2022年9月2日，云南省人民政府發(fā)布“關(guān)于印發(fā)云南省“十四五”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的通知”，要求到2025年，園區(qū)綠色低碳發(fā)展格局初步構(gòu)建，建成一批國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)化改造園區(qū)、國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)、綠色園區(qū)以及省級(jí)綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完成化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物等重點(diǎn)減排工程，園區(qū)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗、水耗逐年下降，污水集中治理率、固體廢物綜合處置率均達(dá)100%。為表述方便，下文簡(jiǎn)稱(chēng)為《規(guī)劃》。
 

　　《規(guī)劃》第四章第四節(jié)“加快園區(qū)綠色發(fā)展”六項(xiàng)主要任務(wù)：
 

　　(一)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造
 

　　運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和新一代信息技術(shù)，推動(dòng)卷煙及配套、鋼鐵、化工、綠色建材等行業(yè)技術(shù)升級(jí)、設(shè)備更新和綠色低碳改造。嚴(yán)格執(zhí)行能源資源消耗和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，建立園區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單和高耗低效整治企業(yè)清單，利用環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換要求，遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。加快“散亂污”企業(yè)處置，依法依規(guī)采取關(guān)停取締、限期搬遷、停產(chǎn)整治等方式分類(lèi)施治。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)高性能、高附加值、綠色低碳的新產(chǎn)品。
 

　　(二)促進(jìn)園區(qū)資源綜合利用
 

　　加快編制園區(qū)循環(huán)化改造方案，加強(qiáng)園區(qū)水資源循環(huán)利用和工業(yè)廢水處理回用，實(shí)施水資源梯級(jí)優(yōu)化利用和廢水集中處理回用，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)節(jié)水減排。優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，推廣天然氣、風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源應(yīng)用，調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高能源使用效率。支持園區(qū)企業(yè)通過(guò)電力市場(chǎng)化交易等方式，逐步實(shí)現(xiàn)園區(qū)全綠電供應(yīng)，對(duì)參與綠電交易的企業(yè)，提供綠色用電憑證。結(jié)合行業(yè)、產(chǎn)品、工藝用能需求，規(guī)劃設(shè)計(jì)能源梯級(jí)利用技術(shù)方案。強(qiáng)化工業(yè)固體廢物污染防控和綜合利用，加快建設(shè)工業(yè)固體廢物綜合利用基地，探索資源綜合利用產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新模式，提高固體廢物綜合利用能力，確保固體廢物綜合處置率達(dá)到100%。強(qiáng)化化工園區(qū)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)，確保危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)100%。
 

　　(三)提高土地節(jié)約集約利用水平
 

　　把園區(qū)節(jié)約集約用地與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、優(yōu)化資源配置、提升土地使用效益緊密結(jié)合起來(lái)，加快土地資源觀念轉(zhuǎn)變、土地利用方式轉(zhuǎn)變和土地管理方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化節(jié)約集約用地理念。鼓勵(lì)土地使用者在符合規(guī)劃的前提下，通過(guò)廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理、地下空間利用等途徑提高土地利用率。對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地在符合規(guī)劃和安全生產(chǎn)要求、不改變?cè)猛镜那疤嵯?，提高工業(yè)用地利用率和增加容積率，不再增收土地價(jià)款。嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓制度和用地標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)，加大對(duì)批而未供、閑置土地以及低效用地的處置力度，積極推進(jìn)“僵尸企業(yè)”土地資產(chǎn)處置工作，促進(jìn)園區(qū)存量用地二次開(kāi)發(fā)。開(kāi)展園區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)工作，對(duì)考核結(jié)果好、批而未供和閑置土地量少(處置率高)的園區(qū)優(yōu)先保障新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)；對(duì)考核結(jié)果不合格、長(zhǎng)期圈占土地(供地率低)、開(kāi)發(fā)程度低、批而未供和閑置土地量大(處置率低)的園區(qū)，扣減用地計(jì)劃指標(biāo)，暫停其除國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和民生保障項(xiàng)目外的用地報(bào)件受理。
 

　　(四)建設(shè)綠色低碳園區(qū)
 

　　實(shí)施國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)、綠色園區(qū)等創(chuàng)建工程，到2025年，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)全部建成國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)云南工業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)云南省綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)，到2025年，建成10個(gè)以上在全省乃至全國(guó)具有一定示范效應(yīng)的綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。探索建設(shè)零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，到2025年，具備條件的省級(jí)以上園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。支持園區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理等領(lǐng)域，培育一批綠色技術(shù)創(chuàng)新龍頭企業(yè)，支持企業(yè)創(chuàng)建綠色技術(shù)工程研究中心等。積極發(fā)展綠色金融，推廣綠色信貸，創(chuàng)新金融制度安排，引導(dǎo)和激勵(lì)更多社會(huì)資本投入綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
 

　　(五)強(qiáng)化園區(qū)環(huán)境污染防治
 

　　完善園區(qū)污水集中處理配套設(shè)施，加大管網(wǎng)建設(shè)力度，提高污水收集和處理能力，確保污水集中收集處理率達(dá)到100%(含特殊污染物的污水除外)。推進(jìn)污水集中處理設(shè)施在線監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝，實(shí)現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。強(qiáng)化沿河沿江園區(qū)水環(huán)境監(jiān)測(cè)和綜合治理，規(guī)范管理入河排污口。加強(qiáng)重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)管，做好固廢等重點(diǎn)污染物的監(jiān)測(cè)和處理。加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入國(guó)土空間規(guī)劃和供地管理，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地污染地塊安全利用。加強(qiáng)大氣污染防治，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造，重點(diǎn)推進(jìn)化工行業(yè)企業(yè)的工業(yè)廢氣防治工作。積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)污染物排放動(dòng)態(tài)監(jiān)管全覆蓋。培育綠色制造服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等共同參與，鼓勵(lì)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的園區(qū)環(huán)境第三方治理服務(wù)模式，提供清潔生產(chǎn)審核、循環(huán)化改造咨詢(xún)、“環(huán)保管家”等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。
 

　　落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大執(zhí)法檢查力度。加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)所需的防護(hù)距離。開(kāi)展園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，提升安全生產(chǎn)管理水平，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系雙重預(yù)防工作機(jī)制，持續(xù)抓好“金屬冶煉、有限空間作業(yè)條件確認(rèn)、粉塵涉爆、涉氨制冷”四項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。規(guī)范開(kāi)展化工園區(qū)建設(shè)認(rèn)定工作。建立健全園區(qū)消防安全體系，完善公共消防設(shè)施。建立健全災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)、防災(zāi)指揮系統(tǒng)、避難場(chǎng)所等綜合防災(zāi)應(yīng)急保障系統(tǒng)，提高園區(qū)綜合防災(zāi)保障能力
 

　　(全文見(jiàn)附件)
 

　　原標(biāo)題：云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省“十四五”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的通知