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為規(guī)范國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位管理，保障國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與考核，2022年9月22日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳通知發(fā)布《國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位管理辦法(試行)》。全文如下：
國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位管理辦法(試行)
一、總 則
第一條 為規(guī)范國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位管理，保障國(guó)家 地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與考核，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《地下水管理?xiàng)l例》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 方案》《環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位管理辦法》等，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位的設(shè)置、 保護(hù)、調(diào)整、升級(jí)改造和監(jiān)督管理。
本辦法所稱(chēng)國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位，是指經(jīng)生態(tài)環(huán)境部批準(zhǔn)， 為支撐國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核而設(shè)置的地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。
第三條 國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位的管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“統(tǒng)一 領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、規(guī)范管理、分級(jí)落實(shí)”的基本原則。選用國(guó)家地 下水監(jiān)測(cè)工程點(diǎn)位作為國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位的，按照國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程相關(guān)要求進(jìn)行維護(hù)和管理。
第四條 生態(tài)環(huán)境部與自然資源部等有關(guān)部門(mén)、省級(jí)生態(tài)環(huán)境 主管部門(mén)共享國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
二、職責(zé)分工
第五條 生態(tài)環(huán)境部會(huì)同自然資源部等部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)家地下水環(huán)
境質(zhì)量考核點(diǎn)位的規(guī)劃設(shè)置、調(diào)整和監(jiān)督管理，制定并健全管理制 度。
中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站會(huì)同生態(tài)環(huán)境部土壤與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管技術(shù)中心、生態(tài)環(huán)境部各流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與科學(xué)研究中心、中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院等技術(shù)支持單位，負(fù)責(zé)國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位設(shè)置、調(diào)整與升級(jí)改造的技術(shù)審核，制定 有關(guān)技術(shù)要求。
第六條 省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位的保護(hù)和升級(jí)改造，保障國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位可正常、穩(wěn)定開(kāi)展監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)井權(quán)屬單位明確的，可委托權(quán)屬單位負(fù)責(zé)實(shí)施，權(quán)屬單位不明確的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)配合做好國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位 的保護(hù)和管理保障工作。
三、設(shè)置與保護(hù)
第七條 國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位由生態(tài)環(huán)境部會(huì)同自然資源部等部門(mén)依法設(shè)置。
第八條 禁止破壞國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位監(jiān)測(cè)井及其附屬設(shè)備和設(shè)施。
第九條 省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織做好國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位監(jiān)測(cè)井井體、保護(hù)設(shè)施與標(biāo)識(shí)、出入道路及周邊環(huán)境 狀況等的管理和維護(hù)，保持監(jiān)測(cè)井及周邊環(huán)境條件符合有關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范要求，確保監(jiān)測(cè)工作順利開(kāi)展。
第十條 中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站和生態(tài)環(huán)境部各流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與科學(xué)研究中心，應(yīng)及時(shí)向省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)反饋國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位發(fā)生的異常情況，并向生態(tài)環(huán)境部報(bào)告。
省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織監(jiān)測(cè)井權(quán)屬單位等處理異常情況。
本辦法所指的異常情況主要包括：
(一)因人為原因無(wú)法開(kāi)展樣品采集工作;
(二)監(jiān)測(cè)井及其配套設(shè)備、設(shè)施已損壞;
(三)無(wú)法進(jìn)入監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng);
(四)周邊環(huán)境狀況管理不善導(dǎo)致水質(zhì)受影響;
(五)部分低滲透性監(jiān)測(cè)井在現(xiàn)有采樣技術(shù)條件下無(wú)法達(dá)到洗井采樣技術(shù)規(guī)范要求;
(六)其他可能影響點(diǎn)位穩(wěn)定管理和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的情況。
第十一條 國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)識(shí)，并建設(shè)具有警示作用的保護(hù)設(shè)施。
省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)按照本辦法組織設(shè)立國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位標(biāo)識(shí)和保護(hù)設(shè)施。國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程監(jiān)測(cè)井等已按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)立的保護(hù)設(shè)施，可延續(xù)使用。
任何單位和個(gè)人不得無(wú)故干預(yù)、阻撓國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核 點(diǎn)位標(biāo)識(shí)的設(shè)立。
第十二條 國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位標(biāo)識(shí)和保護(hù)設(shè)施是國(guó)
家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)位的法定標(biāo)識(shí)與設(shè)施，任何單位和個(gè)人不 得擅自移動(dòng)或破壞。
第十三條 生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)建立國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位檔案，并與省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)共享。省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng) 組織相關(guān)單位及時(shí)補(bǔ)充和完善檔案信息。
國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位檔案信息至少應(yīng)包括點(diǎn)位名稱(chēng)、編 碼、位置(地理坐標(biāo))、類(lèi)別、含水層類(lèi)型、監(jiān)測(cè)層位、井深、監(jiān)測(cè) 井類(lèi)型、水文地質(zhì)單元名稱(chēng)、設(shè)置時(shí)間、變更歷史、周邊環(huán)境狀況描 述、點(diǎn)位平面示意圖、監(jiān)測(cè)井與周邊環(huán)境照片、成井結(jié)構(gòu)圖等。
國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位檔案信息要求和點(diǎn)位編碼規(guī)則由生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一規(guī)定。
第十四條 省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)監(jiān)督、跟蹤相關(guān)責(zé)任單位， 嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，做好報(bào)廢監(jiān)測(cè)井的管理和處置，防止造成 地下水污染。
四、點(diǎn)位調(diào)整
第十五條 國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位一經(jīng)設(shè)置，原則上不予調(diào)整。確有特殊情況需要調(diào)整的，由省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)統(tǒng)一 向生態(tài)環(huán)境部提出國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位調(diào)整申請(qǐng)，需符合 以下條件之一：
(一)因監(jiān)測(cè)井的結(jié)構(gòu)性變化，造成監(jiān)測(cè)功能喪失，主要包括：
1.井結(jié)構(gòu)遭到自然或人為外力因素被嚴(yán)重破壞而不可修復(fù);
2.井壁管/濾水管有嚴(yán)重歪斜、斷裂、穿孔;
3.井壁管/濾水管被異物堵塞無(wú)法清除并影響到采樣器具采樣;4.井壁管/濾水管中污垢、泥沙淤積導(dǎo)致井內(nèi)外水力連通中斷，
使得井管內(nèi)水體無(wú)法更新置換;
5.其他無(wú)法恢復(fù)或修復(fù)的井結(jié)構(gòu)性變化。
(二)由于設(shè)置不當(dāng)造成監(jiān)測(cè)井地下水交叉污染，如污染源貫穿 隔水層造成含水層混合污染。
(三)因省級(jí)及以上人民政府批準(zhǔn)或認(rèn)可的政策規(guī)劃，導(dǎo)致原監(jiān)測(cè)井或取樣口無(wú)法正常開(kāi)展監(jiān)測(cè)。
(四)因水文地質(zhì)條件變化等其他不可抗力，導(dǎo)致原監(jiān)測(cè)井或取 樣口無(wú)法正常開(kāi)展監(jiān)測(cè)。
(五)其他需要調(diào)整的情形。
第十六條 國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位調(diào)整應(yīng)在原監(jiān)測(cè)井位置周邊就近選擇目標(biāo)監(jiān)測(cè)井，優(yōu)先選擇專(zhuān)業(yè)規(guī)范監(jiān)測(cè)井，原則上不 超過(guò) 3 千米。調(diào)整前后，縣級(jí)行政區(qū)、監(jiān)控目標(biāo)、點(diǎn)位類(lèi)型、監(jiān)測(cè)層位、含水層性質(zhì)、水文地質(zhì)條件和相同水期內(nèi)水位、水質(zhì)類(lèi)別等 主要指標(biāo)保持不變，監(jiān)測(cè)條件不得惡化。
第十七條 省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織編制點(diǎn)位調(diào)整方案并進(jìn)行科學(xué)論證后，向生態(tài)環(huán)境部提出點(diǎn)位調(diào)整申請(qǐng)。
中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站會(huì)同生態(tài)環(huán)境部土壤與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān) 管技術(shù)中心、生態(tài)環(huán)境部各流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與科學(xué)研究中心、中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院等技術(shù)支持單位，對(duì)點(diǎn)位調(diào) 整方案進(jìn)行技術(shù)審核。
審核通過(guò)后，由生態(tài)環(huán)境部對(duì)點(diǎn)位調(diào)整方案進(jìn)行審查批復(fù)。
第十八條 國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)包括但
不限于以下內(nèi)容：
(一)原監(jiān)測(cè)井或取樣口無(wú)法繼續(xù)使用的情況說(shuō)明和佐證資料;
(二)擬采取的調(diào)整方案;
(三)原點(diǎn)位與擬調(diào)整目標(biāo)點(diǎn)位之間的位置關(guān)系、點(diǎn)位類(lèi)型、監(jiān) 控目標(biāo)、監(jiān)測(cè)層位、含水層性質(zhì)、水文地質(zhì)特征、監(jiān)測(cè)井及周邊環(huán) 境狀況、水位和水質(zhì)狀況等的比對(duì)分析，并輔以相關(guān)支撐材料。
點(diǎn)位調(diào)整方案和支撐材料應(yīng)全面、客觀(guān)地說(shuō)明點(diǎn)位調(diào)整的必要 性和合理性。
五、升級(jí)改造
第十九條 對(duì)于國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位中的機(jī)民井、出露點(diǎn)或其他不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的監(jiān)測(cè)井或取樣口，可按照本 辦法要求，由省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申請(qǐng)對(duì)其進(jìn)行升級(jí)改造。
在現(xiàn)有監(jiān)測(cè)井或取樣口的原位置進(jìn)行升級(jí)改造的，需取得其權(quán) 屬單位或個(gè)人的同意。
第二十條 國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位升級(jí)改造主要包括以下兩種情形：
(一)在現(xiàn)有監(jiān)測(cè)井或取樣口的原位置進(jìn)行升級(jí)改造;
(二)在現(xiàn)有監(jiān)測(cè)井或取樣口周邊就近新建符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要 求的監(jiān)測(cè)井進(jìn)行替代，原則上不超過(guò) 30 米。
第二十一條 國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位監(jiān)測(cè)井升級(jí)改造，
應(yīng)以保持點(diǎn)位類(lèi)型、監(jiān)測(cè)層位、監(jiān)測(cè)深度、含水層性質(zhì)、水質(zhì)狀況 等主要指標(biāo)不變?yōu)榛驹瓌t。升級(jí)改造后，監(jiān)測(cè)條件和安全保障條 件應(yīng)得到明顯改善。
第二十二條 省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織編制點(diǎn)位升級(jí)改造方案并進(jìn)行科學(xué)論證后，報(bào)生態(tài)環(huán)境部。
中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站會(huì)同生態(tài)環(huán)境部土壤與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān) 管技術(shù)中心、生態(tài)環(huán)境部各流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè) 與科學(xué)研究中心、中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院等技術(shù)支持單位，對(duì)點(diǎn)位升 級(jí)改造方案進(jìn)行技術(shù)審核。審核確認(rèn)后，省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù) 責(zé)實(shí)施升級(jí)改造。
中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站會(huì)同生態(tài)環(huán)境部土壤與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān) 管技術(shù)中心、生態(tài)環(huán)境部各流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè) 與科學(xué)研究中心、中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院等技術(shù)支持單位，對(duì)升級(jí)改 造結(jié)果進(jìn)行技術(shù)驗(yàn)收。驗(yàn)收通過(guò)后，由中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站報(bào)生態(tài)環(huán) 境部備案。
第二十三條 國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位升級(jí)改造方案和改 造結(jié)果應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：
(一)原監(jiān)測(cè)井或取樣口的狀況說(shuō)明、存在的問(wèn)題和相關(guān)佐證資 料;
(二)擬采取的升級(jí)改造方案;
(三)升級(jí)改造前后監(jiān)測(cè)井或取樣口的位置關(guān)系、監(jiān)測(cè)層位、監(jiān) 測(cè)深度、含水層性質(zhì)、成井結(jié)構(gòu)圖、監(jiān)測(cè)井及周邊環(huán)境狀況和水質(zhì) 狀況等的比對(duì)分析。
點(diǎn)位升級(jí)改造方案和支撐材料應(yīng)全面、客觀(guān)地說(shuō)明升級(jí)改造的 必要性和合理性。
六、監(jiān)督管理
第二十四條 生態(tài)環(huán)境部會(huì)同自然資源部等部門(mén)建立國(guó)家地 下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的監(jiān)督管理機(jī)制。
第二十五條 省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)每年組織評(píng)估國(guó)家地下水 環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位的維護(hù)管理情況，提出維護(hù)修復(fù)建議，并向生態(tài) 環(huán)境部提交評(píng)估報(bào)告。中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站應(yīng)組織制定評(píng)估技術(shù)指南。
第二十六條 國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位運(yùn)行管理存在以下情形的，一經(jīng)查實(shí)，將依照相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)要求，嚴(yán)肅處理， 并視情節(jié)嚴(yán)重程度將考核結(jié)果降低等級(jí)或者確定為不合格。
(一)故意破壞監(jiān)測(cè)井及配套設(shè)施的;
(二)拖延、阻礙、拒絕采樣監(jiān)測(cè)或監(jiān)督管理的;
(三)包括但不限于《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦 法》中列舉的故意干預(yù)監(jiān)測(cè)活動(dòng)正常開(kāi)展，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真的;
(四)其他嚴(yán)重破壞、干擾國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位管理和 監(jiān)測(cè)的。
第二十七條 突發(fā)事件造成國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位發(fā)生異常情況或損壞的，省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘， 并及時(shí)向生態(tài)環(huán)境部提出處置建議。
七、附 則
第二十八條 本辦法由生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
第三十條 地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可依據(jù)本辦法，會(huì)同地方其他 相關(guān)部門(mén)制定地方地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位管理辦法。
