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近日，省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧獸醫(yī)局聯(lián)合印發(fā)了《山東省“十四五”畜禽養(yǎng)殖污染防治行動(dòng)方案》(以下簡稱《方案》)，現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：
一、出臺(tái)背景
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治和畜禽糞污資源化利用，推進(jìn)我省畜牧業(yè)減排降碳和高質(zhì)量發(fā)展，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案(2021—2025年)》等有關(guān)要求和省委省政府有關(guān)工作部署，省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧獸醫(yī)局組織起草了該《方案》，作為“十四五”時(shí)期畜禽養(yǎng)殖污染防治工作指導(dǎo)性文件。
二、主要內(nèi)容
《方案》共4章9節(jié)，包括三部分主要內(nèi)容。
(一)總體要求
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)與畜牧業(yè)發(fā)展，按照“源頭減量、過程控制、末端利用”原則，以種養(yǎng)結(jié)合為抓手，完善畜禽糞污資源化利用機(jī)制，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2025年，全省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到88%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率維持100%，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用臺(tái)賬建設(shè)率達(dá)100%，取得排污許可證的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)按照排污許可證要求自行監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)100%，完成國家下達(dá)的大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)氨排放總量削減任務(wù)。
(二)主要任務(wù)
圍繞“源頭減量、過程控制、末端利用”3個(gè)過程，提出了9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是優(yōu)化養(yǎng)殖布局，包括嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入管理、優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖空間布局、促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展等3項(xiàng)任務(wù)。二是加強(qiáng)過程管控，包括推動(dòng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)范化管理、強(qiáng)化規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖糞污處理管控、鼓勵(lì)探索氨氣減排等3項(xiàng)任務(wù)。三是強(qiáng)化末端利用，包括加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污全量化利用、推動(dòng)規(guī)模以下養(yǎng)殖戶畜禽糞污就地就近還田利用、健全畜禽糞污資源化利用機(jī)制等3項(xiàng)任務(wù)。
(三)保障措施
包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策制度、創(chuàng)新金融支持、注重宣傳培訓(xùn)等4項(xiàng)保障措施。
三、主要亮點(diǎn)
(一)明確部門分工，加強(qiáng)會(huì)商聯(lián)動(dòng)。壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化了生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧部門的職責(zé)分工，優(yōu)化了工作合力。明確建立健全部門會(huì)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，每年聯(lián)合開展實(shí)地檢查
(二)強(qiáng)調(diào)以地定養(yǎng)，優(yōu)化養(yǎng)殖布局?！斗桨浮方Y(jié)合實(shí)際，按照“以地定養(yǎng)、種養(yǎng)對(duì)接”原則，堅(jiān)持以土地承載力優(yōu)化養(yǎng)殖布局，推動(dòng)養(yǎng)殖產(chǎn)能向土地承載潛力大的區(qū)域轉(zhuǎn)移；在土地承載潛力小的區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展高效循環(huán)農(nóng)業(yè)；在土地承載力超載區(qū)域，嚴(yán)格控制新增畜禽養(yǎng)殖規(guī)模。
(三)加強(qiáng)過程管控，推動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶規(guī)范化建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理，探索推進(jìn)規(guī)模場(chǎng)分級(jí)，實(shí)施差異化管理，依托智慧畜牧平臺(tái)，加強(qiáng)與直聯(lián)直報(bào)系統(tǒng)信息共享共聯(lián)，實(shí)現(xiàn)一場(chǎng)一碼、精細(xì)化管理。指導(dǎo)督促規(guī)模以下養(yǎng)殖專業(yè)戶配建糞污收集處理設(shè)施，將規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染防治和資源化利用納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治工作協(xié)同推進(jìn)。
(四)強(qiáng)化減污降碳，推動(dòng)糞污資源化利用。以減污降碳為目標(biāo)，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，削減主要污染物對(duì)外環(huán)境的排放，健全畜禽糞污資源化利用機(jī)制。要求畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)制定年度畜禽糞污資源化利用計(jì)劃，建立畜禽糞污資源化利用臺(tái)賬。推動(dòng)規(guī)模以下養(yǎng)殖戶畜禽糞污就地就近還田利用。
(五)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，推動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶落實(shí)主體責(zé)任。依法對(duì)畜禽養(yǎng)殖行業(yè)實(shí)施排污許可分類管理。依法依規(guī)查處無證排污、不按證排污、未按證開展自行監(jiān)測(cè)、污染防治設(shè)施配套不到位等環(huán)境違法行為。
