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杜安環(huán)保
湖北宣恩黃坪村，美麗鄉(xiāng)村公路蜿蜒；海南屯昌咸六村，油畫添錦繡；廣西桂林海洋鄉(xiāng)，銀杏披“金裝”；湖北咸寧汪家畈村，白云山靄，田園人家；河北衡水韓莊村，紅色文化，詩意棲居；浙江仙居畫梅村，美麗庭院，幸福家園......
美麗鄉(xiāng)村的典范越來越多，各地農(nóng)村人居環(huán)境整治行動也愈加得心應(yīng)手。跑出鄉(xiāng)村振興加速度，也亮出美麗鄉(xiāng)村新名片，說明我國人居環(huán)境整治行動收獲頗豐。
9月，國家發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人就透露稱，5年時間農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，衛(wèi)生廁所普及率超過70%，全國縣級以上文明村、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比分別超過65%、80%，資源利用集約化、投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化初步形成。
“十四五”期間，農(nóng)村人居環(huán)境整治依舊會是鄉(xiāng)村建設(shè)的重點內(nèi)容之一。《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》就明確，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體，健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，實施水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點。
農(nóng)村污水處理，農(nóng)村垃圾處理，以及農(nóng)村廁改，這三項是農(nóng)村人居環(huán)境改善的基本面。經(jīng)過幾年時間的“快進”，農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)設(shè)施體系愈發(fā)完善，但也被曝出了不少管理、運維以及實施方法等方面的問題，也因此開始著力強調(diào)“因地制宜”和“有效投入”，謀求統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)管控，扎實推進。
業(yè)界總說，市場在下沉，這是有道理的，畢竟鄉(xiāng)村地區(qū)環(huán)境治理需求開始變得更加突出，且我國對于縣域市場的高關(guān)注度確實撬動了所謂的“縣域經(jīng)濟”，其中環(huán)保首當(dāng)其沖。
《關(guān)于健全完善村級綜合服務(wù)功能的意見》中明確提出，要確保綜合服務(wù)供給下沉到村，比如衛(wèi)生健康服務(wù)、生活服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、社會服務(wù)、人居環(huán)境服務(wù)等等。為了全面調(diào)動社會資本“投身農(nóng)村”的積極性，我國先后發(fā)布了《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引(2022年)》和《關(guān)于推進政策性開發(fā)性金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》。
總的來看，農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項長期性、復(fù)雜性的工作，由于“千村千面”，所以確實存在操作上的實際阻礙。而且，底子薄、基礎(chǔ)差、基層管理能力不足等特征也讓農(nóng)村人居環(huán)境改善行動并不盡是好消息，短板和難點同樣突出，尤其是偏遠地區(qū)和西部地區(qū)。
我國也在逐步建立健全財政激勵機制，并大力支持GEP試點。比如構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、中央支持、省級統(tǒng)籌、市縣鎮(zhèn)(鄉(xiāng))負責(zé)、村級落實的投入體系，比如嚴格績效考核，比如創(chuàng)新投資補助、財政貼息、以獎代補、以物代補等多種方式，比如進行年度GEP核算，強化生態(tài)系統(tǒng)價值新概念等等。
第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國鄉(xiāng)村人口總數(shù)大約為5億多，占比超過36%。近4成的人居住于農(nóng)村，農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要性不言而喻。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，走一小步，跨一大步，仍需要管好水、分好類，收得了秸稈，清得掉農(nóng)膜，搞得好廁改，用得好補貼，做精規(guī)劃，做細管理。
