當前，農村生活污水治理不斷有新舉措。近日，河南省夏邑縣人民政府印發(fā)了《夏邑縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理實施方案》，提出2022年6月底前，全縣整治提升生活污水處理設施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))4個；2022年12月底前，全縣完成生活污水處理設施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2個；2023年6月底前，全縣新建生活污水處理設施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))15個，基本實現鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府駐地村莊生活污水治理設施全覆蓋。詳情如下：
 

 

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要支點。為加快推進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))生活污水治理，補齊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))環(huán)境基礎設施建設短板，帶動農村人居環(huán)境提檔升級，制定本方案。
 

　　一、指導思想
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神和習近平生態(tài)文明思想，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，突出重點區(qū)域，梯次推進農村生活污水治理，創(chuàng)新治理體系，壓實屬地責任，堅持因地制宜，建管并重，完善保障措施，努力補齊農村人居環(huán)境短板，為全面推進鄉(xiāng)村振興，建設美麗夏邑提供支撐。
 

　　二、工作目標
 

　　按照“因地制宜、注重實效，突出重點、梯次推進，政府主導、社會參與，建管并重、長效運行”原則，新建一批、鞏固提升一批，優(yōu)先對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府駐地村莊農村生活污水進行治理。2022年6月底前，全縣整治提升生活污水處理設施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))4個；2022年12月底前，全縣完成生活污水處理設施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2個；2023年6月底前，全縣新建生活污水處理設施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))15個，基本實現鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府駐地村莊生活污水治理設施全覆蓋。
 

　　三、重點工作
 

　　(一)強化規(guī)劃引領。2022年6月底前，將縣域農村生活污水治理專項規(guī)劃向社會公開并按年度實施。加強污水治理與改廁工作有機銜接，已完成水沖式廁所改造，具備污水收集處理條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，優(yōu)先將廁所糞污納入生活污水收集和處理系統(tǒng)，做到應納盡納；納管或新建集中式污水處理設施的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，要將改廁與生活污水治理同步設計、同步建設。污水處理設施建設和改造要與供水、道路改造、改廁、水系整治、農房道路建設等一體推進，有效銜接，減少重復施工，對工程建設期間產生的生活污水，要做好管控，避免產生新的黑臭水體。
 

　　(二)全面摸清底數?？h生態(tài)環(huán)境部門組織開展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))駐地生活污水現狀摸底調查，將鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分為新建設施類、整治提升類、正常運行類。新建設施類是指目前政府駐地尚未建設生活污水收集處理設施的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))；整治提升類是指政府駐地建有生活污水收集處理設施，但無法滿足當前需要，或者不能正常運行需要進一步整治提升的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))；正常運行類是指政府駐地建有生活污水收集處理設施且運行穩(wěn)定，滿足當前生活需要的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。摸底調查要全面扎實，深入細致，確保底數清、情況明、信息準。要建好各類工作臺賬，實施臺賬管理。
 

　　(三)科學謀劃安排。有關部門要以新建設施類、整治提升類鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為重點，按照以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體原則，結合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土空間規(guī)劃、縣域村莊分類規(guī)劃、縣域農村生活污水治理專項規(guī)劃等，科學制定具體管用的實施方案。方案要突出重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，明確目標任務和牽頭部門，細化責任舉措，定準時間節(jié)點，強化保障措施，切實把工作部署變成“施工圖”“計程表”，2022年7月5日前報送縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))生活污水治理工作領導小組辦公室。
 

　　(四)加快設施建設。在建、尚未建設生活污水處理設施的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，有關部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要堅持因地制宜，分類施策，充分調研鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府駐地的規(guī)劃定位、人口規(guī)模及變化、經濟社會發(fā)展水平等情況，科學選擇治理模式和工程內容。2022年6月底前，太平鎮(zhèn)、駱集鄉(xiāng)、北嶺鎮(zhèn)、火店鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))務必完成進水調試運行；李集鎮(zhèn)、郭莊農貿區(qū)在建生活污水處理設施，要加快建設進度，2022年12月底前完成進水調試運行；剩余未開工建設生活污水治理設施的15個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要全面啟動建設任務，2023年6月底前完成進水調試運行。人口較多且居住集中、經濟條件較好的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))宜規(guī)劃建設污水收集管網和集中式污水處理廠；人口少且居住分散的，要以廁所糞污為重點，采取減量化、資源化、生態(tài)化為導向的治理模式。建設污水處理廠要全面調研、科學論證，充分考慮當地經濟承受能力，采用符合實際、低成本、易維護的治理技術和管材設備，嚴禁超越發(fā)展階段搞“貪大求洋”。擬搬遷鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不建議新建設施，重點做好污水管控，可對污水進行統(tǒng)一收集后拉運至就近污水處理廠(站)處理。
 

　　(五)提升現有設施。有關部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對建有生活污水收集處理設施但不能正常運行的，要精準識別問題，分類改造提升。對于污水收集率低、設施“吃不飽”的，提高管網收集覆蓋率，完善入戶管建設，打通污水收集“最后一米”；對于設計規(guī)模小于實際污水產生量的，要盡快擴容擴建設施，確保滿足現階段需求；對于出水不達標、污水來源發(fā)生變化或處理單元過于復雜的，應及時改造處理工藝，調整運行參數，確保設施達標穩(wěn)定運行；對于設備老化破損的，應及時維修或更換設備；對進水水質異常的，要推進雨污分流，避免管網錯接、混接、漏接等，防止生產生活垃圾、雨水、景觀水等進入收集系統(tǒng)；對管網淤堵的，加強日常巡查管護，及時修復更新老舊破損管道，清理管道及檢查井內淤積雜物，確保管網通暢。
 

　　(六)嚴把工程質量。按照國家、省市有關規(guī)定，達到一定投資額的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))污水處理設施工程應參照市政基礎設施工程建設管理要求，由建設單位通過招投標程序確定有相應資質的單位進行勘察、設計、施工、監(jiān)理、工程質量檢測等，充分考慮防洪需要，依法辦理施工許可和質量安全監(jiān)督手續(xù)，依法組織竣工驗收。嚴格工程質量監(jiān)管，相關部門結合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))污水處理設施工程特點，充實監(jiān)督力量，強化參建各方質量責任，提升監(jiān)管效能。加強施工過程控制，聘請專業(yè)監(jiān)理單位開展建設全過程監(jiān)理，加強對進場建筑材料和設施設備質量管理，規(guī)范程序管理和施工工藝，做好隱蔽工程影像驗收留存。筑牢安全生產意識，重點做好溝槽、基坑、高大模板等施工安全管理，確保施工安全。
 

　　(七)強化運行管護?？h鄉(xiāng)(鎮(zhèn))生活污水治理工作領導小組要推動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府駐地村莊農村生活污水處理設施統(tǒng)一化、專業(yè)化、市場化，堅持“先建機制、后建工程”的原則，統(tǒng)籌考慮設施建設和后期運行管護，擇優(yōu)遴選專業(yè)公司統(tǒng)一負責農村生活污水治理“投、建、管、運”。鼓勵依托城鎮(zhèn)污水處理廠全面負責鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府駐地農村生活污水治理工作，實現城鄉(xiāng)污水一體化治理，有條件時可探索推進城鄉(xiāng)供排水一體化，讓專業(yè)機構負責專業(yè)工作，加快構建“縣級政府主導+專業(yè)公司(單位)建設運維+生態(tài)環(huán)境部門環(huán)境監(jiān)管”的治理體系。強化運維資金保障，將鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及農村生活污水治理資金列入當地財政預算予以保障。加強設施運行監(jiān)督管理，有關部門在條件允許情況下可通過物聯網、大數據等技術，建立統(tǒng)一運行信息管理平臺，提高監(jiān)管效率。不具備條件的可通過安裝流量計，監(jiān)控用電量等掌握設施運行情況。
 

　　四、保障措施
 

　　(一)加強組織領導。成立夏邑縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))生活污水治理工作領導小組，建立工作推動機制。有關部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府是組織實施農村生活污水治理工作的責任主體，結合本地實際，明確工作職責，落實保障措施，切實把農村生活污水治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點任務。
 

　　(二)強化督導調度。縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))生活污水治理工作領導小組組織督查組，對農村生活污水設施建設運行情況進行聯合督導檢查。對運行情況、建設工程進度實行雙周調度、月督查、交辦督辦、通報、專題會議等推進制度，督促落實工作措施和工作任務，確保全縣所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地生活污水處理設施按時間節(jié)點建成運行。縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府(城關鎮(zhèn)、曹集鄉(xiāng)除外)要在7月5日前上報該項工作聯系人及第一次調度進展情況，以后每兩周上報一次，每月對調度情況進行通報，對逾期未完成治理目標任務的采取公開約談、媒體曝光等措施，督促問題整治，依法依規(guī)問責。
 

　　(三)加強宣傳教育。堅持問需于民、問計于民，保障村民對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))生活污水治理工作的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。結合農村人居環(huán)境集中整治行動，積極開展宣傳教育，引導村民形成簡約適度、綠色低碳、健康文明的生活方式。
 
 

　　原標題：關于印發(fā)夏邑縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理實施方案的通知