環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號
預告
回放
回放
品牌
其他品牌
近日，國家發(fā)展改革委、科技部聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步完善市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系實施方案(2023—2025年)》(發(fā)改環(huán)資〔2022〕1885號，以下簡稱《實施方案》)?！秾嵤┓桨浮飞钊胴瀼芈鋵嶞h的二十大精神，推動實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，為加快發(fā)展方式綠色低碳轉型、推動高質量發(fā)展提供有力科技支撐?！秾嵤┓桨浮分笇枷肭逦⒛繕嗣鞔_，重點任務全面具體，政策措施操作性強。其主要特點可以歸納為以下幾個方面：
一、《實施方案》明確了“十四五”時期的發(fā)展目標
《實施方案》提出，到2025年，市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系進一步完善，綠色技術供給能力顯著提升，形成一批基礎性、原創(chuàng)性、顛覆性綠色技術創(chuàng)新成果，并得以充分轉化應用。綠色技術評價、金融支持、人才培養(yǎng)、產權保護等服務保障全面優(yōu)化。這些目標涵蓋了綠色技術創(chuàng)新體系的方方面面，既十分具體，又切中關鍵領域，完全契合當前高質量發(fā)展的整體要求，對于推進綠色發(fā)展以及實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，都將發(fā)揮重要作用。
二、《實施方案》更加強調綠色創(chuàng)新體系的系統(tǒng)構建
《實施方案》的一個重要特點是強調系統(tǒng)思維，體現(xiàn)在《實施方案》在強調目標導向、問題導向的同時，也注重市場主導和政府引導相結合，并要求研用并舉、突出應用，這對于構建綠色技術創(chuàng)新體系無疑是十分關鍵的。綠色技術創(chuàng)新體系建設牽涉面廣、難度很大，政府、企業(yè)、高校、科研機構、金融機構、中介機構等主體相互關聯(lián)、彼此影響，牽一發(fā)而動全局，有必要根據各自的不同角色和功能密切合作，共同發(fā)揮作用。
三、《實施方案》明確的重點任務全面、細致
《實施方案》的重頭戲是九項重點任務，涵蓋了強化綠色技術創(chuàng)新引領、壯大綠色技術創(chuàng)新主體、促進綠色技術創(chuàng)新協(xié)同、加快綠色技術轉化應用、完善綠色技術評價體系、加大綠色技術財稅金融支持、加強綠色技術人才隊伍建設、強化綠色技術產權服務保護，以及深化綠色技術國際交流合作等方面，圍繞《實施方案》所確定的目標，全面安排了未來幾年需要開展的各項工作。
《實施方案》的各項工作安排十分具體，切中綠色技術創(chuàng)新發(fā)展的痛點難點。例如，在強化綠色技術創(chuàng)新引領方面，要求在若干重點領域定期向各地區(qū)、行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)等征集共性技術難點和技術需求，采用“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，引導各類主體參與綠色技術創(chuàng)新，同時組織實施重點專項技術攻關；在促進綠色技術創(chuàng)新協(xié)同方面，要求引導綠色技術創(chuàng)新企業(yè)、高校、職業(yè)院校、科研院所等主體與中介機構、金融資本等聯(lián)合，形成優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的“產學研金介”合作機制，促進共性技術研發(fā)和成果轉化應用；在加快綠色技術轉化應用方面，要求布局建設若干國家綠色技術交易平臺，完善基礎甄別、技術評價、供需匹配、交易傭金、知識產權服務和保護等機制，提升綠色技術交易服務水平?？梢灶A期，這些措施的有效實施，將對完善市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系形成重要支持。
四、《實施方案》的保障措施有力度有針對性
為確保各項重點任務落地落實，《實施方案》提出了多項有針對性的保障措施，包括要求發(fā)揮好綠色技術融資合作中心在推進金融資源與綠色技術創(chuàng)新融合方面的協(xié)同作用，強化綠色技術信息平臺、轉移轉化平臺、金融服務平臺功能，鼓勵綠色技術創(chuàng)新聯(lián)盟推動相關產業(yè)綠色升級改造，充分發(fā)揮其對綠色技術推廣應用中的作用。《實施方案》還要求加大綠色技術財稅金融支持，落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策以及科技人員綠色技術創(chuàng)新成果轉化收入個人所得稅優(yōu)惠政策，鼓勵有條件的地區(qū)對綠色技術創(chuàng)新成果推廣應用予以支持。此外，有關完善綠色技術評價體系、加強綠色技術人才隊伍建設、強化綠色技術產權服務保護等措施也具有重要的支撐作用。
《實施方案》還專章要求加強組織實施，特別是強調了有關部門要加大對綠色技術創(chuàng)新工作的統(tǒng)籌，會同各有關部門做好年度重點工作安排部署，抓好各項重點任務落實落地。同時也要求各地區(qū)加大對綠色技術創(chuàng)新工作的推動力度，結合實際細化完善各項政策舉措，制定相關行動計劃或實施方案，壓實工作責任，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，確保各項目標的實現(xiàn)。
創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，綠色技術創(chuàng)新是推動綠色低碳發(fā)展的重要驅動力。習近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會上提出，要“依靠綠色技術創(chuàng)新破解綠色發(fā)展難題，形成人與自然和諧發(fā)展新格局”。隨著我國經濟社會發(fā)展不斷向高質量發(fā)展邁進，越來越多的人認識到，科技發(fā)展不再是單純地與經濟價值掛鉤，而且也與人、自然資源、生態(tài)環(huán)境緊密聯(lián)系在一起。當前，我國推進綠色低碳發(fā)展的工作任務十分繁重，《實施方案》的發(fā)布實施正當其時，應當引起各有關部門、地方、企業(yè)、科研機構、高等院校和行業(yè)組織的高度重視，共同努力，久久為功，確保《實施方案》明確的各項目標任務的落實落地。
(王學軍 北京大學城市與環(huán)境學院教授)
原標題：譜寫綠色技術創(chuàng)新新篇章 ——《關于進一步完善市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系實施方案(2023—2025年)》政策解讀之五
