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2022年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《新污染物治理行動(dòng)方案》(簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)，圍繞國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注的新污染物，提出了管控目標(biāo)和行動(dòng)舉措。《行動(dòng)方案》提出采取“篩、評(píng)、控”和“禁、減、治”的總體工作思路，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查評(píng)估，動(dòng)態(tài)發(fā)布重點(diǎn)管控新污染物清單，采取禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施，對(duì)新污染物實(shí)施源頭管控、過(guò)程控制和末端綜合治理。
石化化工行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，也是基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善人民生活發(fā)揮了不可替代的作用。當(dāng)前，綠色化工正成為全球能源化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)革命和競(jìng)爭(zhēng)的重要新興領(lǐng)域。我國(guó)目前是世界上最大的化工產(chǎn)品生產(chǎn)使用國(guó)，也是最主要的化工原料供應(yīng)國(guó)，在產(chǎn)在用的化學(xué)物質(zhì)超過(guò)5萬(wàn)種。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、使用的管理要求逐漸加強(qiáng)，尤其建立了較為完善的新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、技術(shù)水平提高和管理能力進(jìn)步，石化化工行業(yè)對(duì)化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)也不斷提升。但總體來(lái)看，我國(guó)尚未開(kāi)展針對(duì)在產(chǎn)在用化學(xué)物質(zhì)的系統(tǒng)調(diào)查、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控，有毒有害化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境后帶來(lái)的新污染物問(wèn)題日漸受到關(guān)注，離實(shí)現(xiàn)綠色化工仍存在一定的差距。
《行動(dòng)方案》對(duì)石化化工行業(yè)加快有毒有害物質(zhì)綠色替代、降低新污染物排放提出了新要求，是提升石化化工行業(yè)綠色制造水平、增加綠色產(chǎn)品有效供給的重要舉措，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的有效措施，是石化化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展與高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的必然要求。主動(dòng)謀劃新污染物治理，積極落實(shí)《行動(dòng)方案》各項(xiàng)措施，減少新污染物產(chǎn)生和排放，是石化化工行業(yè)不可推卸的使命和擔(dān)當(dāng)。全行業(yè)將嚴(yán)格落實(shí)《行動(dòng)方案》要求，積極履行社會(huì)責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展。
一是加快有毒有害化學(xué)品替代，強(qiáng)化源頭管控。認(rèn)真履行《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》《關(guān)于汞的水俁公約》等環(huán)境公約，圍繞公約管控化學(xué)品，開(kāi)展替代技術(shù)和替代產(chǎn)品的研發(fā)示范和推廣應(yīng)用。積極配合政府部門(mén)開(kāi)展《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》《國(guó)家鼓勵(lì)的有毒有害原料(產(chǎn)品)替代目錄》《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》等的制修訂。嚴(yán)格落實(shí)涂料、膠粘劑等產(chǎn)品VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)低(無(wú))VOCs含量原輔材料替代。做好有毒有害化學(xué)品控制領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研制，加速推進(jìn)環(huán)境友好型染料、農(nóng)藥、化學(xué)溶劑、化工助劑、肥料助劑、制冷劑及有毒有害化學(xué)品替代品等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，逐步限制淘汰高毒、高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品。
二是推進(jìn)綠色技術(shù)改造，加強(qiáng)過(guò)程控制。加快重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系制修訂，開(kāi)展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)審核。推廣先進(jìn)催化、溶劑替代、定向轉(zhuǎn)化和微反應(yīng)等先進(jìn)技術(shù)。繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域的科技攻關(guān)，推進(jìn)關(guān)鍵綠色工藝技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)發(fā)布《綠色石化工藝目錄》，大力推廣先進(jìn)、成熟的綠色工藝技術(shù)和裝備。加快數(shù)字化改造，培育與智能制造、智慧檢測(cè)、智能操作等技術(shù)相結(jié)合的創(chuàng)新型企業(yè)。
三是深化污染綜合治理，減少污染排放。圍繞揮發(fā)性有機(jī)物、高難度廢水、危險(xiǎn)廢物等重點(diǎn)污染物治理，加快污染防治攻堅(jiān)，減少污染物排放量。推進(jìn)生產(chǎn)設(shè)施連續(xù)化、自動(dòng)化和密閉化改造，杜絕有機(jī)廢氣的排放。重點(diǎn)推進(jìn)含鹽、含酸、高氨氮、難降解、含重金屬等高難度廢水的深度治理。瞄準(zhǔn)廢母液、精餾殘?jiān)任ｋU(xiǎn)廢物，引導(dǎo)企業(yè)積極采用焚燒、氧化、高溫裂解等先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行妥善處置。
四是完善綠色制造體系，打造綠色化工。持續(xù)推進(jìn)石化化工行業(yè)綠色制造體系建設(shè)，開(kāi)展行業(yè)綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈認(rèn)定工作，推出一大批綠色低碳發(fā)展標(biāo)桿，構(gòu)建行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色制造體系。針對(duì)有毒有害物質(zhì)管控，加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品有害物質(zhì)限量、廢物資源化利用、清潔生產(chǎn)、綠色制造等重要領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，做到專業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)品的全覆蓋，全面引領(lǐng)綠色發(fā)展。加大在高端合成材料、專用化學(xué)品等領(lǐng)域的攻關(guān)力度，著力組織解決一批“卡脖子”的技術(shù)瓶頸和影響質(zhì)量提升的短板問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證和綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)，加快引領(lǐng)石化化工產(chǎn)品向綠色化、高端化發(fā)展。
五是推進(jìn)環(huán)境信息公開(kāi)，履行社會(huì)責(zé)任。積極配合政府有關(guān)部門(mén)做好重點(diǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用信息調(diào)查，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查與評(píng)估，掌握行業(yè)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息。引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)建立和完善新污染物管控制度，號(hào)召企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家環(huán)境信息披露制度要求，發(fā)布環(huán)境信息披露報(bào)告、社會(huì)責(zé)任報(bào)告和環(huán)境、社會(huì)及治理報(bào)告(ESG報(bào)告)，采取便于公眾知曉的方式公布使用有毒有害原料的情況，以及排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的名稱、濃度和數(shù)量等相關(guān)信息。切實(shí)做好有毒有害物質(zhì)源頭管控和處理處置等工作，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)新污染物治理主體責(zé)任。
開(kāi)展新污染物治理，是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)石化化工行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。石化化工行業(yè)將嚴(yán)格落實(shí)《行動(dòng)方案》要求，加快推動(dòng)行業(yè)綠色發(fā)展，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)管控，切實(shí)做好化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控和新污染物治理工作。(作者：中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 周竹葉)
原標(biāo)題：專家解讀丨嚴(yán)格落實(shí)《新污染物治理行動(dòng)方案》 加快推進(jìn)石化化工行業(yè)綠色發(fā)展
