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《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(2022年修訂)》政策解讀

2023-01-10 07:20:34來源:內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳 關(guān)鍵詞:環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件閱讀量:16654

導(dǎo)讀:近日,內(nèi)蒙古印發(fā)了新修訂的《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(2022年修訂)》。
  近日,自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了新修訂的《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(2022年修訂)》(以下簡稱《預(yù)案》),現(xiàn)將《預(yù)案》解讀如下:
 
  一、《預(yù)案》修訂的意義及背景
 
  為健全全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機(jī)制,科學(xué)有序高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全,促進(jìn)社會全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,制定本預(yù)案。
 
  機(jī)構(gòu)改革后,突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮體系和相關(guān)部門承擔(dān)的職責(zé)發(fā)生變化。2021年10月發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案(試行)》(內(nèi)政發(fā)〔2021〕11號,以下簡稱《總體預(yù)案》)在組織體系、監(jiān)測預(yù)警、響應(yīng)處置等方面做了調(diào)整,有必要按照《總體預(yù)案》要求,對原《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕44號)修訂完善,以進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)防為主、源頭防控,增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、指導(dǎo)性和實(shí)用性,提升環(huán)境應(yīng)急能力和水平。
 
  二、起草依據(jù)
 
  依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案(試行)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,修訂本專項預(yù)案。
 
  三、《預(yù)案》修訂的主要內(nèi)容
 
  新版《預(yù)案》主要就以下內(nèi)容進(jìn)行了完善:
 
  第一部分總則,明確了編制目的、編制依據(jù)、工作原則和適用范圍。
 
  第二部分組織指揮體系,明確了自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé),盟市、旗縣(市、區(qū))級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)。
 
  第三部分監(jiān)測預(yù)警和信息報告,規(guī)范了信息報告的程序及內(nèi)容,應(yīng)急監(jiān)測和風(fēng)險分析,環(huán)境安全主體責(zé)任。
 
  第四部分應(yīng)急響應(yīng),細(xì)化了不同級別突發(fā)環(huán)境事件的響應(yīng)主體及處置行動。
 
  第五部分后期工作,提出了應(yīng)急響應(yīng)終止后及時開展損害評估、事件調(diào)查和善后處置。
 
  第六部分應(yīng)急保障,明確各有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好應(yīng)急救援保障,支援事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作需要。
 
  第七部分附則,包括預(yù)案管理和實(shí)施時間。
 
  本預(yù)案屬自治區(qū)級專項應(yīng)急預(yù)案,主要側(cè)重明確突發(fā)環(huán)境事件的組織指揮機(jī)制、信息報告要求、分級響應(yīng)及響應(yīng)行動、隊伍物資保障及調(diào)動程序,以及事發(fā)地盟市、旗縣級人民政府職責(zé)等,重點(diǎn)規(guī)范自治區(qū)級層面應(yīng)對行動,對基層相應(yīng)預(yù)案具體指導(dǎo)性?;谝陨峡紤],著重從以下方面對原預(yù)案調(diào)整完善:一是堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、高效有序,簡化了自治區(qū)級組織指揮機(jī)構(gòu),聯(lián)防聯(lián)控,自治區(qū)人民政府是全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),根據(jù)突發(fā)事件防范應(yīng)對需求,設(shè)立專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳承擔(dān)日常工作。二是堅持屬地為主、分級管理,明確了跨省域、跨盟市、跨旗縣(市、區(qū))突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任主體,以及信息報告內(nèi)容、級次渠道、時限要求,協(xié)調(diào)聯(lián)動和跨域支援,應(yīng)急保障和分工調(diào)整等方面工作。三是堅持專常兼?zhèn)?、分類?yīng)對,細(xì)化了應(yīng)急監(jiān)測和風(fēng)險分析,補(bǔ)充對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險信息收集、趨勢分析研判,完善了應(yīng)急監(jiān)測、處置行動、演練拉練等內(nèi)容,區(qū)分領(lǐng)域不同類型易發(fā)事件,探索歸納簡練易行操作流程。四是堅持反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)聯(lián)動,按照《總體預(yù)案》要求,重新界定三級、四級響應(yīng)啟動部門,即由原事發(fā)地盟市、旗縣(市、區(qū))政府響應(yīng)啟動,調(diào)整為統(tǒng)由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳響應(yīng)啟動;對涉及面廣、點(diǎn)位敏感、情況復(fù)雜的較大及以下突發(fā)環(huán)境事件,強(qiáng)調(diào)責(zé)任地區(qū)先期開展應(yīng)對工作,第一時間落實(shí)處置措施,自治區(qū)層面視情況派出工作組協(xié)助指導(dǎo)。五是輿論引導(dǎo)、平穩(wěn)可控,更新信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)途徑,調(diào)整運(yùn)用官方網(wǎng)站、移動客戶端、雙微平臺等,規(guī)范發(fā)布事件成因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、防范常識、公眾配合措施、調(diào)查處理情況等。
 
  原標(biāo)題:《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(2022年修訂)》政策解讀
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