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2022年8月，鄭州市人民政府辦公廳印發(fā)了《鄭州市“十四五”流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》(鄭政辦〔2022〕84號(hào))，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下:
一、出臺(tái)背景及政策依據(jù)
為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與水生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《河南省水污染防治條例》《重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(2021-2025年)》《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省“十四五”水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》(豫政〔2021〕42號(hào))和《鄭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(鄭政〔2021〕12號(hào))等文件，組織起草了《鄭州市“十四五”流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)。
二、起草過(guò)程
2020年5月份，市生態(tài)環(huán)境局組建《規(guī)劃》起草組，正式啟動(dòng)市“十四五”流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作。
一是加強(qiáng)政策研究。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話和視察河南重要指示精神，認(rèn)真研究國(guó)家《重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(2021-2025年)》和《河南省“十四五”水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》內(nèi)容及指標(biāo)設(shè)置，參考借鑒杭州、南京等地市經(jīng)驗(yàn)做法。
二是深入開(kāi)展調(diào)研。協(xié)調(diào)水利、城建、城管、國(guó)土、林業(yè)、農(nóng)委等有關(guān)局委和局內(nèi)部有關(guān)處室，組織召開(kāi)多次資料收集協(xié)調(diào)會(huì)；對(duì)中心城區(qū)、“五市一縣”逐個(gè)開(kāi)展了座談和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，調(diào)研點(diǎn)位上百個(gè)，基本摸清了鄭州市水環(huán)境、水資源、水生態(tài)、水管理的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及成因等。
三是反復(fù)修改完善。《規(guī)劃》形成初稿后，在局機(jī)關(guān)認(rèn)真研討的基礎(chǔ)上，先后征求市直相關(guān)單位和各區(qū)縣(市)生態(tài)環(huán)境分局意見(jiàn)，對(duì)合理的意見(jiàn)建議進(jìn)行充分吸收，進(jìn)一步修改完善。
四是組織專(zhuān)家論證。邀請(qǐng)省內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜壹八鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)工作基層骨干，對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了充分論證和補(bǔ)充完善，形成了《規(guī)劃》審議稿。
五是提請(qǐng)政府審議。經(jīng)市政府法制部門(mén)審核、市政府常務(wù)會(huì)議審議等，本《規(guī)劃》現(xiàn)已由鄭州市人民政府辦公廳印發(fā)。
三、主要內(nèi)容
規(guī)劃共10章，主要包括鄭州市水生態(tài)環(huán)境狀況和總體要求、主要任務(wù)、保障措施三個(gè)部分。
(一)第一部分為鄭州市水生態(tài)環(huán)境狀況和總體要求，包括第一章和第二章。分析了現(xiàn)狀基礎(chǔ)、面臨形勢(shì)，明確了指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃范圍與時(shí)限、規(guī)劃布局、規(guī)劃目標(biāo)。
(二)第二部分為主要規(guī)劃任務(wù)，包括第三章至第九章。
第三章 為人民提供良好水生態(tài)產(chǎn)品。主要任務(wù)包括保護(hù)南水北調(diào)中線總干渠水質(zhì)、保障飲用水水質(zhì)安全、持續(xù)開(kāi)展黑臭水體整治、開(kāi)展“美麗河湖”創(chuàng)建等4項(xiàng)任務(wù)。
第四章 持續(xù)推進(jìn)“三源”治理，深化治污減排。主要任務(wù)包括開(kāi)展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效、持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染防治、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)污染治理、持續(xù)推進(jìn)入河排污口綜合整治等5項(xiàng)任務(wù)。
第五章 合理開(kāi)發(fā)利用水資源，保障河湖生態(tài)用水。主要任務(wù)包括提高水資源利用效率、加強(qiáng)再生水等非常規(guī)水循環(huán)利用、構(gòu)建生態(tài)用水保障格局等3項(xiàng)任務(wù)。
第六章 開(kāi)展水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，提升水系生態(tài)修復(fù)能力。主要任務(wù)包括加強(qiáng)濕地恢復(fù)與修復(fù)、推進(jìn)生態(tài)廊道和河湖生態(tài)緩沖帶建設(shè)、加強(qiáng)河湖生態(tài)治理與修復(fù)、恢復(fù)水生生物完整性、開(kāi)展富營(yíng)養(yǎng)化水體綜合整治等5項(xiàng)任務(wù)。
第七章 積極防控水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建環(huán)境安全保障體系。主要任務(wù)包括加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施建設(shè)、提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力、加強(qiáng)突發(fā)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等3項(xiàng)任務(wù)。
第八章 加強(qiáng)環(huán)境治理能力建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。主要任務(wù)包括完善水生態(tài)環(huán)境管理制度體系、落實(shí)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任、提升水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制激勵(lì)作用等4項(xiàng)任務(wù)。
第九章 加強(qiáng)重點(diǎn)河(湖)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。主要任務(wù)包括加強(qiáng)優(yōu)良水體保護(hù)與修復(fù)、保持水體水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、促進(jìn)水體水質(zhì)進(jìn)一步提升等3項(xiàng)任務(wù)。
(三)第三部分為第十章，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化科技支撐、加大資金投入、促進(jìn)全民行動(dòng)4個(gè)方面，提出規(guī)劃保障措施。
四、解讀機(jī)關(guān)及解讀人
解讀機(jī)關(guān)：鄭州市生態(tài)環(huán)境局
解 讀 人：邢亞輝
原標(biāo)題：《鄭州市“十四五”流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》政策解讀
