12月2日，在省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于2021年度全省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核情況的通報(bào)》中，撫州市榮獲全省2021年度全省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核第2名的好成績(jī)，較2020年度提升了1位。全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部職工在“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)美麗撫州”方面，交上了一份靚麗的成績(jī)單。成績(jī)來(lái)之不易，令人倍受鼓舞，倍感振奮。
 

　　勝利的號(hào)角催人奮進(jìn)。今年以來(lái)，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)以迎接學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為主線，持續(xù)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話精神，全面落實(shí)省第十五次黨代會(huì)戰(zhàn)略部署，砥礪奮進(jìn)，勇毅前行，百尺竿頭，更進(jìn)一步。2022年1-11月，全市大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，撫州“綠色生態(tài)”的金字招牌被擦得更加精彩亮眼，美麗中國(guó)“江西樣板”撫州標(biāo)桿正不斷呈現(xiàn)新氣象、新格局。
 

　　抓好污染防治攻堅(jiān)，在改善環(huán)境質(zhì)量上勇立潮頭，爭(zhēng)當(dāng)先鋒
 

　　強(qiáng)力治氣，空氣質(zhì)量保持全省前列。深入開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，堅(jiān)持PM2.5與臭氧協(xié)同管控，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，加強(qiáng)污染天氣應(yīng)對(duì)，推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。7月以來(lái)，面對(duì)持續(xù)高溫干旱的極端天氣，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部積極作為，全力以赴，堅(jiān)持“以時(shí)保日，以日保月，以月保年”的工作總要求，堅(jiān)決與臭氧污染作斗爭(zhēng)，全市共啟動(dòng)污染天氣應(yīng)急管控措施9次，挽救6個(gè)臭氧污染風(fēng)險(xiǎn)天數(shù)，確保了撫州市環(huán)境空氣質(zhì)量主要指標(biāo)全省第一方陣的位置不動(dòng)搖。1-11月，全市縣級(jí)及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均值在全省排名第一，優(yōu)良天數(shù)比例為95.2%，PM2.5平均濃度為16微克/立方米，南豐縣PM2.5為10微克/立方米，列全省第一；廣昌縣為全省唯一一個(gè)空氣優(yōu)良天數(shù)比例為100%的縣，5個(gè)縣PM2.5濃度在全省100個(gè)縣(市、區(qū))中排名前10。市中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量列全省第三，優(yōu)良天數(shù)比例為94%，PM2.5平均濃度為23微克/立方米。
 

　　系統(tǒng)治水，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。統(tǒng)籌“水資源利用、水生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境治理”三水共治。深入開(kāi)展飲用水安全保障提升專項(xiàng)行動(dòng)，緊盯飲用水水源保護(hù)，持續(xù)開(kāi)展水環(huán)境治理，實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)污水收集處理整治行動(dòng)，狠抓疫情期間醫(yī)療污水和城鎮(zhèn)污水收集處理工作。6月份極端天氣發(fā)生以來(lái)，全市13個(gè)國(guó)家考核斷面和28個(gè)省監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良率仍保持100%；全市20個(gè)縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率仍保持了100%。
 

　　全域治土，土壤環(huán)境質(zhì)量安全可控。深入開(kāi)展受污染耕地成因排查、涉鎘排查整治和受污染耕地安全利用等行動(dòng)。強(qiáng)化建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體排查整治，排查出農(nóng)村黑臭水體36個(gè)，已完成整治22個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，按計(jì)劃有序推進(jìn)國(guó)家首批地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)市工作(全省唯一)和“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作(全省四個(gè)之一)。深入實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，共有533個(gè)建制村生活污水得到有效治理。全市土壤環(huán)境質(zhì)量安全可控，穩(wěn)中向好。
 

　　堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重，在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展上勇立潮頭，爭(zhēng)當(dāng)先鋒
 

　　一方面，嚴(yán)格落實(shí)“首違輕微不罰”規(guī)定。制定出臺(tái)《撫州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于減輕和免予行政處罰的工作規(guī)定(試行)》，明確了25種可免除行政處罰的情形和6種應(yīng)當(dāng)依法減輕行政處罰的情形，積極推行包容審慎監(jiān)管，寬嚴(yán)相濟(jì)執(zhí)法，今年以來(lái)，市生態(tài)環(huán)境局共辦理各類免于處罰案件20件。同時(shí)，積極推行在線監(jiān)控、用電監(jiān)控、無(wú)人機(jī)等科技手段開(kāi)展“非現(xiàn)場(chǎng)”執(zhí)法，減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，接受群眾監(jiān)督。今年以來(lái)，全市環(huán)境執(zhí)法部門(mén)出動(dòng)執(zhí)法人員8898人次，排查企業(yè)3310家次，依法對(duì)80家存在環(huán)境違法行為的企業(yè)實(shí)施了行政處罰，查處并公開(kāi)環(huán)境違法典型案件27個(gè)。另一方面，創(chuàng)新環(huán)評(píng)審批模式。在全省率先出臺(tái)了《撫州市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)模擬審批辦法(試行)》，有利于以環(huán)評(píng)審批為前置條件的后置政府部門(mén)提前介入、實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批快報(bào)、快評(píng)、快審、快批。今年以來(lái)，市本級(jí)批復(fù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件49個(gè)，核發(fā)排污許可證150個(gè)，核發(fā)輻射安全許可證45個(gè)，所有項(xiàng)目辦結(jié)時(shí)限縮短法定時(shí)限80%以上。此外，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目，撫州市生態(tài)環(huán)境局逐個(gè)成立工作專班，提前介入，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位高質(zhì)量加快環(huán)評(píng)報(bào)告的編制，縮短環(huán)評(píng)報(bào)告的評(píng)審和修改時(shí)間。
 

　　始終突出問(wèn)題導(dǎo)向，在保障群眾權(quán)益上勇立潮頭，爭(zhēng)當(dāng)先鋒
 

　　持續(xù)抓好環(huán)保問(wèn)題整改。全面落實(shí)“企業(yè)接待日”、節(jié)假日信訪值班、領(lǐng)導(dǎo)包案等系列制度，進(jìn)一步暢通企業(yè)投訴和權(quán)益保護(hù)的反映渠道，著力化解群眾信訪矛盾。今年以來(lái)，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共開(kāi)展企業(yè)接待日131批次192人，反映問(wèn)題172個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)165條，其他問(wèn)題轉(zhuǎn)交具體職能部門(mén)辦理并跟蹤督辦。此外，截至11月底，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)各類督查交辦的1100個(gè)群眾信訪案件，已解決1093個(gè)，解決率99.36%。
 

　　持續(xù)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在大氣污染防治方面，實(shí)施了市城區(qū)立體化綜合網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)平臺(tái)等項(xiàng)目；在水環(huán)境治理方面，實(shí)施了水污染防治綜合治理等項(xiàng)目；在地下水污染防治方面，入選全省唯一的地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，今年已投入5000多萬(wàn)元，全面開(kāi)展地下水調(diào)查工作；特別是去年下半年旱情嚴(yán)重，結(jié)合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，整合資金3000多萬(wàn)元，建設(shè)了1600多口抗旱井、抗旱監(jiān)測(cè)兩用井，全力保障民生供水，得到生態(tài)環(huán)境部和省廳領(lǐng)導(dǎo)的肯定；在固體廢物防治方面，已建成大件固體廢物分揀中心，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物小微企業(yè)4個(gè)項(xiàng)目試點(diǎn)；擬投資2.5億元，推動(dòng)在金溪縣建設(shè)撫州市資源循環(huán)中心，目前已經(jīng)完成項(xiàng)目可研，正在立項(xiàng)。
 

　　持續(xù)抓好環(huán)保宣傳實(shí)踐。聚焦“6·5”世界環(huán)境日、環(huán)保宣傳周、生物多樣性日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展新聞發(fā)布會(huì)、廣場(chǎng)宣傳等活動(dòng)。大力推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，今年以來(lái)，我局通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、微信和微博公眾號(hào)主動(dòng)公開(kāi)行政審批信息49條、環(huán)境執(zhí)法類信息34條，動(dòng)態(tài)發(fā)布大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量信息416條，依法保障公眾的知情權(quán)。
 

　　樹(shù)牢綠色低碳理念，在建設(shè)美麗撫州上勇立潮頭，爭(zhēng)當(dāng)先鋒
 

　　一方面，積極開(kāi)展生態(tài)示范創(chuàng)建。2022年，我市積極推薦樂(lè)安縣、江西大覺(jué)山景區(qū)申報(bào)第五批“綠水青山就是金山銀山”省級(jí)實(shí)踐創(chuàng)新基地，11月已通過(guò)省生態(tài)環(huán)境廳組織的現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收。目前我市已建成馬頭山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)和巖泉國(guó)家森林公園等國(guó)家、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，森林公園和濕地公園37個(gè)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地1個(gè)，全省第1位；“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣”3個(gè)，列全省第2位；省級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地3個(gè)，全省第2位；“省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市縣”4個(gè)，列全省第3位。另一方面，主動(dòng)融入雙碳主戰(zhàn)場(chǎng)。編制完成了撫州市“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保源頭管控的倒逼引領(lǐng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。積極開(kāi)展大型活動(dòng)碳中和，促進(jìn)低碳生活。全市共組織開(kāi)展大型碳中和活動(dòng)6次，發(fā)放宣傳單和倡議書(shū)2100余份，組織低碳生活倡議簽名和知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)320余人次，張貼宣傳畫(huà)63幅，懸掛宣傳橫幅33條。同時(shí)，積極主動(dòng)配合發(fā)改部門(mén)啟動(dòng)能源、工業(yè)、城建、交通等領(lǐng)域達(dá)峰行動(dòng)。
 

　　加強(qiáng)組織體系建設(shè)，在提升環(huán)境治理能力上勇立潮頭，爭(zhēng)當(dāng)先鋒
 

　　組織體系更加健全。先后印發(fā)了《撫州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》《撫州市構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施意見(jiàn)》，在全省率先實(shí)施全市域封山育林、林長(zhǎng)制、河(湖)長(zhǎng)制，持續(xù)做實(shí)以黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志為“雙主任”，分管負(fù)責(zé)同志為副主任的市縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保”責(zé)任制，全市齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)治的生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局基本形成，建設(shè)美麗撫州的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)更加堅(jiān)定。
 

　　部門(mén)協(xié)作更加順暢。在全省率先組建了生態(tài)公安、生態(tài)公訴、生態(tài)律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)，組建了生態(tài)綜合執(zhí)法大隊(duì)。制定160余條多元化生態(tài)恢復(fù)司法舉措及相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，在全省首創(chuàng)了生態(tài)110、生態(tài)檢察室、生態(tài)法庭、生態(tài)紀(jì)檢室，與生態(tài)行政執(zhí)法共同構(gòu)成“五位一體”聯(lián)動(dòng)格局，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度。此外，圍繞“地域+流域”管轄兩條線，持續(xù)深化撫河流域環(huán)資法庭集中管轄，成立了全省首個(gè)“傳統(tǒng)村落保護(hù)巡回法庭”。
 

　　環(huán)境應(yīng)急更加有力。先后組織完成了政府預(yù)案14個(gè)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)預(yù)案12個(gè)，水源地預(yù)案10個(gè)，工業(yè)園區(qū)預(yù)案7個(gè)等突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的修編，104家企業(yè)完成預(yù)案?jìng)浒?。建立?1名專家組成的撫州市生態(tài)環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?，打造?ldquo;政府+社會(huì)”環(huán)境應(yīng)急處置體系，與藍(lán)豹、雪豹、曙光、藍(lán)天和應(yīng)急航空等5支社會(huì)救援隊(duì)伍簽訂了合作協(xié)議，有效應(yīng)對(duì)和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。此外，組織開(kāi)展了“以時(shí)間換空間”的“南陽(yáng)實(shí)踐”應(yīng)急演練，有效提升了突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置能力。
 

　　原標(biāo)題：勇立環(huán)境保護(hù)潮頭 爭(zhēng)當(dāng)治污攻堅(jiān)先鋒