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黨的十八大以來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，長江經(jīng)濟(jì)帶沿江11個(gè)省份不斷推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，力度之大、范圍之廣、影響之深前所未有，一軸水美、岸美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美的生態(tài)畫卷漸次展開。雖然取得明顯成績，但長江保護(hù)修復(fù)工作仍然面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，長江經(jīng)濟(jì)帶警示片披露問題仍然令人警醒。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展系列重要講話和指示批示精神，扎實(shí)推進(jìn)“十四五”時(shí)期長江保護(hù)修復(fù)工作，近期，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委等17個(gè)部門和單位聯(lián)合印發(fā)了《深入打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案》(以下簡稱《行動方案》)，在“十三五”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，為“十四五”及今后一段時(shí)期長江保護(hù)修復(fù)工作指明了方向、提供了遵循。
舉旗定向、謀篇布局，體現(xiàn)了一以貫之的思想體系。《行動方案》高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以長江保護(hù)法為法律依據(jù)，在充分銜接《長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計(jì)劃》等相關(guān)政策文件基礎(chǔ)上，保持力度、延伸深度、拓展廣度。通過深入實(shí)施長江流域的綜合治理、系統(tǒng)治理和源頭治理，進(jìn)一步壓實(shí)地方“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任，明確各相關(guān)部門的職責(zé)分工和工作任務(wù)，對于形成“各級政府統(tǒng)領(lǐng)全局、生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)部門各司其職、全社會齊抓共管”的長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)工作大格局，推動長江流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善，必將起到極大促進(jìn)作用。
生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，體現(xiàn)了一體治理的系統(tǒng)觀念。《行動方案》從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，提出了關(guān)于長江水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保障、綠色發(fā)展管控四大攻堅(jiān)任務(wù)。其中形成綠色發(fā)展管控格局任務(wù)是具體對應(yīng)《長江保護(hù)法》第六章“綠色發(fā)展”的落實(shí)舉措。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)指出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了根本性、轉(zhuǎn)折性變化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得歷史性成就，充分說明了堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是長江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者相輔相成、共生相融。
靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，體現(xiàn)了一矢中的的方法舉措。《行動方案》中的28項(xiàng)具體工作任務(wù)，從多方面、多角度清晰描繪了2025年的總體目標(biāo)。工作任務(wù)的設(shè)置充分反映了長江水質(zhì)、飲用水安全、重要河湖生態(tài)用水、生活污水垃圾集中收集處理、黑臭水體治理、化肥農(nóng)藥利用、水生生物完整性指數(shù)等目標(biāo)指標(biāo)的具體要求。從組織領(lǐng)導(dǎo)、法治標(biāo)準(zhǔn)、資金補(bǔ)償、科技支撐、監(jiān)督執(zhí)法、全民行動等6個(gè)方面提出了保障措施，與四大攻堅(jiān)任務(wù)進(jìn)行了充分對接，既體現(xiàn)了堅(jiān)持把長江保護(hù)修復(fù)作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重大標(biāo)志性戰(zhàn)役來抓的目標(biāo)導(dǎo)向，也蘊(yùn)含了以高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展的要求。同時(shí)將鞏固提升飲用水安全保障水平作為首要任務(wù)，堅(jiān)持了以人民為中心的發(fā)展思想。
勠力同心、合力攻堅(jiān)，體現(xiàn)了一戰(zhàn)到底的堅(jiān)定決心。理順部門職責(zé)，整合各類資源，健全工作機(jī)制是形成“共抓長江大保護(hù)、不搞大開發(fā)”工作合力的關(guān)鍵?！缎袆臃桨浮访鞔_了30家部門和單位職責(zé)分工，建立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、凝聚了共識、搭建了平臺，形成了流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動的長江保護(hù)修復(fù)格局，打通了各部門之間的信息和資源壁壘，暢通了協(xié)作和溝通渠道。
江西省97.7%的國土面積屬于長江流域，每年平均向長江提供15.5%水量，是長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)省份之一。近年來，江西省始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托、感恩奮進(jìn)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，探索出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相輔相成、相得益彰的新路子。國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例由2017年的89.3%上升到2021年的95.5%，提升了6.2個(gè)百分點(diǎn)；長江干流10個(gè)斷面、贛江干流33個(gè)斷面全部達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)。
下一步，江西省將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，按照《行動方案》要求，以務(wù)實(shí)的舉措、堅(jiān)定的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)好長江母親河。
一是提高政治站位，堅(jiān)決扛起長江保護(hù)修復(fù)政治責(zé)任。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于長江大保護(hù)的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境部和省委、省政府工作要求，全面抓好長江保護(hù)法實(shí)施情況座談會會議精神的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)決扛起長江保護(hù)修復(fù)工作的政治責(zé)任，積極配合全國人大做好長江保護(hù)法執(zhí)法檢查工作，全力支持民進(jìn)中央開展長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督，鞏固深化長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，持續(xù)改善長江水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
二是加強(qiáng)系統(tǒng)治理，持續(xù)鞏固提升長江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。錨定2035年美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)和長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)、高顏值環(huán)境、高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活，打造更高水平的美麗中國“江西樣板”。持續(xù)加強(qiáng)“五河兩岸一湖一江”全流域保護(hù)治理，積極降低長江流域污染排放強(qiáng)度。繼續(xù)加大長江保護(hù)法宣貫力度，聚焦長江突出生態(tài)環(huán)境問題，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，科學(xué)制定江西省工作方案，開展新一輪長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)行動，抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋和長江經(jīng)濟(jì)帶警示片披露問題整改，做好迎接國家水生態(tài)考核準(zhǔn)備，加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，不斷增進(jìn)人民群眾生態(tài)福祉。
三是深化改革創(chuàng)新，著力提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持以法治思維和法治方式推進(jìn)江西生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動出臺省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例等地方性法規(guī)。按照“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的思路，健全完善治理制度，強(qiáng)化依法依規(guī)監(jiān)管，努力打造一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，推動形成環(huán)環(huán)相扣、協(xié)同聯(lián)動、專業(yè)高效的生態(tài)環(huán)境治理體系。充分發(fā)揮鄱陽湖流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，聚焦“三水統(tǒng)籌”，深入推進(jìn)鄱陽湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管“五統(tǒng)一”，努力為全國按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革提供江西經(jīng)驗(yàn)，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
作者：江西省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長 徐延彬
原標(biāo)題：長江攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案 • 專家解讀? | 深入打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn) 凝心聚力共護(hù)一江清水向東流
原標(biāo)題：長江攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案 • 專家解讀? | 深入打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn) 凝心聚力共護(hù)一江清水向東流
