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一、政策背景
為改善本市大氣環(huán)境質(zhì)量，減少機(jī)動(dòng)車污染排放，鼓勵(lì)國(guó)三柴油車提前報(bào)廢和更新，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)〈上海市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃〉的通知》(滬府發(fā)〔2021〕19號(hào))要求，特制定本辦法。
2012年以來(lái)，本市陸續(xù)出臺(tái)黃標(biāo)車、老舊汽油車、國(guó)三柴油車限行和淘汰補(bǔ)貼政策，累計(jì)淘汰黃標(biāo)車、國(guó)一國(guó)二汽油車約58萬(wàn)輛和國(guó)三柴油車約8萬(wàn)輛，累計(jì)減少NOx排放量約2.1萬(wàn)噸，有效地推動(dòng)了本市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善，本市AQI優(yōu)良率從2013年的66%提高到2021年的91.8%。
二、目的意義
根據(jù)市公安車管部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截至2021年12月底，本市注冊(cè)登記的國(guó)三柴油車2.8萬(wàn)輛，根據(jù)源清單測(cè)算結(jié)果，占全市汽車總量2.9%的國(guó)三柴油車(占全市汽車總量的0.7%)，其NOx和VOCs排放量分別占全市機(jī)動(dòng)車排放總量的12%和4%。
經(jīng)測(cè)算，若將現(xiàn)有國(guó)三柴油車更新為國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)柴油車，預(yù)計(jì)可分別削減NOx和VOCs排放0.3萬(wàn)噸和0.05萬(wàn)噸，對(duì)改善本市空氣質(zhì)量和居民生活環(huán)境具有重要意義，也有利于本市機(jī)動(dòng)車結(jié)構(gòu)優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展。
三、政策依據(jù)
1、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，第十三項(xiàng)任務(wù)，深入實(shí)施清潔柴油車(機(jī))行動(dòng)，全國(guó)基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車。
2、《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)〈上海市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃〉的通知》(滬府發(fā)〔2021〕19號(hào))，重點(diǎn)任務(wù)第二部分深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中，推進(jìn)國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)及以下重型營(yíng)運(yùn)柴油貨車改造達(dá)標(biāo)和淘汰。
四、主要內(nèi)容
（一）國(guó)三柴油車定義
國(guó)三柴油車是指本市注冊(cè)登記的，符合國(guó)家第三階段排放標(biāo)準(zhǔn)的各類在用柴油車(國(guó)三柴油公交車除外)。
（二）申請(qǐng)補(bǔ)貼條件
申請(qǐng)本市國(guó)三柴油車提前報(bào)廢補(bǔ)貼的，必須符合以下要求：
1、機(jī)動(dòng)車在本市注冊(cè)登記，所有人為個(gè)人、個(gè)體工商戶、企業(yè)等各類主體。
2、機(jī)動(dòng)車所有人1年內(nèi)無(wú)環(huán)境違法處罰等失信記錄；
3、定期參加機(jī)動(dòng)車安全和環(huán)保檢驗(yàn)，且在檢驗(yàn)有效期內(nèi)；
4、自2022年9月1日至2023年12月29日在本市辦理國(guó)三柴油貨車報(bào)廢手續(xù)，且提前報(bào)廢時(shí)間滿一年及以上；自2022年9月1日至2024年6月28日在本市辦理國(guó)三柴油客車報(bào)廢手續(xù)，且提前報(bào)廢時(shí)間滿一年及以上。
（三）機(jī)關(guān)事業(yè)單位不予補(bǔ)貼
1、本市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位應(yīng)帶頭提前淘汰國(guó)三柴油車，其報(bào)廢國(guó)三柴油車不享受補(bǔ)貼。
2、黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所有的國(guó)三柴油車自本辦法發(fā)布之日起至2024年6月28日期間過(guò)戶給個(gè)人、個(gè)體工商戶、企業(yè)等各類主體的，最終受讓人也不享受補(bǔ)貼。
（四）補(bǔ)貼申請(qǐng)材料
1、《上海市機(jī)動(dòng)車注銷證明》(復(fù)印件，攜原件供核對(duì))；
2、車主身份證或單位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證(復(fù)印件，攜原件供核對(duì))；
3、機(jī)動(dòng)車所有人《自我信用承諾書(shū)》(原件，簽名或蓋章)；
4、與車輛登記戶名一致的銀行賬號(hào)信息(簽名或蓋章)；
5、申請(qǐng)長(zhǎng)途客車報(bào)廢補(bǔ)貼的應(yīng)在《上海市鼓勵(lì)國(guó)三柴油車提前報(bào)廢補(bǔ)貼申請(qǐng)表》里勾選并簽名或蓋章；
6、車主委托他人辦理申請(qǐng)的，還應(yīng)提交全權(quán)委托書(shū)(原件，簽名或蓋章)和全權(quán)代理人身份證(復(fù)印件，攜原件供核對(duì))。
（五）申請(qǐng)受理
車主申請(qǐng)國(guó)三柴油車提前報(bào)廢補(bǔ)貼的，應(yīng)自2022年9月15日至2024年9月30日期間(其中，申請(qǐng)國(guó)三柴油貨車提前報(bào)廢補(bǔ)貼的，應(yīng)自2022年9月15日至2024年3月29日期間)，向受理點(diǎn)遞交申請(qǐng)材料。
受理點(diǎn)在收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)出具收件憑證。經(jīng)初審符合條件的，出具受理憑證并加蓋“上海市國(guó)三柴油車報(bào)廢補(bǔ)貼受理章”。
申請(qǐng)材料不符合規(guī)定的，受理點(diǎn)應(yīng)當(dāng)面或在五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人。
（六）審核撥付
經(jīng)審核，車主申請(qǐng)材料符合要求的，由第三方機(jī)構(gòu)匯總材料每月定期向市生態(tài)環(huán)境局提出補(bǔ)貼初審意見(jiàn)。
市生態(tài)環(huán)境局審核后，對(duì)擬補(bǔ)貼報(bào)廢車輛及補(bǔ)貼金額在上海市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站上進(jìn)行信息公示(五個(gè)工作日)，公示期滿無(wú)異議的，由市生態(tài)環(huán)境局向市節(jié)能減排辦(市發(fā)展改革委)提出用款申請(qǐng)。
市節(jié)能減排辦(市發(fā)展改革委)根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局提交的用款申請(qǐng)，按有關(guān)資金審理流程向市生態(tài)環(huán)境局下達(dá)資金使用計(jì)劃。
市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)市節(jié)能減排辦(市發(fā)展改革委)下達(dá)的資金使用計(jì)劃，向市財(cái)政局申請(qǐng)撥款，并將補(bǔ)貼資金使用結(jié)果在上海市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站上進(jìn)行信息公開(kāi)。
市財(cái)政局根據(jù)市節(jié)能減排辦(市發(fā)展改革委)下達(dá)的資金使用計(jì)劃和市生態(tài)環(huán)境局用款申請(qǐng)，將補(bǔ)貼資金劃撥至車主開(kāi)設(shè)的銀行賬戶。
因銀行賬號(hào)信息錯(cuò)誤或銀行賬號(hào)注銷等原因造成資金撥付退款的，車主應(yīng)在接到通知后及時(shí)更新銀行賬號(hào)信息。
（七）監(jiān)督管理
國(guó)三柴油車所有人對(duì)國(guó)三柴油車提前報(bào)廢補(bǔ)貼申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
對(duì)通過(guò)虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取補(bǔ)貼資金的，由相關(guān)部門(mén)追回資金，并納入本市征信系統(tǒng)。
市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的總體安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，并對(duì)補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行抽查和評(píng)估。
原標(biāo)題：政策解讀|《上海市進(jìn)一步鼓勵(lì)國(guó)三柴油車提前報(bào)廢補(bǔ)貼實(shí)施辦法》
