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近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部門聯(lián)合出臺《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公共廁所建設(shè)和管理的通知》(下稱《通知》)，成為今年(2022)繼《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》、《關(guān)于健全完善村級綜合服務(wù)功能的意見》之后，國家層面又一重點強(qiáng)調(diào)農(nóng)村廁所革命的文件。
《通知》指出，農(nóng)村公共廁所建設(shè)與管理對于方便農(nóng)民生活、保障農(nóng)民身體健康、提升農(nóng)民生活品質(zhì)具有重要意義，需要各地將其當(dāng)作改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要舉措，按照“數(shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實效、求好不求快”的原則，確保建得成、用得上、長受益。另，公廁及服務(wù)用房的用地也應(yīng)作為鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施用地的重要組成部分，需得到切實保障。
《通知》從布局、技術(shù)、管護(hù)、宣傳等方面明確了農(nóng)村公廁建設(shè)要求。但問題是，農(nóng)村真的有必要蓋“公共廁所”嗎？我們都知道，受農(nóng)耕文化影響，農(nóng)村地區(qū)通常會將糞便作為肥料，可直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這一如廁觀念根深蒂固，想要改變并非易事。而且，農(nóng)村地區(qū)地廣人稀，公廁未必能得到有效利用。
在此背景下，國家層面還要大力推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，在農(nóng)村地區(qū)推廣建設(shè)公共廁所，其實主要有三點原因：一是傳統(tǒng)的廁所會影響到鄉(xiāng)村環(huán)境的整潔，影響到衛(wèi)生及人畜健康；二是糞污的直接利用會造成土壤、水體等的污染，帶來糧食及飲用水安全等問題；三是可通過廁所革命改善農(nóng)村地區(qū)的如廁習(xí)慣，觀念上的改變有利于提升農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境。
自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，我國農(nóng)村廁所改造已取得明顯成效。截至2020年底，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到68%以上，并從2018年開始保持每年約5個百分點的增長。在資金扶持上，2019-2020年，中央財政共安排144億元支持和引導(dǎo)有條件的農(nóng)村普及衛(wèi)生廁所，中央預(yù)算內(nèi)投資60億元支持中西部省份以縣為單位推進(jìn)廁所糞污治理，并下?lián)?.8億元對39個整治成效明顯的縣市區(qū)給予激勵支持。
與此同時，地方層面也積極響應(yīng)農(nóng)村廁所革命。比如黑龍江，采用分級獎補的措施，按照室內(nèi)水沖廁所每戶補助4000元、非水沖生態(tài)廁所每戶補助2000元標(biāo)準(zhǔn)，截至2021年11月底已經(jīng)完成了農(nóng)村改廁12.9萬戶。在已建的廁所中，農(nóng)民的使用率可達(dá)98%以上，滿意度普遍較高。
不過，農(nóng)村公廁在實踐應(yīng)用中同樣發(fā)現(xiàn)了問題，集中在后續(xù)污水處理、衛(wèi)生保潔等方面，建了不用、無用、難用等意見頗多。
這一點上，《通知》特別提到，將統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所建設(shè)與生活污水處理，有條件的地方將廁所糞污納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，暫不具備條件的地方倡導(dǎo)就地就近無害化處理與資源化利用，避免直排。加強(qiáng)衛(wèi)生保潔方面，要明確農(nóng)村公共廁所管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，確保專人管、有經(jīng)費、定時清、無異味，將公共廁所管護(hù)與垃圾收運、綠化養(yǎng)護(hù)、設(shè)施維護(hù)等多崗位有機(jī)融合。
未來，隨著農(nóng)村廁所革命的深入推進(jìn)，公廁作為其中的重要一環(huán)也將發(fā)揮出重要功能，尤其是在旅游鄉(xiāng)村、農(nóng)村集市等人流量較大的地方，將成為農(nóng)村人居環(huán)境改善的一大助力。
