環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機(jī)站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號(hào)
回放
回放
回放
品牌
高源
市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)十大行動(dòng)實(shí)施方案的通知
各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
《武漢長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)十大行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
武漢市人民政府辦公廳
2022年10月28日
武漢長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)十大行動(dòng)實(shí)施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重要講話和指示批示精神，鞏固提升我市長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措成果，根據(jù)《湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)十大行動(dòng)方案》(鄂政辦發(fā)〔2022〕5號(hào))和《湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)十大行動(dòng)事項(xiàng)和項(xiàng)目責(zé)任清單》(鄂長(zhǎng)江辦〔2022〕7號(hào))等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向，以降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)為核心，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》，正確把握和處理好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，著力在打造綠色發(fā)展新樣板、探索“兩山”轉(zhuǎn)化新路徑、培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新優(yōu)勢(shì)、塑造協(xié)同發(fā)展新模式、繪就低碳宜居新畫卷、弘揚(yáng)長(zhǎng)江文化新亮點(diǎn)上走在前列，為加快建設(shè)美麗武漢、實(shí)現(xiàn)綠色崛起、奮力打造新時(shí)代英雄城市提供有力支撐。
二、主要任務(wù)
(一)推動(dòng)降碳減污協(xié)同增效。全面落實(shí)國(guó)家、省碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求。全面實(shí)行排污許可制，積極推動(dòng)排污權(quán)、碳排放權(quán)等交易市場(chǎng)發(fā)展壯大。加強(qiáng)高耗能、高排放項(xiàng)目監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)察。健全用能權(quán)交易機(jī)制，豐富交易品種和交易方式。落實(shí)國(guó)家和省能耗雙控要求，研究制定我市“十四五”節(jié)能雙控目標(biāo)，大力推進(jìn)新能源開發(fā)利用。加強(qiáng)城鎮(zhèn)排污整治。開展園區(qū)循環(huán)化改造，到2025年，具備條件的省級(jí)以上園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。(牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：各有關(guān)部門和單位)
(二)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。依托武漢山水林田湖草生態(tài)資源稟賦，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為核心，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快完善綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的多元實(shí)現(xiàn)路徑和政策制度體系。加快推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范，支持長(zhǎng)江新區(qū)等區(qū)域開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。到2025年，力爭(zhēng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的制度框架初步形成，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的利益導(dǎo)向機(jī)制基本形成。(牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：各有關(guān)部門和單位)
(三)建設(shè)綠色制造體系。推行綠色智能制造發(fā)展，支持企業(yè)開展綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)創(chuàng)建。聚焦鋼鐵、電力、石化、建材、裝備制造、食品等6類重點(diǎn)行業(yè)，開展資源利用效率對(duì)標(biāo)和提標(biāo)改造，提高重點(diǎn)企業(yè)清潔化生產(chǎn)水平。培育綠色制造服務(wù)體系，大力發(fā)展專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，推動(dòng)全市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，到2025年，完成沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)清單任務(wù)。(牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：各有關(guān)部門和單位)
(四)加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)。立足發(fā)展實(shí)際，實(shí)施科技支撐碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)。推進(jìn)綠色領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組，重點(diǎn)在碳達(dá)峰碳中和、智慧水電、綠色技術(shù)等綠色環(huán)保領(lǐng)域籌建一批技術(shù)創(chuàng)新中心。鼓勵(lì)高校院所、企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，每年支持綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目平均不少于50項(xiàng)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)綠色技術(shù)人才培養(yǎng)，大力培育高新技術(shù)企業(yè)，到2025年，綠色技術(shù)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1200家。(牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：各有關(guān)部門和單位)
(五)提升水資源節(jié)約集約利用水平。嚴(yán)格實(shí)行區(qū)域用水總量和強(qiáng)度控制，強(qiáng)化取用水監(jiān)督管理。探索研究流域水權(quán)交易機(jī)制。加快縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，深入開展公共領(lǐng)域節(jié)水，有序推進(jìn)工業(yè)節(jié)水改造，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉。到2025年，節(jié)水政策制度體系基本完善，用水效率指標(biāo)持續(xù)向好，全市用水總量、萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別控制在省規(guī)定的指標(biāo)以內(nèi)。(牽頭單位：市水務(wù)局；責(zé)任單位：各有關(guān)部門和單位)
(六)推進(jìn)綜合交通綠色發(fā)展。暢通長(zhǎng)江黃金水道，配合推進(jìn)長(zhǎng)江武漢至宜昌段4.5米水深航道建設(shè)和漢江蔡甸至漢川段航道整治工作。加快推進(jìn)長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心和港口型、陸港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，大力發(fā)展鐵水、江海聯(lián)運(yùn)。深入推進(jìn)船舶污染治理。有序推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級(jí)，加快建設(shè)沿江高速鐵路，實(shí)施京港澳高速武漢段、武漢繞城高速中洲至北湖段等項(xiàng)目，提升武漢綜合交通樞紐輻射能力。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委；責(zé)任單位：各有關(guān)部門和單位)
(七)推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展。深入貫徹落實(shí)長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展“十四五”實(shí)施方案，研究制訂長(zhǎng)江中游城市群省會(huì)城市合作行動(dòng)計(jì)劃，深化同長(zhǎng)沙、南昌等省會(huì)城市合作。完善省會(huì)城市合作機(jī)制，加強(qiáng)文化旅游、教研、養(yǎng)老、衛(wèi)生、應(yīng)急等領(lǐng)域交流，推進(jìn)加密區(qū)域公路路網(wǎng)、共建國(guó)際友城互聯(lián)平臺(tái)、建設(shè)長(zhǎng)江中游科創(chuàng)大走廊、推動(dòng)區(qū)域協(xié)同消費(fèi)等重點(diǎn)合作事項(xiàng)落實(shí)。(牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：各有關(guān)部門和單位)
(八)深化長(zhǎng)江大保護(hù)金融創(chuàng)新實(shí)踐。出臺(tái)全市綠色金融發(fā)展指導(dǎo)文件，研究制定全市綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目評(píng)價(jià)指南。積極申建以碳金融為特色的國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。支持有條件的市場(chǎng)主體發(fā)起設(shè)立或者參與組建綠色金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)或者事業(yè)部。加大政策性金融和開發(fā)性金融支持力度，推動(dòng)綠色信貸投放、綠色債券發(fā)行和綠色直接融資，創(chuàng)新發(fā)展綠色保險(xiǎn)，有效服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳發(fā)展。(牽頭單位：市地方金融局、人行武漢分行營(yíng)管部；責(zé)任單位：各有關(guān)部門和單位)
(九)提升城鄉(xiāng)綠色人居環(huán)境。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水治理和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，到2025年，污水處理率達(dá)到98%以上，全市城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒占比不低于80%。實(shí)施海綿城市建設(shè)、城市地下綜合管廊工程，到2025年，建成區(qū)50%以上面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求，累計(jì)建成地下綜合管廊152公里。推動(dòng)綠色社區(qū)創(chuàng)建。發(fā)展綠色建筑、推進(jìn)建筑節(jié)能，到2025年，累計(jì)完成既有建筑綠色改造面積760萬(wàn)平方米。推進(jìn)百里長(zhǎng)江生態(tài)廊道建設(shè)，到2025年，實(shí)現(xiàn)百里江灘岸線貫通。(牽頭單位：市城建局；責(zé)任單位：各有關(guān)部門和單位)
(十)加快長(zhǎng)江文化旅游建設(shè)。加快長(zhǎng)江國(guó)家文化公園先行示范區(qū)建設(shè)，支持江岸、江夏等7個(gè)區(qū)創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，力爭(zhēng)全市新增10家A級(jí)旅游景區(qū)。推動(dòng)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效，辦好中國(guó)(武漢)文化旅游博覽會(huì)、武漢雙年展、長(zhǎng)江文藝論壇等特色精品會(huì)節(jié)。提升武漢長(zhǎng)江夜游品質(zhì)，打造“一主兩副”格局的長(zhǎng)江游輪母港，推進(jìn)沿江濱水生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，形成全國(guó)聞名、具有國(guó)際影響力的濱江旅游品牌。(牽頭單位：市文旅局；責(zé)任單位：各有關(guān)部門和單位)
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立市長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)十大行動(dòng)指揮部(以下簡(jiǎn)稱市指揮部)及各專項(xiàng)行動(dòng)指揮部。市指揮部下設(shè)辦公室，在市發(fā)改委(市長(zhǎng)江辦)辦公，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)十大行動(dòng)。各專項(xiàng)行動(dòng)指揮部負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)本專項(xiàng)行動(dòng)，明確年度重點(diǎn)任務(wù)清單，推動(dòng)工作落實(shí)。
(二)加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。市各有關(guān)部門要充分履行主管責(zé)任，按照職責(zé)分工，圍繞降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)主要任務(wù)，在方案實(shí)施、事項(xiàng)推進(jìn)、項(xiàng)目建設(shè)等方面協(xié)同配合、共同發(fā)力。各區(qū)人民政府(含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、長(zhǎng)江新區(qū)管委會(huì)，下同)要切實(shí)履行主體責(zé)任，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，研究制訂工作方案，確保省、市各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
(三)加強(qiáng)調(diào)度評(píng)估。市指揮部根據(jù)省部署安排，開展定期調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、年度評(píng)估，跟蹤分析各區(qū)、各部門工作推進(jìn)情況，對(duì)成效顯著的予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)進(jìn)展緩慢的及時(shí)督促整改。各專項(xiàng)行動(dòng)指揮部做好上下銜接，加強(qiáng)檢查督辦和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織實(shí)施專項(xiàng)評(píng)估，確保按期完成各項(xiàng)工作。
(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。積極倡導(dǎo)綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展理念，充分利用報(bào)紙、廣播、電視、新媒體等載體，系統(tǒng)構(gòu)建政務(wù)新媒體矩陣，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，凝聚共識(shí)、匯聚力量、營(yíng)造氛圍，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、支持和參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。
附件：1.市長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)十大行動(dòng)指揮部及各專項(xiàng)行動(dòng)指揮部組成人員名單
2.推動(dòng)降碳減污協(xié)同增效行動(dòng)實(shí)施方案
3.建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制行動(dòng)實(shí)施方案
4.建設(shè)綠色制造體系行動(dòng)實(shí)施方案
5.加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)實(shí)施方案
6.提升水資源節(jié)約集約利用水平行動(dòng)實(shí)施方案
7.推進(jìn)綜合交通綠色發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案
8.推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案
9.深化長(zhǎng)江大保護(hù)金融創(chuàng)新實(shí)踐行動(dòng)實(shí)施方案
10.提升城鄉(xiāng)綠色人居環(huán)境行動(dòng)實(shí)施方案
11.加快長(zhǎng)江文化旅游建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案
