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為進(jìn)一步加強(qiáng)排污單位土壤與地下水環(huán)境管理工作，填補(bǔ)排污許可證中土壤與地下水管理空白，日前，由南京市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評價與排放管理處(行政審批服務(wù)處)牽頭，南京市生態(tài)環(huán)境局土壤生態(tài)環(huán)境處、南京市生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院土壤所以及工程所共同參與設(shè)計研究的“排污許可證管理平臺土壤與地下水模塊”工作已初步完成。
土壤與地下水污染具有隱蔽性、滯后性、累積性以及難逆轉(zhuǎn)性等特點，一旦發(fā)生污染，難以治理或治理成本巨大。根據(jù)《土壤污染防治法》第二十一條要求，土壤污染重點監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)履行的有毒有害物質(zhì)排放報告、土壤污染隱患排查、自行監(jiān)測等義務(wù)應(yīng)當(dāng)在排污許可證中載明；《重點監(jiān)管單位土壤污染隱患排查指南(試行)》《工業(yè)排污單位土壤和地下水自行監(jiān)測技術(shù)指南(試行)》等技術(shù)規(guī)范也明確要求了隱患排查、自行監(jiān)測等工作應(yīng)納入排污許可證年度執(zhí)行報告上報。
當(dāng)前排污許可證及信息管理平臺中含有大量排污單位與環(huán)境管理相關(guān)的數(shù)據(jù)，但是土壤與地下水方面的相關(guān)內(nèi)容目前暫未納入，因此環(huán)境管理部門在推行排污許可“一證式”管理存在一定障礙。除了市生態(tài)環(huán)境局土壤生態(tài)處之外，其他管理部門在實際土壤與地下水環(huán)境管理中查閱和提取相關(guān)企業(yè)信息并不便捷，執(zhí)法部門在環(huán)境執(zhí)法時也存在一定的困難。
“排污許可證管理平臺土壤與地下水模塊”是以《土壤污染防治法》和《排污許可管理條例》為法定依據(jù)，從申報表、排污許可證副本、執(zhí)行報告表等方面開展了全面設(shè)計，可以滿足服務(wù)企業(yè)、日常管理需要以及助力日常檢查執(zhí)法等多方面需求。
下一步，南京市生態(tài)環(huán)境局將在重點排污單位中試點“排污許可證管理平臺土壤與地下水模塊”運用，利用好現(xiàn)有的有毒有害物質(zhì)排放報告、隱患排查和自行監(jiān)測制度，不斷推進(jìn)排污許可證“一證式”管理，為開展土壤與地下水環(huán)境監(jiān)管及執(zhí)法檢查提供方向和依據(jù)。
原標(biāo)題：南京：土壤與地下水模塊設(shè)計研究工作取得新進(jìn)展
