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上世紀(jì)80年代提環(huán)衛(wèi)，第一印象就是“掃大街”；21世紀(jì)初提環(huán)衛(wèi)，很多人第一印象是灑水車；等到2018年，街頭巷尾多元化的環(huán)衛(wèi)設(shè)備走入大眾視野，“大環(huán)衛(wèi)圈”初露鋒芒；而時(shí)間回到現(xiàn)在，無人駕駛環(huán)衛(wèi)車這樣的新式設(shè)備陸續(xù)亮相，在城市里刷足了存在感，大眾由此徹底革新老舊印象，環(huán)衛(wèi)“出圈”速度堪比坐火箭。
當(dāng)然，實(shí)際上，環(huán)衛(wèi)這個(gè)市場的覺醒遠(yuǎn)遠(yuǎn)要更早，業(yè)內(nèi)人士體會到的“風(fēng)暴”只會更加猛烈。從“小透明”到“香餑餑”，環(huán)衛(wèi)與資本之間真的有說不完的故事。不過“大環(huán)衛(wèi)”格局遠(yuǎn)遠(yuǎn)不滿足于4000億的市場，或者說，作為城市服務(wù)屬性偏重的板塊，其融入城市服務(wù)的結(jié)果是既定的。
賽道“換臉” 企業(yè)跟進(jìn)
這倒像是一個(gè)很奇妙的循環(huán)，最初環(huán)衛(wèi)就是由政府一手包辦的，緊緊扒著“城市服務(wù)”這個(gè)屬性，隨即在探索變革中被放開，改由政府付費(fèi)，專業(yè)公司承包，現(xiàn)在卻又回歸了“城市服務(wù)”中。不過換一個(gè)角度看，這不是環(huán)衛(wèi)在“折騰”，而是“城市服務(wù)”在放開，更多的賦予了市場屬性。
確實(shí)，自《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2013〕96號)、《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》(國發(fā)〔2014〕43號)、《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2015〕37號)等文件開始，公共服務(wù)市場化，以及“管干分離”的節(jié)奏就在加快，這為傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)以新姿態(tài)回歸踐行新模式的“城市服務(wù)”體系中奠定了基調(diào)。
而顯然，環(huán)衛(wèi)企業(yè)也很“上道”。2017年，北控環(huán)境投資就更名為北控城市服務(wù)；2020年，桑德新環(huán)衛(wèi)更名為啟迪城市環(huán)境服務(wù)；同年，僑銀股份公告稱，由“僑銀環(huán)?？萍?rdquo;更名為“僑銀城市管理”；2021年，玉禾田由“物業(yè)清潔管理”變更為“智慧化城市運(yùn)營”；同年，龍馬環(huán)衛(wèi)裝備變更為“福龍馬集團(tuán)”；2022年，新安潔把“環(huán)境衛(wèi)生”改成了“智能環(huán)境技術(shù)服務(wù)”。個(gè)中緣由，或者說這些企業(yè)的“野心”，不言而喻。
據(jù)公開資料梳理，盈峰中聯(lián)2020年拿下過78億的深圳寶安區(qū)環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目，探索“城市管家”新理念，僑銀股份2021年斬獲了61億的蓬江區(qū)城市大管家項(xiàng)目，北控城服則在今年接連獲得深圳三個(gè)城市管家服務(wù)項(xiàng)目。看得出，這些環(huán)衛(wèi)企業(yè)“野心”與實(shí)力并存。
而這些企業(yè)紛紛向城市管理，城市運(yùn)營，城市管家，城市服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，意味著傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)賽道的徹底“換臉”。環(huán)衛(wèi)+、大環(huán)衛(wèi)、環(huán)衛(wèi)一體化等這些熱極一時(shí)的概念，也將成為城市管家服務(wù)不同時(shí)期的注腳，全國初探的腳步行得更穩(wěn)，也走得更疾了，這點(diǎn)從頻繁落地的項(xiàng)目上也能一窺端倪。
比如深圳龍華三個(gè)街道以及龍崗，四個(gè)合計(jì)43億多的城市管家項(xiàng)目；總預(yù)算差不多19億的重慶巴南區(qū)城市大管家一體化服務(wù)項(xiàng)目，就在這兩個(gè)月，從深圳鋪開，城市管家服務(wù)開始高調(diào)出現(xiàn)在人們的視野中。E20做的初步統(tǒng)計(jì)顯示，近幾個(gè)月“城市管家”類項(xiàng)目落地總金額超過125億元，涉及重慶、山西、安徽、天津、山東、江蘇、上海等多個(gè)省市，似乎預(yù)示著又一輪升級。
告別“碎片化”，迎接2萬億
回顧2021年，我們還在討論“環(huán)衛(wèi)一體化”項(xiàng)目帶來的巨大改變，讓原本“碎片化”、總是在被“切段”的環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目站上了大額標(biāo)的的新舞臺。但殊不知，2017年在東莞落地的松山湖城市綜合管理服務(wù)項(xiàng)目已經(jīng)在悄然醞釀不同的格局。而現(xiàn)在想來，正是這些“環(huán)衛(wèi)+、大環(huán)衛(wèi)、環(huán)衛(wèi)一體化”的模式探索，最終形成了“城市管家”的雛形。
現(xiàn)在，提到城市管家，也還有不少人認(rèn)為其擬形于萬科“物業(yè)城市”概念。不過，2020年，僑銀股份率先將這種概念進(jìn)行了“本土化改造”，也就是年底發(fā)布的“城市大管家”戰(zhàn)略，似乎讓這個(gè)概念一下子就鮮明了起來。除了原本的環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾分類、園林綠化這些常規(guī)環(huán)衛(wèi)服務(wù)，市政道路維護(hù)、交通設(shè)施管理、公園管理、停車管理這些公共空間管理服務(wù)，甚至于曾與環(huán)衛(wèi)界限分明的固廢末端治理設(shè)施，包括垃圾焚燒廠、濕垃圾處置廠等都將成為合同中的“常駐單位”。
這種變革的跨越是巨大的，挑戰(zhàn)也是可見的，但在“城市管家服務(wù)”滾滾洪流面前，被紅杉資本預(yù)測在2035年前將達(dá)到2萬億的市場吸引力無人可抗拒，也沒有機(jī)會Say No。
仍記得，曾經(jīng)我們不斷在分析關(guān)于物業(yè)企業(yè)跨界環(huán)衛(wèi)這件事情，從表面上來看，這無異于是在分割傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)企業(yè)的“蛋糕”。當(dāng)然，現(xiàn)在在城市管家服務(wù)項(xiàng)目的競標(biāo)上，“物業(yè)大軍”也是來勢洶洶，比如深圳上半年開標(biāo)的“城市管家”項(xiàng)目中，物業(yè)及有物業(yè)背景的相關(guān)企業(yè)獲標(biāo)率達(dá)到了48%左右，幾乎占據(jù)了半壁江山。與此同時(shí)，環(huán)衛(wèi)企業(yè)獲標(biāo)率約為30%左右。
盡管如此，物業(yè)跨界環(huán)衛(wèi)是必然趨勢，環(huán)衛(wèi)企業(yè)與其守著4000億的地盤兒，主動(dòng)出擊，選擇滲透萬億城市公共服務(wù)空間，未嘗不是在反分割物業(yè)集團(tuán)的“蛋糕”。打開格局看世界，傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)企業(yè)的“跟車”速度可一點(diǎn)都不慢，換個(gè)賽道搶份額更是有“熟能生巧”的架勢。
目前，比起在制度上較為成熟，作業(yè)規(guī)范基本明朗，并且經(jīng)驗(yàn)豐富的物業(yè)企業(yè)來說，傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)企業(yè)在城市服務(wù)方面仍有很多需要探索的領(lǐng)域，以謀求形成具有本行業(yè)優(yōu)勢的發(fā)展路徑。但是，環(huán)衛(wèi)頭部企業(yè)能屢屢搶得大標(biāo)也意味著，“城市管家”這個(gè)模式并不是玩不轉(zhuǎn)的。未來，雙方陣營都面臨著在人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、5G等高科技下的賽道升級，這場交鋒，可才剛剛開始！
