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“雙碳”背景下，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為主流。再生資源產(chǎn)業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展取得初步成效，規(guī)模正逐步擴(kuò)大。
大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)有利于推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提高資源利用效率，助力碳減排。為加快推進(jìn)再生資源行業(yè)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，近年來，我國(guó)發(fā)布多項(xiàng)政策文件，促進(jìn)我國(guó)再生資源回收體系建設(shè)。
《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》
《規(guī)劃》提出到2025年，循環(huán)型生產(chǎn)方式全面推行，綠色設(shè)計(jì)和清潔生產(chǎn)普遍推廣，資源綜合利用能力顯著提升，資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本建立。到2025年，主要資源產(chǎn)出率比2020年提高約20%，單位GDP能源消耗、用水量比2020年分別降低13.5%、16%左右， 農(nóng)作物秸稈綜合利用率保持在86%以上，大宗固廢綜合利用率達(dá)到60%，建筑垃圾綜合利用率達(dá)到60%，廢紙利用量達(dá)到6000萬噸，廢鋼利用量達(dá)到3.2億噸，再生有色金屬產(chǎn)量達(dá)到2000萬噸，其中再生銅、再生鋁和再生鉛產(chǎn)量分別達(dá)到400萬噸、1150萬噸、290萬噸，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5萬億元。
《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》
《方案》提出加強(qiáng)再生資源循環(huán)利用，實(shí)施廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理，鼓勵(lì)符合規(guī)范條件的企業(yè)公布碳足跡。延伸再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)鋼鐵、銅、鋁、鉛、鋅、鎳、鈷、鋰、鎢等高效再生循環(huán)利用。研究退役光伏組件、廢棄風(fēng)電葉片等資源化利用的技術(shù)路線和實(shí)施路徑。圍繞電器電子、汽車等產(chǎn)品，推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。推動(dòng)新能源汽車動(dòng)力電池回收利用體系建設(shè)。
《“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案》
《方案》提出，以固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度高、回收利用水平低、處置缺口大等突出問題為突破口，按照優(yōu)先源頭減量、 充分資源化利用、全過程無害化原則，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)和生活方式，加快補(bǔ)齊相關(guān)治理體系和基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)提升固體廢物綜合治理能力。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，推進(jìn)垃圾分類收運(yùn)與再生資源回收“兩網(wǎng)融合"，促進(jìn)玻璃等低值可回收物回收利用。完善廢舊8家電回收處理管理制度和支持政策，暢通家電生產(chǎn)消費(fèi)回收處理全產(chǎn)業(yè)鏈條。
《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》
《方案》明確，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展，加強(qiáng)大宗固廢綜合利用，健全資源循環(huán)利用體系，大力推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。
《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》
《意見》提出了五方面主要目標(biāo)：構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、 提升能源利用效率、提高非化石能源消費(fèi)比重、降低二氧化碳排放水平、 提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，要求加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源綜合利用，不斷提升綠色低碳發(fā)展水平。到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升。
《“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》
到2025年可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模達(dá)到1000萬個(gè)，全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到80萬噸/日左右。農(nóng)膜回收率達(dá)到85%，歷史遺留露天塑料垃圾基本清零。
《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》
《意見》提出加強(qiáng)再生資源回收利用，推進(jìn)垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，鼓勵(lì)地方建立再生資源區(qū)域交易中心。加快落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立逆向物流回收體系。鼓勵(lì)企業(yè)采用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)廢物回收線上與線下有機(jī)結(jié)合，培育新型商業(yè)模式，打造龍頭企業(yè)，提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。完善廢舊家電回收處理體系，推廣典型回收模式和經(jīng)驗(yàn)做法。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，加強(qiáng)廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源回收利用，提升資源產(chǎn)出率和回收利用率。
《廢紙加工行業(yè)規(guī)范條件》
《規(guī)范條件》旨在引導(dǎo)廢紙加工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出企業(yè)應(yīng)對(duì)收集的廢紙進(jìn)行充分分揀，分揀出的塑料、金屬、玻璃和其他再生資源等應(yīng)妥善回收利用，資源綜合回收率不低于95%。
結(jié)語：整體來看，系列政策明確了再生資源回收模式運(yùn)營(yíng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方向?yàn)榧s型，隨著供給側(cè)政策的改進(jìn)，“十四五”期間對(duì)再生資源利用率的提升要求帶動(dòng)了行業(yè)健康化發(fā)展，拉動(dòng)行業(yè)整體產(chǎn)值提升。
