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近期，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星中長期發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，明確了2035年前生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域衛(wèi)星發(fā)展的基本原則、主要目標(biāo)及重點任務(wù)等內(nèi)容。《規(guī)劃》提出，到2025年，初步建成監(jiān)測要素基本完備的生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星體系，實現(xiàn)衛(wèi)星遙感由“查證式”為主到“發(fā)現(xiàn)與查實”并重的轉(zhuǎn)變；到2035年，全面建成響應(yīng)快速、天地融合的生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星體系，實現(xiàn)由被動到主動、監(jiān)測到會診、評估到預(yù)警的轉(zhuǎn)變。
作為生態(tài)環(huán)境部推進(jìn)天地一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件，《規(guī)劃》的出臺有何重要意義？將如何為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和推動減污降碳協(xié)同增效提供技術(shù)支撐？為此，記者對生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專訪。
問：生態(tài)環(huán)境部正式印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星中長期發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》，據(jù)介紹，這也是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域首次編制形成衛(wèi)星領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃，請您簡要介紹這一《規(guī)劃》出臺的背景及意義？
答：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐，遙感監(jiān)測是天地一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系的重要組成部分。“十三五”期間，依托《國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長期發(fā)展規(guī)劃(2015—2025年)》和高分辨率對地觀測系統(tǒng)重大專項等規(guī)劃項目實施，生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星遙感監(jiān)測能力穩(wěn)步增強，在落實中央領(lǐng)導(dǎo)批示精神、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)等方面提供了重要的技術(shù)支撐。
生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星遙感監(jiān)測以支撐管理為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點、減污降碳協(xié)同增效的關(guān)鍵時期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作對天基、空基、無人機等遙感監(jiān)測應(yīng)用需求迫切，天地一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，尤其是應(yīng)用系統(tǒng)能力建設(shè)，需進(jìn)一步夯實和加強。
為全面貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》要求，深入落實《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃綱要(2020—2035年)》，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門組織開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域衛(wèi)星發(fā)展規(guī)劃研究，首次編制形成衛(wèi)星領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)天地一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)。
《規(guī)劃》將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，面向美麗中國建設(shè)目標(biāo)、碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略目標(biāo)與綠色低碳發(fā)展需要，將落實深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和減污降碳協(xié)同增效總要求，以監(jiān)測先行、監(jiān)測靈敏、監(jiān)測準(zhǔn)確為導(dǎo)向，以構(gòu)建“全方位、高精度、短周期”生態(tài)環(huán)境立體遙感監(jiān)測能力為主線，加快衛(wèi)星遙感應(yīng)用能力建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新，為有效支撐環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化水平奠定堅實基礎(chǔ)。
問：科學(xué)謀劃“十四五”及2035年前生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星遙感監(jiān)測能力發(fā)展，《規(guī)劃》涵蓋哪些重點內(nèi)容？
答：《規(guī)劃》主體內(nèi)容概括為“聚焦一個目標(biāo)、圍繞八類需求、構(gòu)建四個體系、提升三個能力、實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變”。
一個目標(biāo)：即到2025年，初步建成監(jiān)測要素基本完備的生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星體系，實現(xiàn)衛(wèi)星遙感由“查證式”為主到“發(fā)現(xiàn)與查實”并重的轉(zhuǎn)變；到2035年，全面建成響應(yīng)快速、天地融合的生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星體系，實現(xiàn)由被動到主動、監(jiān)測到會診、評估到預(yù)警的轉(zhuǎn)變。
在需求方面，系統(tǒng)梳理大氣環(huán)境、水生態(tài)環(huán)境、自然生態(tài)、土壤環(huán)境、固體廢物測、海洋環(huán)境、生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察與應(yīng)急等八個方面遙感監(jiān)測應(yīng)用需求。
同時，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星遙感監(jiān)測能力體系、綜合智慧應(yīng)用體系、生態(tài)環(huán)境遙感技術(shù)創(chuàng)新體系和生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星遙感監(jiān)測、督察、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系等四個體系。
在能力建設(shè)方面，形成高精度定量監(jiān)測、高時效業(yè)務(wù)支撐、高可靠運行保障等三項能力。
最終實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測應(yīng)用由被動監(jiān)測到主動發(fā)現(xiàn)問題、監(jiān)測到會診、評估到預(yù)警的技術(shù)轉(zhuǎn)變。
問：為減污降碳協(xié)同增效提供技術(shù)支撐，在《規(guī)劃》中，關(guān)于碳監(jiān)測衛(wèi)星，有何部署規(guī)劃？將如何為科學(xué)精準(zhǔn)監(jiān)測二氧化碳排放發(fā)揮作用？
答：為支撐碳達(dá)峰、碳中和國家戰(zhàn)略需求，貫徹深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，亟需構(gòu)建高低軌協(xié)同的碳(大氣)監(jiān)測衛(wèi)星遙感能力體系，形成全球碳(大氣)和排放源相結(jié)合的主要溫室氣體和大氣污染物協(xié)同監(jiān)測能力，兼顧生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測能力。
在全球碳(大氣)遙感監(jiān)測方面，主要以天基衛(wèi)星和地基遙感觀測等為基礎(chǔ)，實現(xiàn)全球及區(qū)域主要溫室氣體和大氣污染物大尺度協(xié)同監(jiān)測，形成全球碳盤點和我國區(qū)域與行業(yè)碳核查技術(shù)體系。
針對排放源監(jiān)測，將通過多星協(xié)同組網(wǎng)，對排放源開展高分辨率、多要素、全天時監(jiān)測，獲取碳排放源、工業(yè)熱污染源的熱異常、污染成分等信息，結(jié)合空基遙感、移動監(jiān)測車、地面觀測等手段，實現(xiàn)重點區(qū)域污染排放源和溫室氣體排放源的高動態(tài)綜合監(jiān)測，提升污染源排放異常主動發(fā)現(xiàn)能力和重點省份碳排放量核算能力。
圍繞碳匯監(jiān)測，建立遙感碳匯監(jiān)測業(yè)務(wù)技術(shù)體系，逐步提升碳匯精細(xì)化、短周期監(jiān)測水平，強化植被生產(chǎn)力、生物量等參數(shù)監(jiān)測能力，支撐全國和區(qū)域生態(tài)狀況調(diào)查評估工作。
《規(guī)劃》將始終堅持天、空、地和應(yīng)用系統(tǒng)整體規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)，發(fā)展高軌高光譜、快速多體制、臭氧激光雷達(dá)、高分紅外等新型探測手段和任務(wù)智能規(guī)劃、星上智能處理、星間通訊等新型能力，形成覆蓋空間維、時間維、光譜維、要素維的生態(tài)環(huán)境立體遙感監(jiān)測網(wǎng)，為實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)和“三個治污”提供有效遙感技術(shù)支撐。
問：加快推進(jìn)監(jiān)測能力現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)境部創(chuàng)新提出了天基衛(wèi)星、空基遙感、航空無人機、移動監(jiān)測車和地面觀測五種手段為一體的“五基”協(xié)同生態(tài)環(huán)境立體遙感監(jiān)測體系。這一體系的部署在《規(guī)劃》中有何體現(xiàn)？其將如何進(jìn)一步助力提升生態(tài)環(huán)境管理精細(xì)化、信息化、智慧化水平？
答：為落實習(xí)近平總書記關(guān)于“保護(hù)生態(tài)環(huán)境首先要摸清家底，掌握動態(tài)，要把建好用好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)這項基礎(chǔ)性工作做好”的重要指示精神，《規(guī)劃》中首次提出建立天基衛(wèi)星、空基遙感、航空無人機、移動監(jiān)測車和地面觀測五種手段為一體的“五基”協(xié)同生態(tài)環(huán)境立體遙感監(jiān)測體系。
該體系將天基衛(wèi)星“落地”高空平臺、將移動監(jiān)測車與衛(wèi)星聯(lián)動，創(chuàng)新實現(xiàn)對重點區(qū)域、重點目標(biāo)的高精度、短周期協(xié)同監(jiān)測，可全方位、全天候守護(hù)自然邊界，有力推動了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測由點上向面上、靜態(tài)向動態(tài)、平面向立體發(fā)展，是推動構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系的重要實踐，進(jìn)一步提升了生態(tài)環(huán)境管理精細(xì)化、信息化、智慧化水平。
“五基”協(xié)同天空地一體化生態(tài)環(huán)境立體遙感監(jiān)測體系既是本規(guī)劃中的重點內(nèi)容，也是對《“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃》提出的“增補高空和地面遙感監(jiān)測系統(tǒng)，提升立體遙感監(jiān)測能力”的具體落實。
這一體系有效彌補了常規(guī)遙感手段在監(jiān)測時效、精度、周期等方面的短板，實現(xiàn)了天空地一體化精準(zhǔn)、快速監(jiān)測，已廣泛應(yīng)用于生態(tài)、大氣、水等領(lǐng)域的監(jiān)測活動，為國家公園、自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)紅線監(jiān)管、中央生態(tài)環(huán)保督察、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、減污降碳監(jiān)測等提供全方位、高精度和短周期的遙感技術(shù)支持，為推動我國生態(tài)文明建設(shè)、守護(hù)人與自然和諧共生的美麗中國提供有力支持。
問：《規(guī)劃》中提出，到2025年，初步建成監(jiān)測要素基本完備的生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星體系，這其中離不開完善投入機制與人才隊伍建設(shè)。對此，《規(guī)劃》又是如何確保目標(biāo)和任務(wù)全面落實到位的？
答：《規(guī)劃》出臺后，將重點從四個方面抓好任務(wù)實施。
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)全面落實到位，抓緊推動碳立體監(jiān)測專項立項。二是完善投入機制，加強與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，將生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星和應(yīng)用系統(tǒng)發(fā)展納入國家航天強國戰(zhàn)略綱要有關(guān)規(guī)劃，引導(dǎo)鼓勵地方政府和民營商業(yè)資本參與衛(wèi)星研制、發(fā)射。三是重視人才隊伍，完善生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星遙感人才選拔和培養(yǎng)制度，加強地方衛(wèi)星遙感技術(shù)培訓(xùn)。四是加強合作共享，實現(xiàn)一星多用、多星共用，提升遙感衛(wèi)星應(yīng)用能力和應(yīng)用效益。
編輯丨宋祥
原標(biāo)題：生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司負(fù)責(zé)人就《生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星中長期發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》答記者問
