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近日，天津市公開向社會(huì)征求《“十四五”危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿)》的意見(jiàn)，文件明確，有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可在2022年12月9日前，將《意見(jiàn)反饋表》發(fā)送至gutichu@tj.gov.cn郵箱，逾期未反饋，視為無(wú)意見(jiàn)。
《“十四五”危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿)》全文如下：
天津市“十四五”危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿)
目 錄
前 言
一、 危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管工作回顧
二、 面臨形勢(shì)及存在問(wèn)題
三、需求預(yù)測(cè)及缺口分析
四、總體要求
五、 規(guī)劃任務(wù)
六、 保障措施
前 言
為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦函〔2021〕47號(hào))精神，統(tǒng)籌推進(jìn)天津市危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)，特制定本規(guī)劃。
本規(guī)劃以推動(dòng)形成與全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的危險(xiǎn)廢物處置體系為目標(biāo)，基準(zhǔn)年為2021年，規(guī)劃期為2022年至2025年，在對(duì)現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施開展評(píng)估的基礎(chǔ)上，綜合考慮《中共天津市委關(guān)于制定天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》等相關(guān)規(guī)劃方案，對(duì)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等方面進(jìn)行規(guī)劃。
一、危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管工作回顧
“十三五”以來(lái)，我市緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)總體要求，貫徹落實(shí)黨中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞建設(shè)美麗天津的總體藍(lán)圖，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在危險(xiǎn)廢物領(lǐng)域，以提升危險(xiǎn)廢物“三個(gè)能力”為目標(biāo)，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，加快危險(xiǎn)廢物處置利用能力建設(shè)，全力保障醫(yī)療廢物安全處置，危險(xiǎn)廢物領(lǐng)域各項(xiàng)工作取得了顯著成效。
(一)全過(guò)程管理模式初步形成
我市著力提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力，組織開展《天津市全面排查整治危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)行動(dòng)》、《2020-2022年天津市危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治》、《危險(xiǎn)廢物等安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)》等一系列專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)開展危險(xiǎn)廢物現(xiàn)場(chǎng)檢查、管理計(jì)劃備案、產(chǎn)生情況申報(bào)、電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單運(yùn)行、持危險(xiǎn)廢物許可證單位年報(bào)報(bào)送等危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作，全面提升我市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平，消除危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)了危險(xiǎn)廢物重大環(huán)境污染事件零發(fā)生，初步形成了危險(xiǎn)廢物全過(guò)程閉環(huán)管理模式。
(二)收集利用處置能力穩(wěn)步提升
我市為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推進(jìn)危險(xiǎn)廢物收集利用處置能力建設(shè)，以摸清危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生數(shù)據(jù)底數(shù)為基礎(chǔ)，動(dòng)態(tài)更新“一戶一檔”信息庫(kù)，以重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)為對(duì)象，開展危廢大檢查大排查大整改，實(shí)現(xiàn)了危險(xiǎn)廢物100%的無(wú)害化處置。2021年，全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量96.97萬(wàn)噸，較2015年增長(zhǎng)327.18%。截止到2021年底，我市共有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位43家，總能力218.86萬(wàn)噸/年，較2015年增長(zhǎng)207.86%，其中，利用能力152.10萬(wàn)噸/年，較2015年增長(zhǎng)154.18%，集中處置能力27.41萬(wàn)噸/年，較2015年增長(zhǎng)143.64%，“十三五”以來(lái)新增收集能力39.35萬(wàn)噸/年。
(三)收運(yùn)體系逐步完善
以新“固廢法”頒布實(shí)施為契機(jī)，聚焦我市中小產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物收集難題，以中小企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)和學(xué)校等單位及社會(huì)源為對(duì)象，積極開展危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)工作，依法依規(guī)向2家危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)單位，發(fā)放了危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，收集范圍覆蓋全市所有行政區(qū)，初步形成了我市中小產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物收集網(wǎng)絡(luò)；積極推進(jìn)我市廢鉛蓄電池收集試點(diǎn)工作，落實(shí)鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，設(shè)立集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)10個(gè)，收集網(wǎng)點(diǎn)82個(gè)，初步建立了規(guī)范有序的廢鉛蓄電池收集處理體系。
(四)保障醫(yī)療廢物安全處置
在新冠肺炎疫情初期迅速制定醫(yī)療廢物處置應(yīng)急措施預(yù)案，構(gòu)建了“醫(yī)療廢物集中處置-醫(yī)療廢物應(yīng)急處置-醫(yī)療廢物協(xié)同處置”三道屏障，在全國(guó)率先應(yīng)用了全過(guò)程可視化監(jiān)控系統(tǒng)，健全了醫(yī)療廢物全覆蓋收運(yùn)體系。涵蓋了醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)院、重點(diǎn)隔離點(diǎn)、港口、進(jìn)口冷鏈、三站一場(chǎng)等各類場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)了涉疫情醫(yī)療廢物專人專項(xiàng)專物的精準(zhǔn)管理，形成產(chǎn)生方、運(yùn)輸方、處置方、監(jiān)管方四位一體的監(jiān)管模式，保障了疫情期間醫(yī)療廢物“應(yīng)收盡收、應(yīng)處盡處”。截止到2021年底，我市醫(yī)療廢物處置能力達(dá)到了45.59萬(wàn)噸/年(其中集中處置能力1.46萬(wàn)噸/年，應(yīng)急處置能力44.13萬(wàn)噸/年)，2021年我市醫(yī)療廢物處置量2.17萬(wàn)噸(其中涉疫情醫(yī)療廢物0.59萬(wàn)噸)，無(wú)害化處置率為100.00%，保障了醫(yī)療廢物及涉疫情醫(yī)療廢物的安全處置。
(五)助推區(qū)域協(xié)同發(fā)展
“十三五”以來(lái)，面向華北地區(qū)共享我市危險(xiǎn)廢物處置利用資源，依托國(guó)家危險(xiǎn)廢物處置工程技術(shù)(天津)中心，提供危險(xiǎn)廢物處置技術(shù)支持及人才培養(yǎng)，積極幫助北京市處理生活垃圾焚燒飛灰，緩解首都危險(xiǎn)廢物處置壓力，為河北省危險(xiǎn)廢物集中處置單位滄州冀環(huán)威立雅環(huán)境服務(wù)有限公司建設(shè)及運(yùn)行提供了全方位支持。2020年起，按照生態(tài)環(huán)境部要求，我局與北京市生態(tài)環(huán)境局、河北省生態(tài)環(huán)境廳、山西省生態(tài)環(huán)境廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳積極對(duì)接協(xié)商，推動(dòng)建立華北地區(qū)危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，并于2021年12月簽訂了《華北地區(qū)危險(xiǎn)廢物聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治合作協(xié)議》，建立危險(xiǎn)廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”制度，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施共建共享，將京津冀區(qū)域合作升級(jí)為華北整體區(qū)域合作，進(jìn)一步推動(dòng)華北地區(qū)危險(xiǎn)廢物污染防治工作區(qū)域間合作共贏。
(六)提前布局集中處置能力建設(shè)
考慮到“十三五”末危險(xiǎn)廢物焚燒處置能力將接近飽和，按照《2008-2010年天津生態(tài)市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》、《天津市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃-固體廢物污染防治專項(xiàng)規(guī)劃》，提前布局天津?yàn)I海合佳威立雅環(huán)境服務(wù)有限公司二期焚燒項(xiàng)目，處置能力6.60萬(wàn)噸/年，2018年啟動(dòng)建設(shè)，2021年建成投入使用。按照國(guó)家發(fā)展改革委等三部委關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療廢物處置能力建設(shè)要求，2020年啟動(dòng)天津瀚洋匯和環(huán)?？萍加邢薰踞t(yī)療廢物集中處置擴(kuò)建項(xiàng)目，處置能力1.10萬(wàn)噸/年，2021年建成投入使用。
二、面臨形勢(shì)及存在問(wèn)題
(一)面臨形勢(shì)
“十四五”時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進(jìn)步的第一個(gè)五年，是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的關(guān)鍵時(shí)期。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作。黨的二十大提出了深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治的新任務(wù)。2020年修訂的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、2021年5月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦函〔2021〕47號(hào))提出加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治，進(jìn)一步完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體制機(jī)制，建立信息化監(jiān)管體系，危險(xiǎn)廢物利用處置能力充分保障，危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移傾倒案件得到有效監(jiān)管等一系列要求。
“十四五”期間我市深入落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，美麗天津建設(shè)邁出重大步伐。在制定《天津市碳達(dá)峰碳中和促進(jìn)條例》的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)“雙碳”工作。推進(jìn)全域“無(wú)廢城市”建設(shè)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建以智能科技產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以裝備制造、汽車、石油化工、航空航天等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐的“1+3+4”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，我市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生總量也將隨之增加，充分保障危險(xiǎn)廢物處置利用需求仍是我市危險(xiǎn)廢物管理重點(diǎn)工作。
(二)存在問(wèn)題
1.特殊類別危險(xiǎn)廢物處置能力存在短板
危險(xiǎn)焚燒殘?jiān)忍厥忸悇e危險(xiǎn)廢物是危險(xiǎn)廢物管理的難點(diǎn)和焦點(diǎn)之一，“十三五”期間，我市危險(xiǎn)焚燒殘?jiān)幹媚芰Σ蛔愕膯?wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)，“十四五”期間，隨著新建危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施的上馬，危險(xiǎn)廢物焚燒殘?jiān)幹媚芰Σ蛔愕膯?wèn)題更加突出。據(jù)調(diào)查，安全填埋仍是現(xiàn)階段我國(guó)危險(xiǎn)廢物焚燒殘?jiān)幹玫闹饕绞?，但考慮到我市屬于沿海城市，面臨填埋場(chǎng)選址困難等因素，以及在“無(wú)廢城市”的長(zhǎng)期戰(zhàn)略布局下，探索推動(dòng)危險(xiǎn)廢物焚燒殘?jiān)?ldquo;無(wú)害化替代處置技術(shù)”是主要的解決途徑之一。
2.危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化監(jiān)管能力有待加強(qiáng)
目前，我市現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化建設(shè)尚處于起步階段，“十四五”期間，隨著國(guó)家對(duì)信息技術(shù)管理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的深入推行，我市危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理電子數(shù)據(jù)全覆蓋范圍和信息化追溯能力仍需完善；涉危險(xiǎn)廢物單位的危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃、電子臺(tái)賬、電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單等信息化要求有待加強(qiáng)，全過(guò)程監(jiān)控體系建設(shè)有待深入推進(jìn)；信息化系統(tǒng)與執(zhí)法檢查等管理需求仍需深度融合，數(shù)字化分析能力和管理水平有待進(jìn)一步提升。
3.危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急處置能力有待進(jìn)一步提升
“十三五”以來(lái)，我市環(huán)境突發(fā)事件產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物主要交由天津合佳威立雅環(huán)境服務(wù)有限公司和天津?yàn)I海合佳威立雅環(huán)境服務(wù)有限公司處置。環(huán)境應(yīng)急過(guò)程中的危險(xiǎn)廢物處置往往涉及多個(gè)管理單位、多種處置方式，危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置渠道、方式的單一選擇未必是最佳的。因此，“十四五”期間，亟需整合我市危廢應(yīng)急處置資源，建立科學(xué)完善的危廢應(yīng)急處置體系，進(jìn)一步挖掘我市危廢環(huán)境應(yīng)急處置能力。
三、需求預(yù)測(cè)及缺口分析
根據(jù)需求預(yù)測(cè)結(jié)果，考慮我市現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物集中處置能力，經(jīng)測(cè)算，“十四五”期間危險(xiǎn)廢物焚燒處置能力能夠完全滿足我市處置需求，危險(xiǎn)廢物填埋處置能力缺口約10.77萬(wàn)噸。
(一)需求預(yù)測(cè)
基于灰色預(yù)測(cè)模型，綜合考慮我市產(chǎn)業(yè)布局、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、危險(xiǎn)廢物焚燒量、危險(xiǎn)廢物填埋量、危險(xiǎn)廢物貯存量、危險(xiǎn)廢物名錄調(diào)整等因素，預(yù)計(jì)到2025年，全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量約105.43萬(wàn)噸/年，其中，危險(xiǎn)廢物焚燒量約12.75萬(wàn)噸，危險(xiǎn)廢物填埋量約3.84萬(wàn)噸。
截至目前，我市現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物集中焚燒處置能力13.82萬(wàn)噸/年，我市危險(xiǎn)廢物集中焚燒處置能力滿足處置需求。
(二)缺口分析
“十四五”期間全市危險(xiǎn)廢物填埋量約14.75萬(wàn)噸，截止到2021年底我市填埋庫(kù)容7.47萬(wàn)噸， “十四五”期間危險(xiǎn)廢物填埋處置能力缺口約7.28萬(wàn)噸。
四、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全為核心，以減量化、資源化、無(wú)害化為原則，規(guī)范引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃我市危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，著力提升危險(xiǎn)廢物集中處置能力和規(guī)范化環(huán)境管理水平，切實(shí)有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為“社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市”高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
(二)規(guī)劃原則
1.源頭管控，信息監(jiān)管
強(qiáng)化源頭管控，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。強(qiáng)化信息監(jiān)管，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管信息化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處置的全過(guò)程監(jiān)管模式。
2.嚴(yán)格準(zhǔn)入，低碳發(fā)展
強(qiáng)化環(huán)境安全管理，嚴(yán)格把控危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)于利用處置能力過(guò)剩的類別，嚴(yán)格審批新改擴(kuò)建項(xiàng)目；支持研發(fā)、推廣減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低危險(xiǎn)廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效的綠色化方式。
3.能力匹配，公平競(jìng)爭(zhēng)
結(jié)合我市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生類別、產(chǎn)生量及增長(zhǎng)趨勢(shì)等多方面因素，對(duì)危險(xiǎn)廢物處置能力實(shí)行總量控制，推動(dòng)我市危險(xiǎn)廢物處置能力與處置需求相匹配的健康有序發(fā)展，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
(三)規(guī)劃目標(biāo)
到2025年底，建立健全源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系；危險(xiǎn)廢物收運(yùn)體系持續(xù)優(yōu)化，信息化體系逐步完善，利用處置技術(shù)和運(yùn)營(yíng)管理水平進(jìn)一步提升；確保危險(xiǎn)廢物集中處置能力滿足我市行政區(qū)域內(nèi)的處置需求；配合國(guó)家建設(shè)區(qū)域性特殊危險(xiǎn)廢物集中處置中心，推動(dòng)華北地區(qū)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施共建共享，完善區(qū)域協(xié)同合作機(jī)制。
五、規(guī)劃任務(wù)
根據(jù)危險(xiǎn)廢物處置需求預(yù)測(cè)及缺口分析結(jié)果，結(jié)合我市雙城發(fā)展格局及各區(qū)實(shí)際情況，對(duì)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施及配套服務(wù)進(jìn)行規(guī)劃布局。
(一)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物源頭管控
強(qiáng)化源頭管控，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物源頭減量化，加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目的危險(xiǎn)廢物評(píng)估論證，優(yōu)先實(shí)行企業(yè)內(nèi)部資源化利用危險(xiǎn)廢物，鼓勵(lì)企業(yè)自行建設(shè)配套利用處置設(shè)施。
按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物鑒別管理辦法，制定我市危險(xiǎn)廢物鑒別管理文件，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物分級(jí)分類管理，規(guī)范危險(xiǎn)廢物鑒別程序和鑒別單位管理要求。
(二)完善區(qū)域協(xié)同合作機(jī)制
嚴(yán)格按照《華北地區(qū)危險(xiǎn)廢物聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治合作協(xié)議》，進(jìn)一步完善華北地區(qū)危險(xiǎn)廢物聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治合作機(jī)制。依托我市危險(xiǎn)廢物處置技術(shù)等優(yōu)勢(shì)和河北、山西、內(nèi)蒙古的資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，合作建設(shè)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物集中處置中心。共建共享危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物處置能力的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
(三)統(tǒng)籌危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)
1.推動(dòng)危險(xiǎn)廢物填埋及替代處置能力建設(shè)
結(jié)合我市實(shí)際情況，繼續(xù)推動(dòng)建設(shè)危險(xiǎn)廢物剛性填埋場(chǎng)，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物焚燒殘?jiān)缡∞D(zhuǎn)移合作，探索危險(xiǎn)廢物焚燒殘?jiān)?nbsp;“無(wú)害化替代處置技術(shù)”，支持危險(xiǎn)廢物焚燒殘?jiān)ＡЩ燃夹g(shù)研發(fā)落地。
2.保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力建設(shè)
鞏固我市“醫(yī)療廢物集中處置-醫(yī)療廢物應(yīng)急處置-醫(yī)療廢物協(xié)同處置”三道屏障，保障疫情期間醫(yī)療廢物無(wú)害化處置。在現(xiàn)有醫(yī)療廢物全過(guò)程可視化監(jiān)控系統(tǒng)基礎(chǔ)上，不斷完善醫(yī)療廢物智能化監(jiān)管模式。動(dòng)態(tài)更新應(yīng)急處置資源清單，確保重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。探索移動(dòng)式應(yīng)急處置設(shè)施在不同應(yīng)急場(chǎng)景的應(yīng)用，為重大疫情提供就地處置保障。
3.健全危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置體系
依托我市危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位、檢測(cè)分析機(jī)構(gòu)、危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位等，建立多元化危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置清單，合理配置危險(xiǎn)廢物應(yīng)急物資保障能力和儲(chǔ)備物資，完善預(yù)測(cè)警報(bào)、分析研判、總結(jié)評(píng)估等機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警手段，拓寬危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置渠道，健全分級(jí)分類的危險(xiǎn)應(yīng)急處置體系，進(jìn)一步提升我市危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急能力。危險(xiǎn)廢物應(yīng)急轉(zhuǎn)移處置遵循就近原則，避免危險(xiǎn)廢物長(zhǎng)距離運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)；優(yōu)先選用危險(xiǎn)廢物資源化利用方式，利用價(jià)值低或危險(xiǎn)系數(shù)高的危險(xiǎn)廢物選用焚燒/填埋處置方式。
(四)健全危險(xiǎn)廢物收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系
開展我市中小產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)評(píng)估工作，提升收集單位運(yùn)營(yíng)水平，通過(guò)收集試點(diǎn)單位輻射服務(wù)中小產(chǎn)廢單位，加快提升中小產(chǎn)廢單位主體責(zé)任意識(shí)，有效打通中小產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物收集“最后一公里”，切實(shí)解決中小產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物收集處理難題，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
(五)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物信息化體系建設(shè)
按照生態(tài)環(huán)境部信息化工程建設(shè)要求，完善我市危險(xiǎn)廢物綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況在線申報(bào)、管理計(jì)劃在線備案、轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單在線運(yùn)行、利用處置情況在線報(bào)告和全過(guò)程在線監(jiān)控。探索運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G+等先進(jìn)技術(shù)，以醫(yī)療廢物全過(guò)程可視化監(jiān)控系統(tǒng)為模板，推進(jìn)涉廢重點(diǎn)環(huán)節(jié)視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽等監(jiān)控手段，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、利用處置全過(guò)程在線監(jiān)管。
(六)推動(dòng)危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用
總結(jié)我市危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，完善“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用工作機(jī)制。繼續(xù)開展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用試點(diǎn)，支持大型企業(yè)集團(tuán)創(chuàng)建“無(wú)廢集團(tuán)”，進(jìn)一步拓寬我市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位資源化利用途徑，提高危險(xiǎn)廢物資源化利用率。
(七)促進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
探索危險(xiǎn)廢物利用處置能力“等量替代”的監(jiān)管模式，指導(dǎo)危險(xiǎn)廢物新改擴(kuò)建利用處置設(shè)施建設(shè)及驗(yàn)收等工作，推動(dòng)現(xiàn)有利用處置設(shè)施提質(zhì)增效，淘汰落后工藝，提高危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施水平。
六、保障措施
(一)健全財(cái)政金融政策
積極探索危險(xiǎn)廢物源頭減量化和資源化的激勵(lì)政策，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物利用處置扶持政策，加大對(duì)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管信息化及應(yīng)急處置財(cái)政投入，利用綠色金融助力低碳發(fā)展，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治項(xiàng)目的信貸投放。
(二)加快先進(jìn)技術(shù)推廣
整合社會(huì)科研資源，推動(dòng)組建危險(xiǎn)廢物領(lǐng)域“專家智庫(kù)”，鼓勵(lì)企業(yè)加大危險(xiǎn)廢物污染防治科研投入，重點(diǎn)研究和示范推廣危險(xiǎn)廢物焚燒殘?jiān)鼰o(wú)害化替代處置技術(shù)，推動(dòng)移動(dòng)式應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)，加快危險(xiǎn)廢物利用處置技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。
(三)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
鼓勵(lì)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，發(fā)布行業(yè)自律公約，引導(dǎo)涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治和安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度，依法及時(shí)公開危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治信息，依法依規(guī)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
(四)加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督
加大新聞媒體環(huán)境宣傳力度，定期開展社會(huì)公開課、環(huán)保進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)等社會(huì)公開活動(dòng)，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施向公眾開放參觀，繼續(xù)實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，維護(hù)公民環(huán)境權(quán)益，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，形成社會(huì)參與支持，群防群控的良好局面。
