近日，天津市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部印發(fā)了《天津市“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案》，明確全市固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度穩(wěn)步下降，固體廢物循環(huán)利用體系逐步形成，無害化處置能力有效保障，固體廢物環(huán)境管理制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管四大體系建設(shè)不斷完善，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，“無廢”理念得到廣泛認(rèn)同，城市固體廢物治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。到2025年，主城區(qū)(和平區(qū)、河西區(qū)、南開區(qū)、河?xùn)|區(qū)、河北區(qū)、紅橋區(qū))、東麗區(qū)、濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、東疆保稅港區(qū)、中新天津生態(tài)城基本建成“無廢城市”，其他各區(qū)推進(jìn)創(chuàng)建不少于100個(gè)“無廢細(xì)胞”，全域“無廢城市”創(chuàng)建工作取得明顯成效。
 

　　全文如下：
 

 

　　為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》(中發(fā)〔2021〕40號(hào))、《關(guān)于印發(fā)<“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案>的通知》(環(huán)固體〔2021〕114號(hào))和天津市委、市政府決策部署，結(jié)合天津市實(shí)際情況，制定本工作方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，把握新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展、高水平改革開放、高效能治理、高品質(zhì)生活為目標(biāo)導(dǎo)向，以推動(dòng)固體廢物減量化、資源化、無害化為主線，以危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾為重點(diǎn)，統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，強(qiáng)化制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管等保障體系建設(shè)，發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應(yīng)，完善現(xiàn)代化大都市治理體系，推動(dòng)天津市綠色發(fā)展邁上新臺(tái)階，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和、推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化天津建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
 

　　(二)基本原則
 

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)。將“無廢城市”建設(shè)目標(biāo)與天津市“十四五”時(shí)期相關(guān)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，在京津冀一體化、碳達(dá)峰碳中和以及深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大戰(zhàn)略部署下，全域推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，形成“津城”“濱城”雙城協(xié)同發(fā)展格局，探索打造京津冀協(xié)同發(fā)展綠色高地。
 

　　堅(jiān)持目標(biāo)指引、系統(tǒng)施治。按照減量化、資源化、無害化原則，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)和生活方式，結(jié)合天津市實(shí)際情況，精準(zhǔn)識(shí)別固體廢物管理存在的問題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，系統(tǒng)施治，持續(xù)提升固體廢物綜合治理能力。
 

　　堅(jiān)持依法治理、改革創(chuàng)新。落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī)要求，推動(dòng)建立固體廢物污染環(huán)境防治長效機(jī)制，優(yōu)化完善固體廢物制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管四大體系，為“無廢城市”建設(shè)提供支撐保障。鼓勵(lì)各區(qū)主動(dòng)創(chuàng)新、先行先試，積累好經(jīng)驗(yàn)和好做法，探索形成良性可持續(xù)發(fā)展模式。
 

　　堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、多元共治。建立市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)落實(shí)的“無廢城市”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)要求壓緊壓實(shí)，為協(xié)同推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)提供保證。大力宣傳“無廢城市”理念，積極引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與，充分發(fā)揮環(huán)保“領(lǐng)跑者”、綠色工廠等骨干企業(yè)的引領(lǐng)和支撐作用，以及社會(huì)組織的橋梁紐帶作用和公眾的監(jiān)督作用，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的“四位一體”多元共治工作格局，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。
 

　　(三)建設(shè)目標(biāo)
 

　　全市固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度穩(wěn)步下降，固體廢物循環(huán)利用體系逐步形成，無害化處置能力有效保障，固體廢物環(huán)境管理制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管四大體系建設(shè)不斷完善，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，“無廢”理念得到廣泛認(rèn)同，城市固體廢物治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。到2025年，主城區(qū)(和平區(qū)、河西區(qū)、南開區(qū)、河?xùn)|區(qū)、河北區(qū)、紅橋區(qū))、東麗區(qū)、濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、東疆保稅港區(qū)、中新天津生態(tài)城基本建成“無廢城市”，其他各區(qū)推進(jìn)創(chuàng)建不少于100個(gè)“無廢細(xì)胞”，全域“無廢城市”創(chuàng)建工作取得明顯成效。
 

　　二、主要任務(wù)
 

　　(一)強(qiáng)化監(jiān)督管理和利用處置能力，切實(shí)防范危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
 

　　1.嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，提高利用效率。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物利用、處置項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可銜接，環(huán)評(píng)審批部門進(jìn)行危險(xiǎn)廢物利用、處置項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批時(shí)應(yīng)征詢市生態(tài)環(huán)境局意見，對(duì)于不符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、相關(guān)法定規(guī)劃的不予批準(zhǔn)。完善危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可集體審議會(huì)制度。嚴(yán)把危險(xiǎn)廢物利用、處置項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)口，依據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對(duì)環(huán)評(píng)文件中危險(xiǎn)廢物的種類、數(shù)量、去向及污染防治措施進(jìn)行嚴(yán)格審查。嚴(yán)格依照相關(guān)技術(shù)規(guī)范核發(fā)危險(xiǎn)廢物利用、處置企業(yè)排污許可證。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物利用、處置項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件質(zhì)量監(jiān)管，積極開展技術(shù)復(fù)核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物源頭減量，優(yōu)先實(shí)行企業(yè)內(nèi)部資源化利用危險(xiǎn)廢物，鼓勵(lì)企業(yè)自行建設(shè)配套利用處置設(shè)施。在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，根據(jù)天津市危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”利用規(guī)定，繼續(xù)開展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可豁免管理試點(diǎn)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各區(qū)人民政府落實(shí)，不再列出)
 

　　2.規(guī)范處置利用，提升工藝水平。嚴(yán)格落實(shí)市人大固體法執(zhí)法檢查整改要求，為天津市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)騰出環(huán)境容量，保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，改善危險(xiǎn)廢物處置利用能力過剩局面，嚴(yán)防形成危險(xiǎn)廢物利用處置洼地。繼續(xù)開展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與處置利用能力匹配情況及設(shè)施運(yùn)行情況評(píng)估工作，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)“無廢”試點(diǎn)創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)開展危險(xiǎn)廢物低碳、零碳、負(fù)碳處置技術(shù)研發(fā)，控制危險(xiǎn)廢物處置過程碳排放量，降低危險(xiǎn)廢物直接填埋比例。加強(qiáng)華北地區(qū)危險(xiǎn)廢物聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，共享危險(xiǎn)廢物集中處置能力，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物處置能力的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。開展天津市中小微產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)評(píng)估工作，提升收集單位運(yùn)營水平，健全危險(xiǎn)廢物收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。落實(shí)疫情防控常態(tài)化要求，筑牢醫(yī)療廢物處置屏障，提升醫(yī)療廢物收運(yùn)效率，鼓勵(lì)研制醫(yī)療廢物就地減容安全化技術(shù)及裝備，推廣醫(yī)學(xué)檢測(cè)醫(yī)療廢物收集經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化各區(qū)醫(yī)療廢物集中貯存庫布局，保障“十四五”時(shí)期醫(yī)療廢物“應(yīng)收盡收”“應(yīng)處盡處”。(市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市交通運(yùn)輸委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　3.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，完善應(yīng)急體系。完善天津市危險(xiǎn)廢物綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，探索運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G+等先進(jìn)技術(shù)，逐步推廣視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽等集成智能監(jiān)控手段，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)自建信息化管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)廢物利用處置全過程跟蹤管理。嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》規(guī)定，堅(jiān)持就近轉(zhuǎn)移原則，嚴(yán)把跨省轉(zhuǎn)移審核關(guān)，切實(shí)防范轉(zhuǎn)移過程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)危險(xiǎn)廢物分級(jí)分類管理，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別管理，探索建立危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)績效評(píng)估及退出機(jī)制，持續(xù)開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作，嚴(yán)打危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為。依托天津市危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸、利用、處置企業(yè)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)等，建立完備的危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置隊(duì)伍，健全分級(jí)分類的危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置體系，進(jìn)一步提升天津市危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急保障能力。進(jìn)一步完善我市醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處理能力，完善應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。(市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市公安局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　專欄1 危險(xiǎn)廢物“無廢”行動(dòng)
 

　　開展危險(xiǎn)廢物大數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)研究?；诂F(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源和信息化基礎(chǔ)平臺(tái)，開展天津市重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)排污全過程分析，結(jié)合危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)移、利用、處置數(shù)據(jù)分析，研究建立天津市危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé))
 

　　嚴(yán)格醫(yī)療廢物源頭管理。按照國家及本市有關(guān)規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)《醫(yī)療廢物分類目錄(2021年版)》等要求完善具體的醫(yī)療廢物分類收集清單，做好醫(yī)療廢物分類登記工作。強(qiáng)化醫(yī)療廢物源頭稱重，確保“不稱重、不交接、不入庫”，確保“稱重多少、交接多少、出庫多少”，進(jìn)一步提高我市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的規(guī)范化管理水平。(市衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé))
 

　　(二)加快工業(yè)綠色低碳發(fā)展，降低一般工業(yè)固體廢物處置壓力
 

　　1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。以“三線一單”為抓手，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，化解過剩產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。以智能科技產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以裝備制造、汽車、石油化工、航空航天等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐，推動(dòng)冶金、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。明確工業(yè)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型路徑和重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)石化、化工、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳。探索綠色低碳發(fā)展模式，支持有條件的區(qū)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)建設(shè)減污降碳協(xié)同增效試點(diǎn),打造一批國家級(jí)綠色低碳高水平示范園區(qū)、污染物和碳“雙近零”排放標(biāo)桿企業(yè)。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　2.強(qiáng)化源頭減量，夯實(shí)綠色制造能力。分期分批推進(jìn)“雙超”“雙有”“超能耗限額”企業(yè)依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，引導(dǎo)企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群開展整體審核模式試點(diǎn)。按照國家部署安排，加快建設(shè)綠色制造體系，開發(fā)一批綠色產(chǎn)品，建設(shè)一批綠色工廠，培育一批綠色園區(qū)，打造一批綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，到2025年，綠色制造示范單位達(dá)到300家以上。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化、節(jié)能低碳化改造，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間和產(chǎn)業(yè)間物料循環(huán)，實(shí)現(xiàn)固體廢物循環(huán)利用。支持研發(fā)、推廣減少一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和降低一般工業(yè)固體廢物危害性的生產(chǎn)工藝和裝備。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　3.聚焦重點(diǎn)行業(yè)，提升利用處置能力。加強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物管理，建立一般工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)可追溯、可查詢。統(tǒng)籌市域范圍內(nèi)一般工業(yè)固體廢物利用處置設(shè)施布局，加強(qiáng)與周邊省市的跨區(qū)域合作，共享利用處置能力，進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)固體廢物處理處置體系建設(shè)。充分利用鐵路、海運(yùn)能力，推動(dòng)固體廢物跨區(qū)域輸送，培育綜合利用產(chǎn)品區(qū)域聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)。鼓勵(lì)冶金、建材等企業(yè)利用現(xiàn)有冶金窯爐、水泥窯協(xié)同處置化工等行業(yè)的固體廢物，提高固體廢物對(duì)工業(yè)生產(chǎn)原(燃)料的補(bǔ)充和替代作用。加大粉煤灰等大宗工業(yè)固廢綜合利用力度，推動(dòng)京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型，全市主要工業(yè)固體廢物綜合利用率保持在98%以上。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　4.加強(qiáng)統(tǒng)籌融合，推進(jìn)再生資源回收利用。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，合理布局廢舊物資回收站點(diǎn)，推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用體系試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)廢舊物資分揀中心規(guī)范建設(shè)，支持龍頭企業(yè)與再生資源回收加工企業(yè)合作，推進(jìn)再生資源綜合利用。實(shí)施廢鋼、廢塑料、廢紙、廢舊紡織品等再生資源行業(yè)規(guī)范條件管理，培育一批示范企業(yè)。鼓勵(lì)探索光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新型固廢高效回收利用模式，積極推進(jìn)汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)電產(chǎn)品等再制造。(市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　專欄2 工業(yè)固廢“無廢”行動(dòng)
 

　　工業(yè)固廢資源化利用提質(zhì)增效行動(dòng)。以電力、冶金、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，加快先進(jìn)適用工藝、技術(shù)、設(shè)備的推廣應(yīng)用，降低固體廢物生產(chǎn)強(qiáng)度。鼓勵(lì)固體廢物規(guī)模化綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，積極打造“工業(yè)企業(yè)自循環(huán)-工業(yè)園區(qū)循環(huán)-區(qū)域循環(huán)利用”的大宗固體廢物資源化利用模式。鼓勵(lì)資源循環(huán)利用裝備技術(shù)突破,加快研發(fā)以廢棄聚氨酯材料為代表的塑料廢棄物的資源化回收技術(shù)與裝備，以及廢舊紡織品、廢脫硝催化劑、廢舊動(dòng)力電池、廢太陽能板的無害化、資源化、成套化處理利用技術(shù)裝備。(市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(三)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用水平
 

　　1.發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)固體廢物源頭減量。優(yōu)先發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)、支持和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能等先進(jìn)種植養(yǎng)殖技術(shù)，探索建立種養(yǎng)加銷一體、農(nóng)林牧漁結(jié)合、一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化種植業(yè)生產(chǎn)布局，適度擴(kuò)大“兩品一標(biāo)”(綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品)的種植面積和生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)。嚴(yán)格依法依規(guī)落實(shí)限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)管理要求，堅(jiān)持規(guī)?；七M(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化提升的原則，高質(zhì)量完成國家下達(dá)的畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建任務(wù)。發(fā)展綠色漁業(yè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化池塘建設(shè)，改善養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境，推廣綠色生態(tài)養(yǎng)殖新模式。加強(qiáng)西青區(qū)、武清區(qū)等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)固體廢物利用能力。推進(jìn)秸稈綜合利用，各涉農(nóng)區(qū)因地制宜開展秸稈“五化”利用，確保天津市主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)98%以上。推進(jìn)農(nóng)膜回收利用工作，完善各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置，到2025年，全市農(nóng)膜回收率不低于85%。完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物資源化利用和無害化處置。依據(jù)《農(nóng)用薄膜管理辦法》的職責(zé)分工，探索建立地膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。加強(qiáng)病死畜禽無害化處理監(jiān)管，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)區(qū)域性無害化集中處理場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊銷售病死畜禽。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市供銷合作總社等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　專欄3 農(nóng)業(yè)廢物“無廢”行動(dòng)
 

　　農(nóng)作物秸稈綜合利用行動(dòng)。堅(jiān)持就地處理、循環(huán)利用的原則，推進(jìn)秸稈粉碎還田、飼料化利用水平，因地制宜開展農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，提升作業(yè)質(zhì)量，保護(hù)耕地生產(chǎn)能力。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、各涉農(nóng)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　畜禽糞污資源化無害化行動(dòng)。推廣應(yīng)用種養(yǎng)結(jié)合還田利用、有機(jī)肥加工、固體糞便堆肥、牛糞墊料回用、污水肥料化利用等畜禽糞污資源化利用模式和措施。推動(dòng)薊州、靜海、武清、濱海新區(qū)無害化處理場(chǎng)建設(shè)，環(huán)城四區(qū)通過購買服務(wù)等方式建立健全病死畜禽無害化收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局、各涉農(nóng)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(四)推動(dòng)生活垃圾分類習(xí)慣養(yǎng)成，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化
 

　　1.源頭減量，健全生活垃圾分類收運(yùn)體系。加強(qiáng)生活垃圾分類宣傳，普及分類知識(shí)，提高生活垃圾分類準(zhǔn)確率。強(qiáng)化日常收運(yùn)管理，合理設(shè)置生活垃圾分類投放裝置，科學(xué)選址建設(shè)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，積極推動(dòng)生活垃圾分類示范街鎮(zhèn)創(chuàng)建，到2023年底，全市示范街鎮(zhèn)比例達(dá)到60%；到2024年底，全市各街鎮(zhèn)均達(dá)到示范街鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)；到2025年底，生活垃圾分類成效進(jìn)一步鞏固。因地制宜選擇適合農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民生活習(xí)慣、簡便易行的分類處理模式，有序推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類工作。建立完善快遞企業(yè)綠色采購制度，通過快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證的包裝產(chǎn)品使用比例每年提升10%。開展海洋塑料垃圾和微塑料污染現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)調(diào)查。(市城市管理委、市商務(wù)局、市郵政管理局、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　2.合理布局，加快垃圾分類與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。完善可回收物收運(yùn)體系建設(shè)，加快推進(jìn)垃圾分類與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，合理布局可回收物回收網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)通過固定回收、流動(dòng)回收、智能回收等多元化方式，提高可回收物回收水平。推動(dòng)再生資源綠色分揀中心建設(shè)，優(yōu)化現(xiàn)有布局，保障低值可回收物的回收處理。強(qiáng)化再生資源回收臺(tái)賬管理，利用人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立再生資源信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)再生資源企業(yè)、城市環(huán)衛(wèi)、社區(qū)居民等各主體間的數(shù)據(jù)連接。鼓勵(lì)開展二手商品交易平臺(tái)建設(shè)，完善二手商品在線交易體系。鼓勵(lì)社區(qū)、學(xué)校、商業(yè)中心等定期組織二手商品交易活動(dòng)，促進(jìn)閑置物品的交易和流通。(市商務(wù)局、市城市管理委、市規(guī)劃資源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　3.補(bǔ)齊短板，推動(dòng)生活垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)。完善既有廚余垃圾處理設(shè)施，推動(dòng)寶坻區(qū)、薊州區(qū)、寧河區(qū)、濱海新區(qū)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，到2025年處理能力可滿足全市廚余垃圾處理需求。做好園林垃圾收集，及時(shí)規(guī)范清運(yùn)處置，禁止焚燒枯枝落葉。推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域大件垃圾處理和資源化利用設(shè)施示范項(xiàng)目，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的處理體系。持續(xù)保持全市原生生活垃圾“零填埋”，實(shí)施關(guān)停生活垃圾填埋場(chǎng)環(huán)保改造工程，推動(dòng)現(xiàn)有生活垃圾填埋場(chǎng)逐步進(jìn)行封場(chǎng)和生態(tài)修復(fù)，持續(xù)加強(qiáng)生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)管理，妥善解決滲濾液問題，杜絕污水外排污染。鼓勵(lì)采用生物質(zhì)利用、厭氧消化、好氧發(fā)酵等處置模式，推動(dòng)污泥資源化利用，探索將部分燃煤電廠、水泥窯協(xié)同處置方式作為污泥處置的補(bǔ)充。(市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　專欄4 生活垃圾“無廢”行動(dòng)
 

　　完善生活垃圾分類投放收集系統(tǒng)。對(duì)老舊、破損、臟污、標(biāo)志標(biāo)識(shí)不規(guī)范的容器、桶站等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新，滿足分類投放需求。堅(jiān)持“簡易、實(shí)用、便民”的原則，推進(jìn)垃圾分類投放收集點(diǎn)(站)升級(jí)改造，優(yōu)先對(duì)基礎(chǔ)差、年限久、投訴多的點(diǎn)位進(jìn)行規(guī)范設(shè)置，鼓勵(lì)設(shè)置垃圾分類智能化設(shè)備。(市城市管理委牽頭負(fù)責(zé))
 

　　健全生活垃圾分類運(yùn)輸系統(tǒng)。加強(qiáng)生活垃圾產(chǎn)生單位與清運(yùn)單位之間的無縫銜接，防止生活垃圾“先分后混、混裝混運(yùn)”。按照運(yùn)距合理、布局均衡的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃布局垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，提高分類轉(zhuǎn)運(yùn)效率。對(duì)既有各類垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站逐步進(jìn)行提升改造，更新設(shè)備，提標(biāo)站房，加強(qiáng)監(jiān)管。(市城市管理委牽頭負(fù)責(zé))
 

　　推動(dòng)快遞包裝源頭減量。全面梳理天津市快遞包裝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、使用等全鏈條發(fā)展現(xiàn)狀，分析研究突出問題，搭建上下游企業(yè)溝通渠道，組織召開快遞包裝綠色產(chǎn)品研發(fā)推介會(huì)、供需對(duì)接會(huì)，加快建立天津市快遞包裝綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)快遞綠色包裝產(chǎn)品規(guī)?；瘧?yīng)用，完善快遞企業(yè)綠色采購制度。(市郵政管理局牽頭負(fù)責(zé))
 

　　推動(dòng)生活垃圾分類與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。到2023年底，全市各區(qū)每個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設(shè)立1個(gè)與生活垃圾可回收物收集、運(yùn)輸相銜接的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)(“兩網(wǎng)銜接網(wǎng)點(diǎn)”)，采取固定加流動(dòng)、智能回收箱等方式，建立符合區(qū)域?qū)嶋H的兩網(wǎng)銜接工作機(jī)制，提高生活源再生資源回收水平。(市商務(wù)局、市城市管理委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(五)大力發(fā)展綠色建筑，推動(dòng)建筑垃圾綜合利用
 

　　1.推動(dòng)綠色建筑優(yōu)質(zhì)發(fā)展。推動(dòng)新建民用建筑全面實(shí)施綠色設(shè)計(jì)，2022年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到80%，到2025年，達(dá)到100%。深入推動(dòng)綠色建筑優(yōu)質(zhì)發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大星級(jí)綠色建筑規(guī)模，鼓勵(lì)星級(jí)綠色建筑建設(shè)；在中新天津生態(tài)城、南站商務(wù)區(qū)等基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)開展綠色建造試點(diǎn)工作；持續(xù)推進(jìn)原有綠色生態(tài)城區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，新建1～2個(gè)綠色生態(tài)城區(qū)，引導(dǎo)綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化發(fā)展。完善推廣應(yīng)用機(jī)制，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例，擴(kuò)大綠色建材應(yīng)用規(guī)模。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭負(fù)責(zé))
 

　　2.推進(jìn)裝配式建筑工業(yè)化發(fā)展。優(yōu)先推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑，推動(dòng)裝配式建筑規(guī)模化發(fā)展，全市范圍內(nèi)國有建設(shè)用地新建民用建筑項(xiàng)目具備條件的全部實(shí)施裝配式建筑。推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，減少異型和非標(biāo)準(zhǔn)部品構(gòu)件，逐步提高標(biāo)準(zhǔn)化程度。穩(wěn)步提高裝配化裝修比例，鼓勵(lì)保障性住房、政府投資項(xiàng)目率先采用裝配化裝修，引導(dǎo)商品住房項(xiàng)目采用菜單化裝配化裝修。加強(qiáng)建設(shè)裝配式建筑構(gòu)件、部品部件生產(chǎn)基地，培育一批設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、研發(fā)、運(yùn)維、培訓(xùn)等全產(chǎn)業(yè)鏈的裝配式建筑龍頭骨干企業(yè)，提升行業(yè)發(fā)展水平，保障裝配式建筑實(shí)施能力。健全裝配式建筑質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，保障裝配式建筑發(fā)展質(zhì)量。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭負(fù)責(zé))
 

　　3.提高建筑垃圾綜合利用水平。研究完善建筑垃圾源頭減量的技術(shù)工藝和管理措施，在建筑建造行業(yè)推動(dòng)建筑垃圾“原地再生+異地處理”，推進(jìn)建筑垃圾源頭減量。推動(dòng)多渠道綜合利用建筑垃圾，鼓勵(lì)建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中應(yīng)用，推動(dòng)在土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、燒結(jié)制品及回填等領(lǐng)域大量利用經(jīng)處理后的建筑垃圾。積極推動(dòng)落實(shí)天津市城市管理精細(xì)化“十四五”規(guī)劃，推動(dòng)環(huán)城四區(qū)、新五區(qū)、濱海新區(qū)等區(qū)建設(shè)建筑垃圾處理設(shè)施，進(jìn)一步完善天津市建筑垃圾處理設(shè)施布局，逐步消除臨時(shí)堆放點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)臨時(shí)堆放點(diǎn)全市域清零。(市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　專欄5 建筑垃圾“無廢”行動(dòng)
 

　　持續(xù)推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)中新天津生態(tài)城、東麗湖、于家堡金融商務(wù)區(qū)、塘沽南部生態(tài)新城等已獲批的綠色生態(tài)城區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善細(xì)化規(guī)劃和具體措施，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。重點(diǎn)推進(jìn)中德生態(tài)城、天津南站等區(qū)域按照綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，并積極申請(qǐng)綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)識(shí)。著力培育在綠色交通、能源與資源、生態(tài)環(huán)境等方面極具特色的綠色生態(tài)城區(qū)。到2025年，建設(shè)1~2個(gè)綠色生態(tài)城區(qū)。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭負(fù)責(zé))
 

　　加強(qiáng)建筑垃圾處理能力建設(shè)。推進(jìn)天津?qū)氎娼ㄖU棄物資源化及相關(guān)配套設(shè)施特許經(jīng)營項(xiàng)目建設(shè)、年處置建筑廢棄物約100萬噸，推進(jìn)靜海區(qū)建筑垃圾制再生骨料配套裝配式建筑部件項(xiàng)目建設(shè)，年處理100萬噸，通過破碎、磁選、篩分后分出不同粒級(jí)、不同品質(zhì)的再生骨料供給后續(xù)再生建材制品生產(chǎn)線。(市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(六)深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，全力打造天津特色“無廢城市”
 

　　1.推動(dòng)京津冀“無廢城市”協(xié)同建設(shè)。深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)北京非首都功能疏解，主動(dòng)服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、汽車制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推進(jìn)京津冀工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，逐步降低固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度。推動(dòng)建立固體廢物信息互通、資源共享、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合防治、應(yīng)急協(xié)作、執(zhí)法協(xié)同等機(jī)制，定期交流工作進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)做法。在區(qū)域固廢資源化領(lǐng)域，推動(dòng)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)制定京津冀區(qū)域協(xié)同的綠色標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)區(qū)域綠色低碳協(xié)同發(fā)展。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市交通運(yùn)輸委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　2.全面提升中新天津生態(tài)城“無廢城市”建設(shè)品質(zhì)。全力實(shí)施“生態(tài)城市升級(jí)版”和“智慧城市創(chuàng)新版”雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)中新生態(tài)城“無廢城市”建設(shè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。建立“以人為本、兼顧節(jié)能環(huán)保”的綠色建筑運(yùn)營管理模式，擴(kuò)大零能耗建筑技術(shù)的應(yīng)用規(guī)模。發(fā)揮數(shù)智效能，持續(xù)推動(dòng)固體廢物智慧化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城市固體廢物管理全場(chǎng)景、全品類覆蓋，實(shí)現(xiàn)與智慧信用評(píng)價(jià)體系的有效融合，為“城市大腦”綜合高效決策提供有力數(shù)據(jù)支撐。加速推進(jìn)“無廢城市”展示基地建設(shè)，打造國際“無廢城市”交流展示窗口，提升天津的國際影響力。(中新天津生態(tài)城管委會(huì)負(fù)責(zé))
 

　　3.推動(dòng)子牙經(jīng)開區(qū)再生資源全產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)。圍繞園區(qū)內(nèi)廢舊機(jī)電、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢塑料、廢舊動(dòng)力電池5條再生資源產(chǎn)業(yè)鏈，補(bǔ)齊上下游鏈條，形成基本閉環(huán)。引導(dǎo)再生資源企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、維修企業(yè)等共建回收利用體系，拓寬回收渠道。加大再生資源先進(jìn)加工利用技術(shù)裝備推廣應(yīng)用力度，提高行業(yè)機(jī)械化、信息化和智能化水平。推動(dòng)拆解產(chǎn)物資源化利用，補(bǔ)齊精深加工環(huán)節(jié)鏈條短板。推進(jìn)天津子牙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)再生資源公共交易平臺(tái)建設(shè)，破除交易壁壘。到2025年，基本形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈和交易服務(wù)體系，打造落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略部署的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。(天津子牙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　專欄6 子牙經(jīng)開區(qū)“無廢”行動(dòng)
 

　　健全再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化天津子牙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在天津市廢舊物資循環(huán)體系試點(diǎn)中的定位，運(yùn)用新技術(shù)、新方式，推動(dòng)電器電子產(chǎn)品、汽車、動(dòng)力電池生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)建設(shè)。支持供銷合作社系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)依托銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展再生資源回收。(天津子牙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市供銷合作總社等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)展。開展再生資源建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，圍繞打通園區(qū)5條再生資源產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)綠色降碳示范項(xiàng)目。支持推動(dòng)建設(shè)新增廢棄電器電子產(chǎn)品擴(kuò)能及拆解產(chǎn)物深加工生產(chǎn)線、新增廢舊新能源汽車拆解生產(chǎn)線，促進(jìn)再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)展。(天津子牙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　推動(dòng)再生資源交易平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)天津子牙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)再生資源公共交易平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)規(guī)范管理、數(shù)據(jù)分析、優(yōu)化服務(wù)的能力，服務(wù)京津冀區(qū)域再生資源回收利用企業(yè)的廢鋼、廢紙、廢塑料、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢舊動(dòng)力電池等回收交易活動(dòng)。(天津子牙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　4.多點(diǎn)打造“無廢細(xì)胞”，形成綠色低碳生活方式。大力倡導(dǎo)“無廢”理念，面向?qū)W校、社區(qū)、家庭、企業(yè)開展全方位“無廢城市”宣傳教育，營造全市共建共治共享的良好氛圍，推動(dòng)形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。結(jié)合“光盤行動(dòng)”、生活垃圾分類、塑料污染治理等，研究制定長效機(jī)制，有序推進(jìn)無廢機(jī)關(guān)、無廢社區(qū)、無廢學(xué)校、無廢商場(chǎng)、無廢快遞、無廢餐館、無廢酒店、無廢景區(qū)、無廢醫(yī)院、無廢企業(yè)、無廢集團(tuán)等建設(shè)，到2025年“無廢細(xì)胞”建設(shè)覆蓋全市，發(fā)揮“無廢細(xì)胞”示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全市域“無廢城市”建設(shè)。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市城市管理委、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市教委、市文化和旅游局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(七)加強(qiáng)制度、技術(shù)、市場(chǎng)和監(jiān)管體系建設(shè)，全面提升保障能力
 

　　1.完善固體廢物環(huán)境管理制度體系。結(jié)合《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》實(shí)施，推動(dòng)天津市固體廢物污染環(huán)境防治立法進(jìn)程，持續(xù)完善固廢減量化、資源化、無害化等相關(guān)管理政策措施，深化固體廢物分級(jí)分類管理、生產(chǎn)者責(zé)任延伸，提升綜合管理效能。建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立分工明確、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同增效的管理體制機(jī)制，相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，有效推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)。建立部門責(zé)任清單，進(jìn)一步明確各類固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等環(huán)節(jié)的部門職責(zé)邊界。完善建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、再生資源等統(tǒng)計(jì)范圍、口徑、分類和方法。實(shí)行環(huán)境信息依法披露制度，提高固體廢物管理信息透明度。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市城市管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市交通運(yùn)輸委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　2.優(yōu)化固體廢物環(huán)境管理技術(shù)體系。持續(xù)推動(dòng)天津市工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等各類固體廢物源頭減量、利用處置技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)支持生活垃圾綜合利用、裝配式建筑工業(yè)化創(chuàng)新、危險(xiǎn)廢物安全處置、電子廢物資源化、有機(jī)廢棄物資源化等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破廢舊金屬、廢塑料、退役動(dòng)力電池等產(chǎn)品智能分選與高值利用、固體廢物精細(xì)拆解與清潔再生等產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)廢物資源化技術(shù)工程示范及產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)建設(shè)一批可復(fù)制可推廣的固體廢物先進(jìn)示范工程項(xiàng)目，探索一體化協(xié)同治理解決方案。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、科研院所等積極參與國家固體廢物相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。(市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市城市管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　3.培育固體廢物環(huán)境管理市場(chǎng)體系。大力發(fā)展綠色金融，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“無廢城市”建設(shè)的綠色貸款和綠色債券支持力度。優(yōu)化市場(chǎng)營商環(huán)境，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體參與“無廢城市”建設(shè)工作。根據(jù)天津市生活垃圾分類工作推進(jìn)情況，逐步建立生活垃圾差別化收費(fèi)制度。積極謀劃綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用等項(xiàng)目。加大財(cái)政扶持力度，爭取國家財(cái)政資金和預(yù)算內(nèi)投資支持。加強(qiáng)“無廢城市”建設(shè)的市場(chǎng)化投融資機(jī)制和商業(yè)模式探索。(市金融局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)局、市水務(wù)局、中國人民銀行天津分行等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　4.健全固體廢物環(huán)境管理監(jiān)管體系。不斷完善固體廢物信息管理，融合多部門固體廢物管理數(shù)據(jù)，構(gòu)建固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，打造固體廢物高效監(jiān)管模式，制定企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)將工業(yè)固體廢物重點(diǎn)產(chǎn)生單位和利用處置單位納入重點(diǎn)排污單位或?qū)嵤┡盼墼S可重點(diǎn)管理和簡化管理的排污單位，實(shí)行環(huán)境信用評(píng)價(jià)。在危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位依法依規(guī)推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”環(huán)境監(jiān)管模式。全面禁止進(jìn)口“洋垃圾”。依法依規(guī)開展排污許可證核發(fā)工作，督促指導(dǎo)企業(yè)全面落實(shí)固體廢物排污許可事項(xiàng)和管理要求。加強(qiáng)對(duì)各區(qū)、各相關(guān)部門、企事業(yè)單位工作人員固體廢物相關(guān)管理培訓(xùn)，提升固體廢物環(huán)境監(jiān)管能力和水平。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)局、市城市管理委、市工業(yè)和信息化局、市水務(wù)局、天津海關(guān)、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)天津監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　三、實(shí)施步驟
 

　　(一)明確工作舉措。主城區(qū)(和平區(qū)、河西區(qū)、南開區(qū)、河?xùn)|區(qū)、河北區(qū)、紅橋區(qū))、東麗區(qū)、濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、東疆保稅港區(qū)、中新天津生態(tài)城，科學(xué)編制區(qū)級(jí)“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案，并印發(fā)實(shí)施，同時(shí)報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局和生態(tài)環(huán)境部。其余各區(qū)制定“無廢細(xì)胞”建設(shè)實(shí)施方案，于2022年12月底前報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局。
 

　　(二)組織開展建設(shè)。各區(qū)政府是“無廢城市”建設(shè)的責(zé)任主體，要有力有序推進(jìn)相關(guān)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同有關(guān)部門調(diào)配技術(shù)力量，建立“無廢城市”建設(shè)專家?guī)旌图夹g(shù)幫扶組，為各區(qū)提供技術(shù)指導(dǎo)。
 

　　(三)開展評(píng)估總結(jié)。建設(shè)期間，每年年底前，各區(qū)政府對(duì)本地區(qū)“無廢城市”建設(shè)總體情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，形成工作總結(jié)報(bào)告，并于次年1月底前報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局。市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同有關(guān)部門組織開展“無廢城市”建設(shè)工作成效評(píng)估，形成全域“無廢城市”建設(shè)工作總結(jié)報(bào)告，并于次年3月底前報(bào)送生態(tài)環(huán)境部。
 

　　四、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)層面建立“無廢城市”建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，指導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)工作。各區(qū)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及協(xié)調(diào)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)屬地責(zé)任，制定年度重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任清單，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管。
 

　　(二)抓好工作落實(shí)。制定“無廢城市”建設(shè)成效評(píng)估機(jī)制，將“無廢城市”建設(shè)情況納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核，促進(jìn)各區(qū)相關(guān)部門持續(xù)高效開展“無廢城市”建設(shè)工作。根據(jù)評(píng)估情況，對(duì)“無廢城市”建設(shè)成效明顯的區(qū)域，在安排相關(guān)項(xiàng)目時(shí)優(yōu)先予以支持。
 

　　(三)加大政策引導(dǎo)。各部門結(jié)合自身職責(zé)，統(tǒng)籌運(yùn)用相關(guān)政策，積極引進(jìn)和引導(dǎo)各類社會(huì)投資主體，以多種形式參與“無廢城市”建設(shè)，優(yōu)先保障區(qū)域固體廢物集中處置等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。加大各類資金整合力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“無廢城市”建設(shè)的金融支持力度。
 

　　(四)強(qiáng)化科技支撐。完善技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，加大科技創(chuàng)新服務(wù)力度，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，完善科技人才培養(yǎng)機(jī)制，激發(fā)科研單位和科研人員科技創(chuàng)新活力，建立多元化科技創(chuàng)新投入機(jī)制。采取揭榜掛帥、定向擇優(yōu)、定向委托等方式，鼓勵(lì)科研院所發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與產(chǎn)廢、利廢和資源循環(huán)利用裝備制造企業(yè)銜接，加大固體廢物源頭減量化、資源化利用關(guān)鍵技術(shù)與裝備自主創(chuàng)新研發(fā)，推動(dòng)提升成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化服務(wù)能力。
 

　　(五)抓好宣傳引導(dǎo)。面向?qū)W校、社區(qū)、家庭、企業(yè)開展“無廢城市”建設(shè)宣傳，用好政務(wù)新媒體、新聞媒體、環(huán)境教育基地等各類陣地平臺(tái)，發(fā)揮社會(huì)組織、志愿者等積極作用，結(jié)合“六五環(huán)境日”、“節(jié)能宣傳周”等重要節(jié)點(diǎn)，宣傳“無廢城市”建設(shè)的重大意義，做好政策解讀，普及基本知識(shí)，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，提高公民節(jié)能環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)行為節(jié)能，形成社會(huì)共識(shí)。
 

　　天津市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室

2022年11月11日印發(fā)

 
 

　　原標(biāo)題：關(guān)于印發(fā)天津市“十四五”時(shí)期“無廢城市” 建設(shè)工作方案的通知