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泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《泉州市建筑工地?fù)P塵污染專項(xiàng)整治工作方案》的通知
各縣(市、區(qū))、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)住建行政主管部門，局屬有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作,提升環(huán)境空氣質(zhì)量,深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),根據(jù)市環(huán)保委《關(guān)于印發(fā)泉州市揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治工作方案》(泉環(huán)委辦〔2022〕24號(hào))，制定《泉州市建筑工地?fù)P塵污染專項(xiàng)整治工作方案》，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、整治目標(biāo)
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，切實(shí)推進(jìn)我市生態(tài)文明環(huán)境建設(shè)，建立健全工地?fù)P塵防治工作機(jī)制，進(jìn)一步明確建筑工地文明施工揚(yáng)塵防治主體責(zé)任及監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)工地?fù)P塵防治6個(gè)100%(施工現(xiàn)場(chǎng)100%圍擋、砂土物料100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、工地路面100%硬化、長(zhǎng)期裸土100%覆蓋或綠化、施工作業(yè)100%灑水)及文明施工精細(xì)化管理的要求，提高工地文明施工管理，提升環(huán)境空氣質(zhì)量。
二、工作機(jī)構(gòu)
為推進(jìn)建筑工地?fù)P塵污染專項(xiàng)整治工作，市住建局決定成立由郭文森總工程師任組長(zhǎng)，局質(zhì)安科、質(zhì)安站、裝修站負(fù)責(zé)人為成員的“泉州市建筑工地?fù)P塵污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)督促各地房建市政工程施工揚(yáng)塵整治工作。各縣(市、區(qū))住建部門要分別成立相應(yīng)的揚(yáng)塵整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并按網(wǎng)格化管理標(biāo)準(zhǔn)明確工作職責(zé)。
三、整治依據(jù)
(一)《中華人民共和國大氣污染防治法》第六十八條、第六十九條和第一百一十五條等；
(二)《福建省大氣污染防治條例》第四十四條、第四十六條、第四十七條、第四十八條和第七十八等；
(三)《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法(2018年版)》類別為文明施工，記分項(xiàng)目為4.1場(chǎng)容場(chǎng)貌和4.3環(huán)境衛(wèi)生等；
(四)《福建省建筑工程施工揚(yáng)塵防治管理導(dǎo)則(試行)》等文件規(guī)定。
四、整治步驟
(一)整治時(shí)間
即日起至12月底。
(二)整治范圍
全市受監(jiān)在建房建、市政工程的各類揚(yáng)塵污染源。重點(diǎn)整治區(qū)域?yàn)槿丝诩袇^(qū)、城市建成區(qū)、城郊區(qū)域、主要工業(yè)園區(qū)等。
(三)實(shí)施步驟
1、調(diào)查摸底階段(即日起至8月上旬)。各級(jí)、各單位結(jié)合實(shí)際，細(xì)化整治方案，開展建筑工地?fù)P塵污染源調(diào)查，全面摸清揚(yáng)塵污染情況，建立揚(yáng)塵污染防治管理臺(tái)賬。建立轄區(qū)在建工地清單，并于8月14日?qǐng)?bào)送市局質(zhì)安科。
2、集中整治階段(2022年8月至11月)。各級(jí)、各單位根據(jù)整治工作方案，集中時(shí)間、集中力量，開展集中整治，嚴(yán)厲打擊揚(yáng)塵污染違法違行為，確保揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)到位。
3、督導(dǎo)檢查階段(2022年8月至12月)。市住建局對(duì)各縣(市、區(qū))揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)防治工作不及時(shí)、治理措施不到位、整治成效不明顯的單位予以通報(bào)和約談。
五、整治內(nèi)容
(一)落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵防治責(zé)任
1、建設(shè)（代建）單位
(1)建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目施工揚(yáng)塵污染防治工作負(fù)總責(zé)，明確工程項(xiàng)目施工揚(yáng)塵污染防治工作組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人，組織協(xié)調(diào)揚(yáng)塵污染防治各項(xiàng)措施的落實(shí)。
(2)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工揚(yáng)塵防治費(fèi)用列入工程造價(jià)。對(duì)于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治的具體要求，招標(biāo)人要求投標(biāo)人編制技術(shù)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治措施列入技術(shù)標(biāo)評(píng)審內(nèi)容。中標(biāo)人與建設(shè)單位簽訂的施工合同專用條款中應(yīng)當(dāng)明確施工單位施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治責(zé)任。將工程項(xiàng)目施工揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用列入工程成本，并按合同或相關(guān)規(guī)定及時(shí)支付給施工單位。
2、施工單位
(1)工程項(xiàng)目施工單位項(xiàng)目部應(yīng)建立健全揚(yáng)塵污染防治管理制度和具體防治措施，對(duì)工程施工全過程揚(yáng)塵污染防治進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
(2)施工單位應(yīng)與項(xiàng)目部、班組等逐級(jí)簽訂揚(yáng)塵污染防治目標(biāo)責(zé)任書，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。
(3)施工單位應(yīng)將施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治工作納入對(duì)項(xiàng)目部的考核內(nèi)容。定期組織對(duì)項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治工作的檢查和考核，對(duì)施工過程中存在的揚(yáng)塵污染問題應(yīng)進(jìn)行原因分析并制定相應(yīng)整改、防范措施。
(4)施工單位應(yīng)在工程項(xiàng)目的大門口醒目位置設(shè)置揚(yáng)塵防治公示標(biāo)牌，公布揚(yáng)塵污染監(jiān)督舉報(bào)電話。
(5)收集整理揚(yáng)塵污染防治的管理資料和檢查記錄；
3、監(jiān)理單位
(1)監(jiān)理單位依職責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治專項(xiàng)方案進(jìn)行審批；
(2)編制工程項(xiàng)目施工揚(yáng)塵污染防治監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對(duì)施工單位揚(yáng)塵污染防治實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并形成檢查記錄；
(3)監(jiān)督施工單位揚(yáng)塵污染防治措施費(fèi)用的使用情況；
(4)對(duì)工程項(xiàng)目施工揚(yáng)塵污染防治不力等行為應(yīng)及時(shí)提出整改意見；對(duì)拒不整改或情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和工程項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
(二)落實(shí)建設(shè)工程揚(yáng)塵防治工作
各施工現(xiàn)場(chǎng)配備包括揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)設(shè)備、移動(dòng)式噴霧機(jī)或霧炮車、噴淋設(shè)施、灑水車、覆蓋網(wǎng)膜等。建立防塵降塵應(yīng)急響應(yīng)制度，分時(shí)段開啟防塵降塵設(shè)備設(shè)施。
1、圍擋設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合《泉州市房建市政工程施工圍擋外架立面提升圖例》(泉建建〔2021〕109號(hào))要求，做到堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀，市區(qū)工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置高度2.5米的封閉圍擋。
噴淋管設(shè)置、色調(diào)色系及圍擋貼圖圖片(公益廣告宣傳)等應(yīng)符合圖集要求。
2、施工現(xiàn)場(chǎng)的主要出入口、主要道路及材料加工區(qū)、堆放區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)的地面應(yīng)砼硬化處理。施工現(xiàn)場(chǎng)出入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置洗車臺(tái)、沉淀池和車輛清污設(shè)施，運(yùn)輸車輛必須在除泥、沖洗干凈后，方可出場(chǎng)。工地的排水系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)定時(shí)清理,做到排水通暢，杜絕隨意排放。
3、施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)件、料具應(yīng)當(dāng)按總平面布局分類、整齊碼放，對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的大堆物料，能灑水的應(yīng)當(dāng)定時(shí)灑水壓塵，不能灑水的應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等措施。水泥和其他易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒建筑材料應(yīng)當(dāng)在庫房或密閉容器內(nèi)存放或采取覆蓋等措施。
4、土方工程(爆破工程)作業(yè)時(shí)，應(yīng)在作業(yè)區(qū)域周圍的欄桿上，每隔1.5米設(shè)置一個(gè)小型噴頭，對(duì)土方(爆破)施工區(qū)域進(jìn)行噴淋或施放水炮進(jìn)行壓塵。遇有5級(jí)以上大風(fēng)天氣時(shí)，嚴(yán)禁從事土方運(yùn)輸、土方開挖、土方回填作業(yè)。裸露的場(chǎng)地和集中堆放的土方應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、固化、灑水或綠化等措施。裸置6個(gè)月以上的土方，應(yīng)一律種植草坪。
5、建筑工地腳手架外側(cè)搭設(shè)的密目式安全網(wǎng)應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。工地腳手架、各種防護(hù)架及安全網(wǎng)上的建筑塵土、垃圾、廢棄物應(yīng)當(dāng)每季度定期清洗、整理，保持整潔。拆除安全網(wǎng)前應(yīng)當(dāng)先行淋濕，再行拆除，防止刮風(fēng)揚(yáng)塵和工作揚(yáng)塵。清理樓層內(nèi)以及腳手架作業(yè)平臺(tái)的垃圾，應(yīng)當(dāng)使用密閉式串筒或者采用容器清運(yùn)，嚴(yán)禁凌空拋擲。
6、施工現(xiàn)場(chǎng)的施工垃圾和生活垃圾，應(yīng)當(dāng)設(shè)置密閉式垃圾站集中分類存放，及時(shí)清運(yùn)出場(chǎng)。主體結(jié)構(gòu)施工進(jìn)度達(dá)到六層以上時(shí)，必須安裝施工升降機(jī)，便于施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員上下班和及時(shí)清運(yùn)垃圾。施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁焚燒垃圾等各類廢棄物。裝卸建筑垃圾、清掃施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)(特別是路面及場(chǎng)地)應(yīng)當(dāng)先灑水壓塵，然后再進(jìn)行裝卸、清掃作業(yè)，避免引起揚(yáng)塵污染空氣。
7、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用預(yù)拌混凝土，鼓勵(lì)使用預(yù)拌砂漿。工地現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿及其它易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)搭設(shè)操作防護(hù)棚和采取除、吸塵措施，嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)露天攪拌。除防護(hù)棚進(jìn)出口外，其它各個(gè)立面應(yīng)當(dāng)用密目網(wǎng)或者其它材料封閉。
8、施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行切割、抹灰、鉆孔、鑿槽等易產(chǎn)生粉塵的作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取噴霧等方式進(jìn)行降塵。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各單位要高度重視建筑施工揚(yáng)塵整治工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，分工明確，責(zé)任到人，一級(jí)抓一級(jí)，督促工程參建責(zé)任主體按照有關(guān)規(guī)范要求，加強(qiáng)內(nèi)控管理，增加資金投入，履行環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
（二）營造宣傳氛圍。各地、各單位要加大宣傳力度，普及法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫性，表彰先進(jìn)典型，曝光反面事例，引導(dǎo)工程參建各方主體樹立生態(tài)環(huán)保和揚(yáng)塵防治意識(shí)，大力營造建筑施工揚(yáng)塵防治工作的輿論氛圍。
（三）落實(shí)整治職責(zé)。各級(jí)各單位要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)在建項(xiàng)目的指導(dǎo)工作，制定專項(xiàng)整治具體實(shí)施方案，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。按照《泉州市人民政府辦公室關(guān)于完善工程建筑施工領(lǐng)域大氣污染防治職責(zé)分工的通知》(泉政辦明傳〔2018〕104號(hào))，與屬地生態(tài)環(huán)保等相關(guān)職能部門建立健全部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
（四）加大執(zhí)法力度。各地住建部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加大揚(yáng)塵防治監(jiān)管力度，督促工程參建各方落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵防治主體責(zé)任和防治措施，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)度處于基礎(chǔ)階段、收尾階段，有土方開挖、回填工程的監(jiān)督檢查，對(duì)未達(dá)到文明施工要求的，按照企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)管理等有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人及責(zé)任單位給予相應(yīng)處理；對(duì)因施工未采取有效揚(yáng)塵防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
（五）強(qiáng)化考核調(diào)度。建筑施工揚(yáng)塵整治工作已列入市政府和住建部門績(jī)效考核重要指標(biāo)之一，各地、各單位要加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作調(diào)度，各縣(市、區(qū))住建部門應(yīng)于每月25日前，報(bào)送典型案例、整治進(jìn)度和經(jīng)驗(yàn)做法等工作信息。
附件：在建房建市政工程文明施工揚(yáng)塵防治考核表(網(wǎng)上下載)
泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年8月9日
(此件主動(dòng)公開)
