī)范評價標(biāo)準(zhǔn)和口徑，強(qiáng)化考核“指揮棒”作用。
完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)方面，沈陽擬在公共場所、快遞營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、新建小區(qū)、農(nóng)村等地配置回收設(shè)施，并做到“日收日清”。同時，沈陽將鼓勵再生資源回收業(yè)和環(huán)衛(wèi)服務(wù)業(yè)等第三方市場主體參與生活垃圾分類，新建或升級改造一批綜合型分揀中心和專業(yè)型分揀中心。產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)也是其中重要的一環(huán)，下一步，沈陽將支持頭部企業(yè)進(jìn)行資源整合，提高行業(yè)集中度和規(guī)模效益。設(shè)備上，沈陽將推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+回收+交易”協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化數(shù)字賦能。
提升再生資源加工利用水平方面，沈陽正謀劃建設(shè)“三大固廢”一體化集中處置和利用的綜合設(shè)施，在全國形成示范效應(yīng)，同時鼓勵采用多種方式開展技術(shù)升級和設(shè)備更新，推動現(xiàn)有加工利用行業(yè)提質(zhì)改造，全面提升機(jī)械化、信息化、智慧化水平。設(shè)備選擇上，沈陽首臺(套)研制應(yīng)用支持政策延續(xù)，支持高校院所重點(diǎn)在精細(xì)拆解、復(fù)合材料高效解離、有價金屬清潔提取、再制造等領(lǐng)域開展前沿性基礎(chǔ)研究。
推動二手商品交易和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，沈陽將規(guī)劃建設(shè)二手商品電商園區(qū)，并鼓勵有基礎(chǔ)的技術(shù)研發(fā)單位和企業(yè)探索建立再制造工程研究(技術(shù))中心和再制造產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心。完善廢舊物資回收后半程上，沈陽將提升汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床、文辦設(shè)備等再制造水平，推廣應(yīng)用無損檢測、增材制造、柔性加工等再制造共性關(guān)鍵技術(shù)。
“當(dāng)前，綠色低碳循環(huán)發(fā)展成為全球共識，世界主要經(jīng)濟(jì)體普遍把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為破解資源環(huán)境約束、應(yīng)對氣候變化、培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的基本路徑，加速循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。”誠如專家所說，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性日益凸顯，做好廢舊物資回收工作將是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一大助力。
