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為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治固體廢物污染環(huán)境，保障公眾健康，維護(hù)生態(tài)安全，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，云南省擬出臺(tái)地方立法推動(dòng)固體廢物污染防治。近日，云南省固體廢物污染環(huán)境防治條例(草案)》提請(qǐng)省十三屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議審議。據(jù)悉，這是繼大氣、水、土壤污染防治條例出臺(tái)后，云南省制定的又一重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治地方性法規(guī)。
云南省固體廢物種類多、生產(chǎn)量大、利用處置率較低、歷史遺留問題突出。通過制定出臺(tái)固體廢物污染防治地方立法，將固體廢物污染防治的管理經(jīng)驗(yàn)在制度層面予以固化，細(xì)化補(bǔ)充上位法的相關(guān)規(guī)定，對(duì)云南省改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、保障公眾健康具有重要意義。
《條例(草案)》包括總則、監(jiān)督管理、工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、其他固體廢物、保障措施、法律責(zé)任、附則，共11章79條。《條例(草案)》按照工業(yè)、農(nóng)業(yè)固體廢物，生活垃圾，建筑垃圾等分類，對(duì)固體廢物污染防治主體責(zé)任、處置方式等作出了具體規(guī)定。
工業(yè)固廢方面，《條例(草案)》明確，縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)固體廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。按照國(guó)家規(guī)定限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備。省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，推動(dòng)提高工業(yè)固體廢物綜合利用。
生活垃圾方面，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推行政府主導(dǎo)、全民參與、市場(chǎng)運(yùn)作、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)、循序漸進(jìn)的生活垃圾分類制度，建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾管理系統(tǒng)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照戶分類、村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的模式，做好農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治工作。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)生活垃圾分類、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等設(shè)施?？h級(jí)以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾填埋場(chǎng)和焚燒設(shè)施污染防治及監(jiān)管。
建筑垃圾方面，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)城市開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色建造，制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，統(tǒng)籌建筑垃圾源頭減量、分類處理、綜合利用、消納設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)等工作。工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，將建筑垃圾產(chǎn)生時(shí)間、地點(diǎn)、種類、數(shù)量、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置方式及責(zé)任人等事項(xiàng)報(bào)所在地縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。并采取污染防治措施，及時(shí)清運(yùn)施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，按照規(guī)定進(jìn)行利用或者處置，不得擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。
農(nóng)業(yè)固廢方面，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)固體廢物的資源化利用、無害化處置，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照要求組織開展農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用體系建設(shè)。
危廢方面，產(chǎn)生固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)危險(xiǎn)廢物鑒別主體責(zé)任，按照國(guó)家規(guī)定的鑒別方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)屬性不明確的固體廢物予以鑒別。危險(xiǎn)廢物鑒別單位對(duì)鑒別報(bào)告和鑒別結(jié)論負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。責(zé)任主體滅失的固體廢物，由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)鑒別。
據(jù)了解，《條例(草案)》經(jīng)進(jìn)一步征求意見和修改完善后，將再次提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。
