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近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于組織編報污染治理和節(jié)能減碳專項2023年中央預算內(nèi)投資計劃草案的通知》，要求充分發(fā)揮中央預算內(nèi)投資的帶動作用，廣泛吸引社會資本參與污染治理和節(jié)能減碳項目建設(shè)，重點圍繞“十四五”規(guī)劃102項重大工程中的資源環(huán)境類工程推進。根據(jù)該通知，2023年中央預算內(nèi)投資將重點投向：
污染治理方向：生活垃圾分類和處理、危險廢物處置等；園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；污水處理及資源化利用；節(jié)水和海水淡化。
節(jié)能減破方向：煤電機組“三改聯(lián)動”；產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合能效提升；重點領(lǐng)域和用能產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能增效；低碳零碳負碳先進示范；大宗固體廢棄物綜合利用助力降碳；資源循環(huán)利用助力降碳；重點行業(yè)清潔生產(chǎn)改造。
全文如下：
國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織編報污染治理和節(jié)能減碳專項2023年中央預算內(nèi)投資計劃草案的通知
中直管理局，國管局，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，江蘇省工業(yè)和信息化廳、山西省能源局，有關(guān)中央企業(yè)：
為做好污染治理和節(jié)能減碳專項2023年中央預算內(nèi)投資計劃草案編報工作，推動支持各地加強污染治理和節(jié)能減碳能力建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實覺中央，國務院決策部署，堅持集中力量辦大事、難事、急事，向服務國家重大戰(zhàn)略傾斜，圍繞“十四五”規(guī)劃 102 項重大工程中資源環(huán)境類工程，充分發(fā)揮中央預算內(nèi)投資的帶動作用，廣泛吸引社會資本參與污染治理和節(jié)能減碳項目建設(shè)，推動提高能源資源利用效率，補齊城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項，鞏固提升環(huán)境質(zhì)量，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。
二、項目申報方向
(一)污染治理方向
1.生活垃圾分類和處理、危險廢物處置等項目。支持生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運和處理設(shè)施、危險廢物處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目。其中，生活垃圾焚燒項目重點支持長江經(jīng)濟帶、黃河流域、西部地區(qū)及縣級地區(qū)項目，優(yōu)先支持使用小型焚燒技術(shù)攻關(guān)成果的項目。
2.園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。支持采取第三方治理模式實施的園區(qū)污染治理環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。
3.污水處理及資源化利用項目。支持污水收集管網(wǎng)、污水處理及資源化利用、污泥處理及資源化利用、工業(yè)廢水資源化利用等項目建設(shè)。
4.節(jié)水和海水淡化項目。支持節(jié)水改造和非常規(guī)水資源利用工程、重點城市和縣城公共供水管網(wǎng)漏損治理、海水淡化工程及關(guān)鍵技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化等項目建設(shè)。
(二)節(jié)能減破方向
1、煤電機組“三改聯(lián)動”項目。支持中央發(fā)電企業(yè)和各地區(qū)有關(guān)企業(yè)煤電節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”，主要包括支持煤電機組汽輪機通流改造、鍋爐和汽輪機冷端余熱深度利用改造、能量梯級利用改造、清潔化利用、綜合升溫改造等；支持具備條件的純凝機組開展熱電聯(lián)產(chǎn)改造，優(yōu)化已投產(chǎn)熱電聯(lián)產(chǎn)機組運行；支持煤電機組靈活性改造，推動現(xiàn)役機組應改盡改。優(yōu)先支持大型風電光伏基地周邊配套調(diào)峰的煤電機組改造項目。
2.產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合能效提升項目。支持重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展綜合能效提升改造，主要包括園區(qū)能源系統(tǒng)優(yōu)化、能源梯級利用、園區(qū)內(nèi)高耗能高排放企業(yè)節(jié)能降碳改造等項目建設(shè)。
3.重點領(lǐng)域和用能產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能增效項目。支持重點行業(yè)企業(yè)實施電機、風機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等重點用能產(chǎn)品設(shè)備更新升級改造，改造后須達到強制性能效標準2級及以上。支持中直管理局、國管局組織的中央和國家機關(guān)等公共機構(gòu)節(jié)能改造項目。支持重大節(jié)能技術(shù)及技術(shù)集成耦合示范應用項目。支持干熱巖利用示范項目建設(shè)。
4.低碳零碳負碳先進示范項目。重點支持“雙碳”領(lǐng)域具有國際國內(nèi)領(lǐng)先水平、尚未規(guī)?；瘧玫南冗M適用技術(shù)示范項目，包括先進高效光伏發(fā)電、低成本太陽能熱發(fā)電、淺層/中深層地熱發(fā)電、核能余熱供暖改造、綠氫減碳技術(shù)、低碳/零碳冶煉、公共基礎(chǔ)設(shè)施近零碳排放改造、“光儲直柔”建筑示范、近零能耗/近零碳排放建筑示范、全流程規(guī)?；疾都门c封存(CCUS)示范、二氧化碳+綠氫化工示范、二氧化碳捕集礦化、煙氣碳捕集及循環(huán)利用示范等。
5.大宗固體廢棄物綜合利用助力降碳項目。支持煤矸石、粉煤灰、尾礦(共伴生礦)、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾等大宗固體廢棄物高值化、規(guī)模化綜合利用項目建設(shè)，重點支持60家大宗固體廢棄物綜合利用骨干企業(yè)和90家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地有關(guān)項目建設(shè)。
6.資源循環(huán)利用助力降碳項目。支持更新改造淘汰設(shè)備回收利用項目。支持廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)，包括規(guī)范回收站點和綠色分揀中心建設(shè)項目，廢塑料、廢舊金屬、廢玻璃、廢橡膠、廢舊電池、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊汽車、廢舊紡織品等城市典型再生資源以及風電光伏等新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用項目，再制造項目，重點支持60個廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點城市有關(guān)項目建設(shè)。支持可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧迷圏c項目。支持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展項目。
7.重點行業(yè)清潔生產(chǎn)改造項目。支持鋼鐵、有色、石化化工、建材等行業(yè)原輔材料無害化替代和生產(chǎn)系統(tǒng)清潔化改造等綜合性改造項目，改造后清潔生產(chǎn)水平需達到二級及以上(不包括節(jié)能、節(jié)水改造項目)。
三、工作要求
(一)嚴格項目入庫。各地發(fā)展改革部門要按照項目儲備三年滾動投資計劃有關(guān)要求，及時將儲備項目納入國家重大建設(shè)項目庫，選擇符合投向、條件的項目編制2023年中央預算內(nèi)投資計劃。中央企業(yè)及其控股子公司項目由中央企業(yè)總部申報，中央和國家機關(guān)等公共機構(gòu)節(jié)能降碳改造項目由中直管理局、國管局負責申報。產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合能效提升項目應編制整體資金申請報告，由各園區(qū)管理委員會(或相應管理單位)作為責任主體和承擔單位，按程序申報；省級發(fā)展改革部門審核通過后一并納入本地區(qū)2023 年中央預算內(nèi)投資計劃。項目業(yè)主為重點用能單位的，省級發(fā)展改革部門要督促其開展重點用能單位能耗在線監(jiān)測接入端系統(tǒng)建設(shè)，準確、完整、及時將能源消費數(shù)據(jù)接入省級或國家平臺。
(二)嚴格項目篩選填報。污染治理和節(jié)能減碳項目要緊緊圍繞本領(lǐng)域頭部企業(yè)組織開展項目篩選，擬安排的項目要具有示范引領(lǐng)作用，符合有關(guān)政策要求、符合本專項支持范圍和標準。申報項目不符合項目方向的不予受理。
(三)嚴把項目開工條件。擬申報項目要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)投資管理的各種規(guī)定，切實履行項目審批(核準、備案)和城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地審批、節(jié)能審查、環(huán)評批復等工作程序，計劃新開工項目條件成熟，在建項目各項建設(shè)手續(xù)完備，確保投資一經(jīng)下達即可投入項目建設(shè)。
(四)嚴格落實項目資金。各地要結(jié)合財政承受能力、政府投資能力和本地區(qū)建設(shè)需求，根據(jù)中央補助標準和地方建設(shè)資備落實情況，合理申報投資計劃。在申報正式文件中預注明“經(jīng)認真審核，所報投資計劃符合我省(區(qū)、市)財政承受能力和政府投資能力，不會造成地方政府隱性債務”。企業(yè)投資項目要提供資金到位情況。
(五)嚴格項目監(jiān)管。加強審核比對以及與有關(guān)部門的溝通銜接，此前已經(jīng)獲得中央財政投資或其他部門支持的項目不得重復支持，已經(jīng)申報我委其他司局或國家其他部門的項目不得多頭申報。要認真進行失信聯(lián)合懲戒對象名單篩查，對于列入失信聯(lián)合懲戒對象名單單位的項目不得支持。獲批復支持的中央企業(yè)及其控股子公司項目，由中央企業(yè)總部負責實施項目監(jiān)管，獲批復支持的中央和國家機關(guān)等公共機構(gòu)節(jié)能降碳改造項目，由中直管理局、國管局負責實施項目監(jiān)管。
四、申報時間
請于2022年12月23日前將投資計劃草案正式文件上報我委(一式三份)，逾期不予受理，同步將投資計劃草案掃描版(包括附件)、附件的表格版發(fā)送環(huán)資司縱向網(wǎng)郵箱。污染治理、節(jié)能減碳兩個方向的項目資金申請報告請分別寄送(一式一份)。超期不反饋視為無項目申報。
國家發(fā)展改革委辦公廳辦公廳
2022年11月7日
原標題：國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織編報污染治理和節(jié)能減碳專項2023年中央預算內(nèi)投資計劃草案的通知
