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上海市水務(wù)局關(guān)于在中心城區(qū)開展縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)工作的通知
滬水務(wù)〔2022〕1067號
黃浦區(qū)、靜安區(qū)、徐匯區(qū)、長寧區(qū)、虹口區(qū)、楊浦區(qū)、普陀區(qū)水務(wù)局：
2017年，水利部印發(fā)《關(guān)于開展縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)工作的通知》(水資源〔2017〕184號)，我市嚴格按照國家要求，按批次推進完成浦東新區(qū)等9個郊區(qū)的縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)(以下簡稱“達標建設(shè)”)。近年來，隨著各區(qū)水務(wù)管理體制改革，我市7個中心城區(qū)均已成立水務(wù)局，承擔水務(wù)行政管理職能，印發(fā)并組織實施各區(qū)節(jié)水行動方案，各區(qū)水務(wù)局在組織節(jié)水宣傳、水務(wù)行業(yè)節(jié)水機關(guān)單位建設(shè)等工作中發(fā)揮重要作用。
根據(jù)《水利部關(guān)于印發(fā)縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)管理辦法的通知》(水節(jié)約〔2021〕379號)，按照國家對我市節(jié)水型社會考核要求，現(xiàn)在總結(jié)9個郊區(qū)達標建設(shè)的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，開展本市7個中心城區(qū)縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)。具體工作通知如下：
一、總體目標
2024年底前，7個中心城區(qū)應(yīng)達到《節(jié)水型社會評價標準(試行)》(附件1)要求，完成縣域達標建設(shè)。
二、主要任務(wù)
(一)制定本區(qū)達標建設(shè)方案
達標建設(shè)工作堅持政府主導(dǎo)、社會參與，注重實效、持續(xù)推進，嚴格審核、動態(tài)管理的原則，各區(qū)應(yīng)組織制定本區(qū)達標建設(shè)具體方案，明確實施計劃。要落實主體責任，形成切實有效的工作機制，依照水利部制定發(fā)布的《節(jié)水型社會評價標準》，嚴格落實各項評價指標，確保按期完成達標建設(shè)任務(wù)。各中心城區(qū)應(yīng)當在建設(shè)當年的3月底之前，將本區(qū)達標建設(shè)方案報送至上海市節(jié)約用水促進中心備案。
(二)強化計劃用水及用水定額管理
對于區(qū)管取水單位，各區(qū)應(yīng)合理下達和調(diào)整用水計劃，強化計劃用水管理與用水定額相結(jié)合的管理模式，做好水資源費征繳及超定額累進加價收費工作。對于公共供水用戶，配合市節(jié)水促進中心做好計劃用水管理、超定額累進加價、用水戶節(jié)水技術(shù)和器具改造等相關(guān)節(jié)水工作。
(三)重點用水戶監(jiān)控名錄
根據(jù)動態(tài)調(diào)整的國家和市級重點用水戶監(jiān)控名錄，各區(qū)應(yīng)落實屬地管理責任，配合市節(jié)水促進中心落實本區(qū)重點用水戶的節(jié)水指導(dǎo)及監(jiān)管工作。繼續(xù)高標準推動節(jié)水型企業(yè)、小區(qū)、機關(guān)單位、學(xué)校等節(jié)水載體創(chuàng)建，主動做好節(jié)水服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。
(四)推進非常規(guī)水源利用工作
各區(qū)應(yīng)結(jié)合海綿城市建設(shè)和優(yōu)水優(yōu)用等要求，提高雨水資源利用水平，促進新建大型公共建筑、工業(yè)園區(qū)、住宅小區(qū)等優(yōu)先建設(shè)和使用雨水集蓄利用系統(tǒng)，提升本區(qū)非常規(guī)水源利用率。積極組織申報雨水綜合利用案例評選活動，推廣本區(qū)雨水綜合利用先進技術(shù)和優(yōu)秀經(jīng)驗。
(五) 深入開展節(jié)水宣傳教育
持續(xù)開展“清瓶行動”節(jié)水宣傳活動，結(jié)合世界水日、中國水周、全國城市節(jié)約用水宣傳周等主題宣傳，加大節(jié)水公益性宣傳力度，推進節(jié)水科普宣傳教育常態(tài)化、長效化，提高民眾節(jié)水意識。推進節(jié)水宣傳進校園、進社區(qū)、進企業(yè)、進機關(guān)。積極組織申報上海市節(jié)水科普點評選工作。
三、建設(shè)程序
7個中心城區(qū)的達標建設(shè)工作流程，主要依據(jù)水利部印發(fā)的《縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)管理辦法》(附件2)執(zhí)行，具體包括以下環(huán)節(jié)：
(一)提出審核申請
經(jīng)自查達到節(jié)水型社會評價標準的區(qū)，應(yīng)于建設(shè)當年11月15日前向上海市節(jié)約用水促進中心提出審核申請，并提供申報材料。
(二)達標建設(shè)審核
收到申報材料后，市節(jié)約用水促進中心將嚴格按照要求，組織相關(guān)部門對達標建設(shè)材料進行審核，包括指標審查和現(xiàn)場核查。
(三)公示
市水務(wù)局將對通過審核區(qū)名單予以網(wǎng)上公示，公示期不少于5個工作日。
(四)材料上報
市水務(wù)局將于每年12月底前，將當年度達標建設(shè)審核情況及佐證材料上報水利部。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)是落實國家節(jié)水行動的重要舉措，各區(qū)要積極建立推進達標建設(shè)工作機制，協(xié)調(diào)各區(qū)相關(guān)部門按照職責分工做好建設(shè)的推進及落實工作，明確建設(shè)的時間節(jié)點和具體任務(wù)措施。
(二)落實資金保障
各區(qū)應(yīng)加大節(jié)水資金投入，統(tǒng)籌使用相關(guān)專項資金，保障達標創(chuàng)建工作順利完成。規(guī)范支持政府和社會資本節(jié)水合作項目，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與節(jié)水項目建設(shè)和運營。
(三)強化監(jiān)督管理
嚴格落實本市及各區(qū)節(jié)水行動實施方案，實行用水總量和強度雙控制度。加強行業(yè)監(jiān)管，完善節(jié)水行業(yè)管理體系，達標建設(shè)工作實行動態(tài)管理，市水務(wù)局將對達標區(qū)每五年開展一次評估。中心城區(qū)達標建設(shè)工作將納入每年對各區(qū)的最嚴格水資源管理考核。
特此通知。
附件：1.水利部關(guān)于開展縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)工作的通知
2.水利部關(guān)于印發(fā)縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)管理辦法的通知
上海市水務(wù)局
2022年12月13日
(此件主動公開)
抄送:市供水管理事務(wù)中心
