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作為海洋大省，浙江領(lǐng)海和內(nèi)水面積為4.4萬平方公里，擁有3000余個(gè)沿海島嶼、居國(guó)內(nèi)第一，海岸線長(zhǎng)度2254公里、列全國(guó)第四，海漂塑料垃圾治理任務(wù)艱巨。近年來，浙江深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，將海漂塑料垃圾清理作為塑料污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要一環(huán)，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，以生態(tài)海岸帶建設(shè)和美麗海灣保護(hù)為載體，構(gòu)建海洋塑料垃圾清理體系，打造海洋塑料垃圾治理“藍(lán)色循環(huán)”模式，努力促進(jìn)海灣轉(zhuǎn)清轉(zhuǎn)凈、轉(zhuǎn)秀轉(zhuǎn)美，取得了初步成效。
一、高效協(xié)同，健全塑料污染治理工作推進(jìn)機(jī)制
2021年，研究出臺(tái)塑料污染治理實(shí)施辦法和三年行動(dòng)計(jì)劃(2021—2023年)，組建專項(xiàng)工作機(jī)制，由省發(fā)展改革委和生態(tài)環(huán)境廳主要負(fù)責(zé)人任雙組長(zhǎng)、省級(jí)有關(guān)部門參與，重要問題提交省政府分管領(lǐng)導(dǎo)專題研究協(xié)調(diào)。建立塑料污染治理數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和任務(wù)落實(shí)“兩張清單”制度，定期調(diào)度工作進(jìn)展，定量統(tǒng)計(jì)工作成效，壓茬推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，常態(tài)化開展塑料污染治理聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，督促壓實(shí)各地主體責(zé)任，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作格局。
二、系統(tǒng)治理，全面構(gòu)建海洋塑料垃圾清理體系
堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，對(duì)海洋塑料垃圾實(shí)施“陸防、閘截、灘凈、海清”系統(tǒng)治理，在浙江沿海5市(杭州、寧波、溫州、嘉興、臺(tái)州)取得積極成效，探索出一批海洋塑料垃圾治理的“最佳實(shí)踐”。
一是推進(jìn)陸源污染防治。主要是通過深入實(shí)施美麗河湖建設(shè)十大提升行動(dòng)，加快完善沿海地區(qū)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，從源頭減少塑料垃圾下河入海。
二是提高監(jiān)測(cè)攔截能力。全面開展漂浮垃圾監(jiān)測(cè)，特別是在重點(diǎn)入海河流、水閘設(shè)置攔截設(shè)施，實(shí)現(xiàn)海河治理聯(lián)動(dòng)。比如，寧波市象山縣依托“遙感+AI”技術(shù)，采用衛(wèi)星高分辨率圖像和無人機(jī)高頻監(jiān)測(cè)海岸線，及時(shí)清理海上漂浮塑料垃圾。
三是開展清潔海灘行動(dòng)。發(fā)揮志愿服務(wù)等社會(huì)力量，實(shí)施“清潔海灘”公益行動(dòng)，努力提升凈灘社會(huì)參與度。2021年，全省共投入近5000萬元，發(fā)動(dòng)8.5萬人次清理海灘塑料垃圾。
四是加強(qiáng)海面垃圾管理。全面開展養(yǎng)殖設(shè)施生態(tài)化改造，推廣綠色養(yǎng)殖技術(shù)，持續(xù)推進(jìn)漁業(yè)塑料垃圾減量。建立落實(shí)常態(tài)化海上環(huán)衛(wèi)機(jī)制，定期開展海洋垃圾清理。比如，舟山市開發(fā)海洋捕撈廢舊漁網(wǎng)漁具和塑料垃圾回收手機(jī)APP，服務(wù)漁船海洋塑料垃圾申報(bào)處置。目前，浙江省正研究制定江河湖海清漂行動(dòng)計(jì)劃，將以省內(nèi)八大水系及沿海市縣水域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)深化塑料垃圾清理。
三、數(shù)字賦能，創(chuàng)新打造海洋塑料污染治理“藍(lán)色循環(huán)”模式
充分發(fā)揮浙江省數(shù)字化改革成果優(yōu)勢(shì)，聚焦海洋塑料收集難、高值利用難、多元共治難等痛點(diǎn)堵點(diǎn)，探索實(shí)施“藍(lán)色循環(huán)”項(xiàng)目，構(gòu)建政府引領(lǐng)、企業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、公眾聯(lián)動(dòng)的海洋塑料污染治理可持續(xù)發(fā)展模式，主要是建設(shè)“兩個(gè)平臺(tái)、一個(gè)體系”。
一是建設(shè)一個(gè)海洋塑料閉環(huán)治理平臺(tái)。依托沿海民眾和污染物接收船，建立實(shí)體化收集網(wǎng)絡(luò)，將海洋塑料垃圾統(tǒng)一歸集至“海洋云倉(cāng)”(垃圾暫存設(shè)施)，進(jìn)行減容分流和處置利用，實(shí)現(xiàn)覆蓋收集、運(yùn)輸、處置、再生、監(jiān)管全流程治理閉環(huán)。
二是建設(shè)一個(gè)海洋塑料及碳交易增值平臺(tái)。組建廢塑料利用認(rèn)證聯(lián)合體，獲取國(guó)際評(píng)估認(rèn)證，與耐克、殼牌等頭部企業(yè)合作開展海洋塑料粒子和碳減排指標(biāo)交易，實(shí)現(xiàn)海洋塑料高值利用。
三是構(gòu)建一個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值再分配體系。以海洋塑料溢價(jià)與碳交易紅利為基礎(chǔ)，設(shè)立“藍(lán)色生態(tài)共富基金”，通過繳納社保等方式重點(diǎn)向源頭收集者傾斜，實(shí)現(xiàn)富民惠民。截至目前，“藍(lán)色循環(huán)”項(xiàng)目已在臺(tái)州市設(shè)置40余座“海洋云倉(cāng)”，發(fā)動(dòng)沿海鎮(zhèn)村困難群眾200余人、漁船4278艘，帶回海洋塑料垃圾1745噸，減少碳排放約2200噸，促進(jìn)一線收集人員增收，為國(guó)內(nèi)海洋塑料污染治理提供了可復(fù)制、可借鑒、可推廣的“浙江方案”。
原標(biāo)題：地方塑料污染治理典型經(jīng)驗(yàn)之二：浙江省堅(jiān)持系統(tǒng)治理 推動(dòng)數(shù)智引領(lǐng) 加快打造海洋塑料垃圾治理“藍(lán)色循環(huán)”模式
