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碳標(biāo)簽制度的實(shí)施被認(rèn)為是企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效手段之一，是公眾與“雙碳”目標(biāo)之間的重要橋梁，逐步受到重視。然而作為新生事物，碳標(biāo)簽的有效推廣仍面臨著不少難題，本文將圍繞我國碳標(biāo)簽的發(fā)展、碳標(biāo)簽如何助推綠色低碳發(fā)展及目前我國碳標(biāo)簽在發(fā)展中所遇到的問題，最后針對碳標(biāo)簽發(fā)展提出相關(guān)建議。
一、碳標(biāo)簽發(fā)展背景
碳標(biāo)簽是為了緩解氣候變化，減少溫室氣體排放，推廣的低碳排放技術(shù)。碳標(biāo)簽把產(chǎn)品生命周期一一從原料、制造、儲運(yùn)、廢棄到回收的全過程的溫室氣體排放量(碳足跡)在產(chǎn)品標(biāo)簽上用量化的指數(shù)標(biāo)示出來，以標(biāo)簽的形式告知消費(fèi)者產(chǎn)品的碳信息。“碳標(biāo)簽”起源于國際上提出的生態(tài)標(biāo)簽，是繼生態(tài)標(biāo)簽機(jī)制獲得成功推廣后應(yīng)運(yùn)而生的一種與溫室氣體直接關(guān)聯(lián)的生態(tài)標(biāo)簽。為了積極應(yīng)對氣候變化給各國帶來的影響，全球已有英國、歐盟、美國、韓國、中國等12個國家的政府部門和地區(qū)政府開始發(fā)展和推廣碳標(biāo)簽制度。碳標(biāo)簽作為重要的碳減排工具之一，與我國倡導(dǎo)的低碳發(fā)展理念相一致，逐漸走進(jìn)大眾視野。
二、碳標(biāo)簽國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀
(一)國際發(fā)展現(xiàn)狀
目前全球有超過27000個產(chǎn)品有碳標(biāo)簽、超過12個國家或地區(qū)立法，要求企業(yè)實(shí)行碳標(biāo)簽制度，有1000多家知名企業(yè)將“低碳”作為其供應(yīng)鏈的必需。國際上碳標(biāo)簽制度主要是市場的驅(qū)動作用，自愿參與為主。
英國：英國是最早開始實(shí)行碳標(biāo)簽的國家，碳標(biāo)簽的推廣最早從政府和非營利組織開始，本國企業(yè)隨后也積極響應(yīng)。
美國：與英國不同，美國碳標(biāo)簽的發(fā)展是由企業(yè)和非營利組織所自發(fā)推行的，在市場推行的影響下，美國政府隨后出臺相關(guān)政策對碳標(biāo)簽進(jìn)行管理。
法國：2009年法國參議院通過了“Grenelle 2”法案，該法案涉及了全球第一個強(qiáng)制性環(huán)保/碳標(biāo)簽的內(nèi)容，并于2010年最終得到法國國民議會的采納，于2011年開始實(shí)施。
日本：日本于2008年開始碳足跡的標(biāo)簽項(xiàng)目，推行自上而下碳標(biāo)簽制度。碳標(biāo)簽的種類已達(dá)近百種，2011年開始對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施碳標(biāo)簽制度。
(二)我國碳標(biāo)簽發(fā)展及分類
我國于2018年初開始推動“碳足跡標(biāo)簽”計(jì)劃，中國碳標(biāo)簽制度也在制定、逐步完善中。產(chǎn)品碳標(biāo)簽評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由國家低碳認(rèn)證技術(shù)委員會、中國電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會(CEESTA)、中國質(zhì)量認(rèn)證中心(CQC)在國家市場監(jiān)督管理總局指導(dǎo)下聯(lián)合開展工作，確定中國首例電器電子行業(yè)“碳足跡標(biāo)簽”試點(diǎn)計(jì)劃。當(dāng)前，我國在紡織服裝、日用消費(fèi)品以及電器制造等多個行業(yè)的推進(jìn)碳標(biāo)簽工作。
圖1 中國碳標(biāo)簽制度大事記 來源：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院公開材料整理
碳標(biāo)簽分類：按照碳標(biāo)簽的披露內(nèi)容，現(xiàn)行的產(chǎn)品碳標(biāo)簽主要分為碳足跡標(biāo)簽、碳減排標(biāo)簽、碳中和標(biāo)簽三類。
碳足跡標(biāo)簽：公布了產(chǎn)品整個生命周期的碳排放量，或者標(biāo)示出產(chǎn)品全生命周期每一階段的碳排放量。
碳減排標(biāo)簽：不公布明確的碳排放數(shù)據(jù)，僅表明產(chǎn)品在整個生命周期內(nèi)碳排放量低于某個既定標(biāo)準(zhǔn)。
碳中和標(biāo)簽：不公布明確的碳排放數(shù)據(jù)，標(biāo)示了產(chǎn)品碳足跡已通過碳中和的方式被完全抵消。
三、碳標(biāo)簽助推綠色低碳發(fā)展
碳標(biāo)簽有兩層意義，一方面其標(biāo)示的碳足跡信息也可以為消費(fèi)者提供綠色消費(fèi)向?qū)?，有利于購買者和消費(fèi)者更快地了解產(chǎn)品的環(huán)保性能，引導(dǎo)其選擇更低碳排放的商品；另一方面，企業(yè)也可以經(jīng)由碳足跡盤查實(shí)現(xiàn)碳排放來源的透明化，了解生產(chǎn)過程中哪個環(huán)節(jié)會產(chǎn)生較多碳排放，提出改善措施，從而達(dá)到減少溫室氣體的排放、緩解氣候變化的目的，有利于全球環(huán)保事業(yè)的健康發(fā)展。
(一)碳標(biāo)簽產(chǎn)品引領(lǐng)綠色消費(fèi)低碳發(fā)展
低碳消費(fèi)作為建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要環(huán)節(jié)，需要生態(tài)鏈中的每一個環(huán)節(jié)共同努力。企業(yè)提供的可持續(xù)產(chǎn)品選擇豐富了消費(fèi)者的購物車，而不斷強(qiáng)化的公眾綠色低碳消費(fèi)理念也正倒逼生產(chǎn)領(lǐng)域的綠色轉(zhuǎn)型，產(chǎn)銷兩端相互促進(jìn)，持續(xù)推動價(jià)值鏈綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程。消費(fèi)者往往對新生事物產(chǎn)生好奇心，致使碳標(biāo)簽信息可能影響消費(fèi)者的購買欲。碳標(biāo)簽的出現(xiàn)讓消費(fèi)者在消費(fèi)過程中更加關(guān)注產(chǎn)品的綠色屬性，進(jìn)而影響其購買和支付意愿，逐步引導(dǎo)消費(fèi)者對低碳環(huán)保產(chǎn)品的關(guān)注。
(一)碳標(biāo)簽助力企業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型
碳標(biāo)簽是企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排和實(shí)現(xiàn)碳中和的重要依據(jù)，是我國踐行低碳發(fā)展、實(shí)現(xiàn)企業(yè)碳中和最終目標(biāo)的重要輔助手段。對于企業(yè)而言，產(chǎn)品測算可以幫助企業(yè)分析自身碳排放較高的環(huán)節(jié)及成因，有利于企業(yè)制定有針對性的減排方案，將碳減排工作落到實(shí)處。碳標(biāo)簽的出現(xiàn)可以促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中節(jié)能減排的目標(biāo)，推廣綠色低碳生活理念。企業(yè)碳減排進(jìn)展的碳標(biāo)簽將有利于企業(yè)展示自身在碳減排方面的努力，由第三方認(rèn)證的碳標(biāo)簽?zāi)軠p少“漂綠”風(fēng)險(xiǎn)，從而得到更廣泛消費(fèi)者的認(rèn)可，企業(yè)碳標(biāo)簽評價(jià)工作的開展是推動企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的重要途徑。
四、我國碳標(biāo)簽發(fā)展遇到的問題及潛在風(fēng)險(xiǎn)
相對于國外碳標(biāo)簽的發(fā)展，我國碳標(biāo)簽的發(fā)展相對較晚，在相關(guān)配套制度上還不夠完善，碳標(biāo)簽數(shù)據(jù)收集及整體測算面臨挑戰(zhàn)，以及在對企業(yè)和消費(fèi)的正向引導(dǎo)上還不夠充分。
(一)碳標(biāo)簽推廣缺乏規(guī)范性
由于我國碳標(biāo)簽制度還處于初步發(fā)展階段，碳標(biāo)簽制定和推廣的配套法規(guī)是不健全，碳標(biāo)簽種類繁多，傳遞的信息各異，導(dǎo)致消費(fèi)者難以辨別比較。一類是政府部門或者公共非營利性組織制定碳標(biāo)簽；第二類是由第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品標(biāo)簽，還有的是由企業(yè)自行加注的標(biāo)簽。不斷涌入市場的各類碳標(biāo)簽，已經(jīng)在部分國家的市場上引發(fā)消費(fèi)者的困惑甚至質(zhì)疑，可能危及消費(fèi)者對碳標(biāo)簽的信任度。
(二)碳標(biāo)簽數(shù)據(jù)收集和測算面臨挑戰(zhàn)
我國碳標(biāo)簽起步較晚，碳標(biāo)簽沒有統(tǒng)一標(biāo)識。國內(nèi)市場上大多數(shù)碳標(biāo)簽屬于對低碳產(chǎn)品認(rèn)證批準(zhǔn)類的碳標(biāo)簽，而并非標(biāo)明產(chǎn)品從原材料、研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)的整個生命周期所排放的溫室氣體排放量。碳標(biāo)簽涉及到產(chǎn)品的整個生命周期，從原材料、加工運(yùn)輸、消費(fèi)者的使用以及產(chǎn)品的廢棄回收，在不同環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)與完整的數(shù)據(jù)收集和計(jì)算都面臨考驗(yàn)。
(三)碳標(biāo)簽產(chǎn)品的意識不足且重視度不高
近年來，隨著消費(fèi)者的環(huán)保意識不斷增強(qiáng)，低碳節(jié)能商品也更加受到消費(fèi)者的歡迎。但是大眾對碳標(biāo)簽的了解程度并不高，從消費(fèi)者的購買角度來說，碳標(biāo)簽通過其傳達(dá)的碳排放信息，減少企業(yè)與消費(fèi)者之間的信息不對稱，有助于引導(dǎo)消費(fèi)者低碳消費(fèi)，消費(fèi)者的這一行為能夠促進(jìn)行業(yè)“自下而上”減排方案的實(shí)施。當(dāng)前市場無論是企業(yè)還是消費(fèi)者均對碳標(biāo)簽產(chǎn)品的認(rèn)知不足，不利于推動碳標(biāo)簽的發(fā)展，碳標(biāo)簽的普及有待進(jìn)一步完善。
五、我國碳標(biāo)簽發(fā)展的政策建議
針對當(dāng)前我國碳標(biāo)簽存在的問題，可以從政策、企業(yè)與消費(fèi)者三個層面完善碳標(biāo)簽的管理。在政策上完善碳標(biāo)簽的配套管理體系，鼓勵企業(yè)碳標(biāo)簽認(rèn)證以及完善激勵機(jī)制，此外，不能忽視對消費(fèi)者的綠色消費(fèi)理念宣傳以及加強(qiáng)碳標(biāo)簽的普及工作。
(一)政策端：完善碳標(biāo)簽制度體系，同時(shí)給予政策支持
我國碳足跡的核算主要涉及在點(diǎn)在產(chǎn)品方面，配套設(shè)施不完善。鑒于我國當(dāng)前碳標(biāo)簽的發(fā)展階段，國家層面可以針對碳標(biāo)簽出臺政策法規(guī)對碳標(biāo)簽的發(fā)展予以指導(dǎo)。對碳標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性上做出相關(guān)規(guī)定。創(chuàng)建碳標(biāo)簽實(shí)施的總體框架制定相關(guān)工作方案，明確碳標(biāo)簽工作的指導(dǎo)思想；建立動態(tài)監(jiān)測機(jī)制及時(shí)解決碳標(biāo)簽制度實(shí)施中遇到的重大問題，適時(shí)組織開展實(shí)施情況的評估，以進(jìn)一步推動碳標(biāo)簽的有序、規(guī)范實(shí)施。同時(shí)，由于當(dāng)前企業(yè)缺乏技術(shù)，無法精準(zhǔn)測算產(chǎn)品整個生產(chǎn)過程中的碳排放量，政府可以從技術(shù)層面與財(cái)政補(bǔ)貼(如激勵補(bǔ)貼政策，獎勵措施等)上支持碳標(biāo)簽的發(fā)展，降低碳標(biāo)簽運(yùn)行成本。
(二)生產(chǎn)端：鼓勵企業(yè)參與碳標(biāo)簽認(rèn)證，承擔(dān)節(jié)能減排責(zé)任
對于企業(yè)而言，碳標(biāo)簽?zāi)軌蚋又庇^地向消費(fèi)者展現(xiàn)企業(yè)的低碳表現(xiàn)，打造良好品牌效益的同時(shí)可以提升企業(yè)的產(chǎn)品競爭力。為產(chǎn)品打上碳標(biāo)簽，不僅是順應(yīng)國家“碳達(dá)峰，碳中和”的低碳主題的要求，更有助于企業(yè)自身的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。一方面，要鼓勵企業(yè)參與碳標(biāo)簽評價(jià)，完善自身低碳減排機(jī)制，加強(qiáng)對低碳研發(fā)創(chuàng)新投入，提升對減排技術(shù)的應(yīng)用；另一方面，要加強(qiáng)第三方鑒證，以確保產(chǎn)品在全流程中數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，增強(qiáng)碳標(biāo)簽的可信度，從而逐步建立消費(fèi)者對碳標(biāo)簽數(shù)據(jù)的信任度。
(三)消費(fèi)端：加深消費(fèi)者對碳標(biāo)簽的理解，引導(dǎo)消費(fèi)者綠色低碳消費(fèi)
碳標(biāo)簽不僅僅是簡單的碳數(shù)據(jù)表達(dá)，更是低碳發(fā)展的重要舉措。鑒于當(dāng)前消費(fèi)者對碳標(biāo)簽的理解還比較淺顯，未來碳標(biāo)簽的宣傳普及尤為重要。應(yīng)該加強(qiáng)碳標(biāo)簽的宣傳與推廣，如通過電視、新媒體營銷、社區(qū)宣傳海報(bào)及宣傳手冊、產(chǎn)品廣告等普及碳標(biāo)簽知識，改變消費(fèi)者的消費(fèi)理念，形成對綠色低碳更為有利的消費(fèi)模式，不斷激發(fā)消費(fèi)者對綠色環(huán)保產(chǎn)品的需求，成為低碳減排工作的踐行者。此外，還可以通過培訓(xùn)、講座及論壇等形式，加大碳標(biāo)簽制度的推廣力度，讓消費(fèi)者認(rèn)識到碳標(biāo)簽的價(jià)值及重要性，充分發(fā)揮消費(fèi)者在碳標(biāo)簽推廣中的作用，讓更多的企業(yè)主動參與到碳標(biāo)簽認(rèn)證工作中。
作者：
朱晨晨 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院助理研究員，長三角綠色價(jià)值投資研究院助理研究員
周文靜 長三角綠色價(jià)值投資研究院科研助理
施懿宸 中財(cái)綠指 (北京) 信息咨詢有限公司
原標(biāo)題：IIGF觀點(diǎn) | 碳標(biāo)簽促進(jìn)綠色低碳發(fā)展淺析
