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2022年12月5日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于印發(fā)鋼鐵/焦化、現(xiàn)代煤化工、石化、火電四個(gè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則的通知》。
現(xiàn)代煤化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則
第一條 本審批原則適用于以煤炭(焦炭)氣化、液化為龍頭 生產(chǎn)合成天然氣、合成油或甲醇、烯烴、芳烴、乙二醇及其他下游 化工產(chǎn)品的新建、改建和擴(kuò)建現(xiàn)代煤化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文 件審批，具體行業(yè)范圍為《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄 (2021 年版)》煤炭加工 252 中的煤制合成氣、煤制液體燃料。低 階煤分質(zhì)利用項(xiàng)目(不含蘭炭)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批參照?qǐng)?zhí)行。
第二條 項(xiàng)目應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、法定規(guī)劃以 及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域及行業(yè)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、煤炭消費(fèi)總 量控制、重點(diǎn)污染物排放總量控制等政策要求，符合現(xiàn)代煤化工創(chuàng) 新發(fā)展布局方案等有關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
第三條 項(xiàng)目選址應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。新建、擴(kuò)建 現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目應(yīng)布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并符合園區(qū)規(guī) 劃及規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求。項(xiàng)目選址不得位于長(zhǎng)江干支流岸線(xiàn)一 公里范圍內(nèi)、黃河干支流岸線(xiàn)管控范圍內(nèi)等法律法規(guī)明確規(guī)定的禁止建設(shè)區(qū)域，應(yīng)避開(kāi)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，盡可能遠(yuǎn)離居民集中區(qū)、醫(yī)院、 學(xué)校等環(huán)境敏感區(qū)。
第四條 新建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)采用先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備， 單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗、污染物排放量和資源綜合利用等應(yīng)達(dá) 到行業(yè)先進(jìn)水平，新建項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到煤炭清潔高效利用標(biāo)桿水平。 強(qiáng)化節(jié)水措施，減少新鮮水用量。具備條件的地區(qū)優(yōu)先使用再 生水、礦井水作為生產(chǎn)用水，缺水地區(qū)優(yōu)先采用空冷、閉式循環(huán)等 節(jié)水技術(shù)。 新建項(xiàng)目應(yīng)在煤炭分質(zhì)高效利用、資源能源耦合利用、減污降 碳協(xié)同控制技術(shù)等方面承擔(dān)示范任務(wù)。使用含高鋁、砷、氟及其他 稀有元素的煤種作為原料煤和燃料煤的項(xiàng)目，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng) 充分論證加工工藝、污染防治技術(shù)或綜合利用技術(shù)可靠性。
第五條 項(xiàng)目?jī)?yōu)先選擇電力驅(qū)動(dòng)設(shè)備，或依托園區(qū)集中供熱供汽， 原則上不得新增自備燃煤機(jī)組，確需建設(shè)自備熱電站的，應(yīng)符合國(guó)家 及地方的相關(guān)規(guī)劃和排放控制要求。大宗物料中長(zhǎng)距離運(yùn)輸優(yōu)先采用 鐵路或水路運(yùn)輸，短途運(yùn)輸優(yōu)先采用國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸工具、新能 源車(chē)輛、管道或管狀帶式輸送機(jī)。鼓勵(lì)采用半/全廢鍋流程氣化和熱泵、熱夾點(diǎn)、熱聯(lián)合等技術(shù)，優(yōu)化熱能供需匹配，提升余熱余壓利用水平。 嚴(yán)格控制工藝廢氣排放，原則上不得設(shè)置廢氣旁路，對(duì)于確需 保留的應(yīng)急類(lèi)旁路，應(yīng)安裝流量計(jì)等自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。
在行業(yè)污染物 排放標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，原料煤輸送、儲(chǔ)存、預(yù)干燥等加工過(guò)程中含塵有 組織廢氣執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 16297)；加熱爐 煙氣、酸性氣回收裝置尾氣、甲醇制烯烴裝置再生煙氣以及含有機(jī) 特征污染物的工藝廢氣等暫按《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 31570)或《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 31571)相關(guān)要 求控制；涉及后續(xù)產(chǎn)品加工的生產(chǎn)裝置按相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)控制。 嚴(yán)格控制生產(chǎn)工藝過(guò)程及相關(guān)物料儲(chǔ)存、輸送等無(wú)組織排放。 煤粉、粉煤灰、石灰、除塵灰、脫硫灰等粉狀物料應(yīng)密閉或封閉儲(chǔ) 存，采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機(jī)或密閉車(chē)廂、真空 罐車(chē)、氣力輸送等輸送方式。設(shè)備動(dòng)靜密封點(diǎn)、有機(jī)液體儲(chǔ)存和裝 卸、污水收集暫存和處理系統(tǒng)、備煤、儲(chǔ)煤等環(huán)節(jié)應(yīng)采取措施有效 控制揮發(fā)性有機(jī)物、惡臭物質(zhì)及有毒有害污染物的逸散與排放。
在 行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放執(zhí)行《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 37822)。 非正常工況排氣優(yōu)先回收利用，無(wú)法利用的送火炬處理。合理 設(shè)置酸性氣回收裝置，確保單系列回收裝置故障情況下不向酸性氣 火炬排放酸性氣。 合理設(shè)置大氣環(huán)境防護(hù)距離，環(huán)境防護(hù)距離范圍內(nèi)不應(yīng)有居民 區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)。
第六條 將溫室氣體排放納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，核算建 設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放量，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，推動(dòng)減碳技術(shù)創(chuàng) 新示范應(yīng)用。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)、企業(yè)開(kāi)展綠氫與煤化工項(xiàng)目耦合、 重點(diǎn)工藝環(huán)節(jié)高濃度二氧化碳捕集、利用及封存等減污降碳協(xié)同治 理工程示范。
第七條 做好雨污分流、清污分流，污污分流。廢水分類(lèi)收集、 分質(zhì)處理、優(yōu)先回用，選用工藝成熟、經(jīng)濟(jì)可行的技術(shù)。廢水排放 應(yīng)符合相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求；污染雨水收集處理；嚴(yán)禁生產(chǎn)廢 水未經(jīng)處理或未有效處理直接排入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)；在缺乏納污 水體的區(qū)域建設(shè)現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)高含鹽廢水采取有效處置措施，不得污染大氣、土壤和地下水等。
第八條 土壤和地下水污染防治應(yīng)堅(jiān)持源頭控制、分區(qū)防控、跟 蹤監(jiān)測(cè)和應(yīng)急響應(yīng)的防控原則。對(duì)涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、設(shè) 備設(shè)施及場(chǎng)所，需提出防腐蝕、防滲漏、防揚(yáng)散等土壤污染防治措施， 并根據(jù)項(xiàng)目平面布置、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的敏感程度、水文地質(zhì)條件等采 取防滲措施，提出有效的土壤、地下水監(jiān)控和應(yīng)急方案，符合《石油 化工工程防滲技術(shù)規(guī)范》(GB/T 50934)等相關(guān)要求，暫存池等污 水暫存設(shè)施防滲措施應(yīng)滿(mǎn)足重點(diǎn)污染防治區(qū)要求。項(xiàng)目不得位于泉域 保護(hù)范圍以及巖溶強(qiáng)發(fā)育、存在較多落水洞和巖溶漏斗的區(qū)域。對(duì)于 可能受影響的地下水環(huán)境敏感目標(biāo)，應(yīng)提出保護(hù)措施，涉及飲用水功 能的，強(qiáng)化地下水環(huán)境保護(hù)措施，確保飲用水安全。
第九條 按照減量化、資源化、無(wú)害化原則妥善處理處置固體 廢物。工業(yè)固體廢物優(yōu)先通過(guò)項(xiàng)目自身或委托其他企業(yè)綜合利用， 無(wú)法綜合利用的就近妥善處置，需要在廠內(nèi)貯存的應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建 設(shè)貯存設(shè)施、場(chǎng)所，安全分類(lèi)存放或者采取無(wú)害化處置措施。廢水 處理產(chǎn)生的結(jié)晶鹽作為副產(chǎn)品外售的應(yīng)滿(mǎn)足適用的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。 危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固體廢物貯存和處置滿(mǎn)足《危險(xiǎn)廢物貯存 污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18597)及其修改單、《危險(xiǎn)廢物填埋污染控 制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18598)、《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制 標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18599)、《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18484) 等相關(guān)要求。
第十條 優(yōu)化廠區(qū)平面布置，優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備和工藝，采 取減振、隔聲、消聲等措施有效控制噪聲污染，廠界噪聲滿(mǎn)足《工 業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 12348)要求。位于噪聲敏感 建筑物集中區(qū)域的改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)強(qiáng)化噪聲污染防治措施，防 止噪聲污染。
第十一條 嚴(yán)密防控項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，建立完善的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控 體系，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施合理、有 效。確保具備事故廢水有效收集和妥善處理的能力。針對(duì)項(xiàng)目可能 產(chǎn)生的突發(fā)環(huán)境事件制定有效的風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施，建立項(xiàng)目及 區(qū)域、園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管理體系，提出運(yùn)行期突發(fā)環(huán)境事 — 17 — 件應(yīng)急預(yù)案編制要求。
第十二條 改、擴(kuò)建項(xiàng)目全面梳理涉及的現(xiàn)有工程存在的環(huán)保 問(wèn)題或減排潛力，應(yīng)提出有效整改或改進(jìn)措施。
第十三條 新增主要污染物排放量的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行《關(guān)于加 強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》(環(huán)辦環(huán)評(píng) 〔2020〕36 號(hào))。項(xiàng)目所在區(qū)域、流域控制單元環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家 或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的因子，原則上其對(duì)應(yīng)的國(guó)家實(shí)施排放總量 管控的重點(diǎn)污染物實(shí)行區(qū)域等量削減。項(xiàng)目所在區(qū)域、流域控制單 元環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到國(guó)家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的因子，其對(duì)應(yīng)的主 要污染物須進(jìn)行區(qū)域倍量削減。
二氧化氮超標(biāo)的，對(duì)應(yīng)削減氮氧化 物；細(xì)顆粒物超標(biāo)的，對(duì)應(yīng)削減二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮 發(fā)性有機(jī)物；臭氧超標(biāo)的，對(duì)應(yīng)削減氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物。區(qū) 域削減措施原則上應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目位于同一地級(jí)市或市級(jí)行政區(qū)域內(nèi) 同一流域。地級(jí)市行政區(qū)域內(nèi)削減量不足時(shí)，可來(lái)源于省級(jí)行政區(qū) 域或省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的同一流域。配套區(qū)域削減措施應(yīng)為評(píng)價(jià)基準(zhǔn) 年后擬采取的措施，且納入?yún)^(qū)域重點(diǎn)減排工程的措施不能作為區(qū)域削減措施。
第十四條 明確項(xiàng)目實(shí)施后的環(huán)境管理要求和環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃。 根據(jù)行業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南要求，制定廢水、廢氣污染物排放及廠 界環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)計(jì)劃并開(kāi)展監(jiān)測(cè)，排污口或監(jiān)測(cè)位置應(yīng)符合技術(shù)規(guī) 范要求。重點(diǎn)排污單位污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)依法依規(guī)與生態(tài) 環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。涉及水、大氣有毒有害污染物名錄 中污染物排放的，還應(yīng)依法依規(guī)制定周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃。
第十五條 按相關(guān)規(guī)定開(kāi)展信息公開(kāi)和公眾參與。
第十六條 環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制規(guī)范，基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)應(yīng)符合 實(shí)際情況，內(nèi)容完整、準(zhǔn)確，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論明確、合理，符合 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則要求。
