為規(guī)范本市固定污染源生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，探索構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)測監(jiān)管制度體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理能力和治理體系現(xiàn)代化，提升環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)治理能力和生態(tài)環(huán)境管理效能，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，上海發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)測監(jiān)管要求的通知》。通知要求完善執(zhí)法監(jiān)測開展與信息報(bào)送、規(guī)范自行監(jiān)測開展與信息報(bào)送、強(qiáng)化信息化對接和數(shù)據(jù)校核及強(qiáng)化固定污染源三監(jiān)聯(lián)動(dòng)。
 

　　具體內(nèi)容如下：
 

 

滬環(huán)監(jiān)測〔2022〕102號

 

各區(qū)生態(tài)環(huán)境局，上?；^(qū)管委會(huì)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)保稅區(qū)管理局、臨港新片區(qū)管委會(huì)，市環(huán)境監(jiān)測中心，各有關(guān)單位：
 

　　為規(guī)范本市固定污染源生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，探索構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)測監(jiān)管制度體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理能力和治理體系現(xiàn)代化，提升環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)治理能力和生態(tài)環(huán)境管理效能，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，現(xiàn)就進(jìn)一步落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)測監(jiān)管要求通知如下：
 

　　一、完善執(zhí)法監(jiān)測開展與信息報(bào)送
 

　　市、區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境管理部門應(yīng)按照《上海市固定污染源生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理辦法(試行)》的職責(zé)分工和年度生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作計(jì)劃，開展固定污染源執(zhí)法監(jiān)測與信息報(bào)送。需上報(bào)全國污染源監(jiān)測信息管理與共享平臺(以下簡稱全國監(jiān)測平臺)的，應(yīng)在監(jiān)測報(bào)告出具后的5個(gè)工作日內(nèi)，登錄全國監(jiān)測平臺完成數(shù)據(jù)填報(bào)；無需在全國監(jiān)測平臺上填報(bào)信息和數(shù)據(jù)的，由市環(huán)境監(jiān)測中心按照年度生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作計(jì)劃，實(shí)施污染源執(zhí)法監(jiān)測報(bào)告電子文檔管理，待本市相關(guān)信息系統(tǒng)升級完善后，再行填報(bào)。對于已經(jīng)取得排污許可證的排污單位(以下簡稱持證單位)，監(jiān)測報(bào)告中應(yīng)包含排污許可證上確認(rèn)的廢氣排氣筒和廢水排口的名稱和編號信息，并在全國監(jiān)測平臺上以“排放口名稱+(排放口編號)”的格式規(guī)范填報(bào)“監(jiān)測點(diǎn)名稱”(例：鍋爐排氣筒(DA002))。對于尚未取得排污許可證的排污單位(以下簡稱非持證單位)，執(zhí)法監(jiān)測報(bào)告中應(yīng)包含污染源編碼、企業(yè)名稱、地址等信息，且應(yīng)與固定污染源庫中相關(guān)信息保持一致。
 

　　責(zé)任分工：市環(huán)境監(jiān)測中心完成市管企業(yè)排放口信息比對和數(shù)據(jù)填報(bào)，半年匯總一次全市執(zhí)法監(jiān)測數(shù)據(jù)，全年審核全市執(zhí)法監(jiān)測數(shù)據(jù)填報(bào)的完整性和規(guī)范性，及時(shí)通知相關(guān)單位進(jìn)行補(bǔ)充完善，并確認(rèn)全國監(jiān)測平臺和本市監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)傳輸?shù)耐暾院鸵恢滦?；各區(qū)生態(tài)環(huán)境局和相關(guān)管委會(huì)完成區(qū)管企業(yè)排放口信息比對和數(shù)據(jù)填報(bào)，按時(shí)完成數(shù)據(jù)填報(bào)，及時(shí)整改存在問題。
 

　　時(shí)間要求：2022年7月15日前，市環(huán)境監(jiān)測中心完成全國監(jiān)測平臺上市管企業(yè)的廢氣“排氣筒名稱、編號”、廢水“排口名稱、編號”及“監(jiān)測點(diǎn)名稱”信息完善；8月15日前，各區(qū)生態(tài)環(huán)境局和相關(guān)管委會(huì)完成全國監(jiān)測平臺上區(qū)管企業(yè)的“排氣筒名稱、編號”、廢水“排口名稱、編號”及“監(jiān)測點(diǎn)名稱”信息完善；11月30日前，針對全國監(jiān)測平臺上2021年1月1日以后產(chǎn)生執(zhí)法監(jiān)測數(shù)據(jù)，市環(huán)境監(jiān)測中心、各區(qū)生態(tài)環(huán)境局和相關(guān)管委會(huì)確保實(shí)現(xiàn)填報(bào)的完整性和規(guī)范性。
 

　　二、規(guī)范自行監(jiān)測開展與信息報(bào)送
 

　　(一)自動(dòng)監(jiān)測信息和數(shù)據(jù)
 

　　排污單位應(yīng)按照法律法規(guī)和排污許可證要求，規(guī)范推進(jìn)自動(dòng)監(jiān)控安裝建設(shè)，嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)排放口、站房、采樣平臺，使用自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，確保與生態(tài)環(huán)境部門穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)，保持污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施及其傳輸系統(tǒng)正常運(yùn)行，并在上海市污染源綜合管理信息平臺以下簡稱本市監(jiān)測平臺)中補(bǔ)充完善排口名稱、編號信息。其中，持證單位應(yīng)確保企業(yè)名稱、排口名稱和編號與排污許可證中相關(guān)信息一致。非持證單位的排口名稱和編號應(yīng)與運(yùn)行臺賬記錄等保持一致，便于識別和管理，后續(xù)按照全市統(tǒng)一的排放口編碼規(guī)則進(jìn)行編碼，實(shí)現(xiàn)排放口的精細(xì)化和信息化管理。
 

　　責(zé)任分工：排污單位在本市監(jiān)測平臺做好排口信息的匹配與確認(rèn)，并報(bào)送有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境管理部門；市環(huán)境監(jiān)測中心、各區(qū)生態(tài)環(huán)境局和相關(guān)管委會(huì)應(yīng)在本市監(jiān)測平臺做好企業(yè)關(guān)聯(lián)，結(jié)合《2022年上海市固定污染源自動(dòng)監(jiān)控專項(xiàng)檢查工作方案》(滬環(huán)監(jiān)測〔2022〕25號)中的附錄2“轄區(qū)固定污染源及排口自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施清單”，做好相關(guān)信息梳理匯總工作，根據(jù)排污單位報(bào)送的情況，對本市監(jiān)測平臺中排污單位的基礎(chǔ)信息進(jìn)行核查與修正。
 

　　時(shí)間要求：2022年7月5日前，市環(huán)境監(jiān)測中心完成市管企業(yè)關(guān)聯(lián)，7月15日前，市管企業(yè)完成排口關(guān)聯(lián)，如有需修改完善的信息應(yīng)及時(shí)聯(lián)系市環(huán)境監(jiān)測中心，市環(huán)境監(jiān)測中心在本市監(jiān)測平臺中進(jìn)行修改完善；7月31日前，各區(qū)生態(tài)環(huán)境局和相關(guān)管委會(huì)完成區(qū)管企業(yè)關(guān)聯(lián)，8月15日前，區(qū)管單位完成排口關(guān)聯(lián)，如有需修改完善的信息應(yīng)及時(shí)聯(lián)系轄區(qū)生態(tài)環(huán)境管理部門，由轄區(qū)生態(tài)環(huán)境管理部門在本市監(jiān)測平臺中進(jìn)行修改完善。
 

　　(二)手工監(jiān)測信息和數(shù)據(jù)
 

　　排污單位應(yīng)按照相關(guān)行業(yè)自行監(jiān)測技術(shù)指南、排污許可證、環(huán)評文件等要求，落實(shí)開展自行監(jiān)測并保存相關(guān)臺賬，做好數(shù)據(jù)報(bào)送和信息公開。排污單位在全國監(jiān)測平臺導(dǎo)入自行監(jiān)測方案和錄入自行監(jiān)測數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)將污染源名稱、廢氣排氣筒和廢水排口名稱、編號填報(bào)完整。其中，持證單位應(yīng)在全國監(jiān)測平臺上通過同步許可證信息的方式導(dǎo)入排污許可證的廢氣(水)排口的名稱、編號，或按照排污許可證載明的“排放口名稱+排放口數(shù)字編號”格式規(guī)范填報(bào)“監(jiān)測點(diǎn)名稱”(例：鍋爐排氣筒002)，并做好原有監(jiān)測點(diǎn)名稱和修改后監(jiān)測點(diǎn)名稱的對應(yīng)表(格式見附件)提交有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境管理部門。
 

　　責(zé)任分工：排污單位在全國監(jiān)測平臺做好自行監(jiān)測信息的核實(shí)確認(rèn)以及數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)報(bào)送；市、區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境管理部門應(yīng)結(jié)合自行監(jiān)測監(jiān)督檢查工作，對排污單位在全國監(jiān)測平臺的自行監(jiān)測填報(bào)信息進(jìn)行核實(shí)，按照《排污單位自行監(jiān)測監(jiān)督檢查技術(shù)要求》和《上海市固定污染源生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理辦法(試行)》規(guī)定，確保對重點(diǎn)監(jiān)管對象和一般監(jiān)管對象監(jiān)督檢查工作的有效落實(shí)。
 

　　時(shí)間要求：2022年7月15日前，市管企業(yè)完成全國監(jiān)測平臺中監(jiān)測方案中固定污染源信息和排放口信息的修改完善；8月15日前，區(qū)管單位完成全國監(jiān)測平臺中監(jiān)測方案排口信息的修改完善；11月30日前，市、區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境管理部門結(jié)合自行監(jiān)測監(jiān)督檢查工作，確認(rèn)被抽查排污單位固定污染源信息和排放口信息的完整性和準(zhǔn)確性。
 

　　三、強(qiáng)化信息化對接和數(shù)據(jù)校核
 

　　市生態(tài)環(huán)境局加快推進(jìn)本市固定污染源管理信息系統(tǒng)建設(shè)和完善，為后續(xù)開展本市三監(jiān)聯(lián)動(dòng)監(jiān)測管理信息化提供有力支撐。市環(huán)境監(jiān)測中心、各區(qū)生態(tài)環(huán)境局和相關(guān)管委會(huì)應(yīng)分別對市管和區(qū)管持證單位的監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)開展系統(tǒng)梳理。市環(huán)境監(jiān)測中心應(yīng)加快本市監(jiān)測平臺及移動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)和完善，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)與固定污染源管理信息系統(tǒng)的信息化自動(dòng)對接，并加強(qiáng)與中國環(huán)境監(jiān)測總站的溝通，對全國監(jiān)測平臺執(zhí)法監(jiān)測和自行監(jiān)測的回流信息加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，并通過“自動(dòng)+人工”相結(jié)合的方式組織做好固定污染源信息和排放口信息的比對工作，完善全市執(zhí)法監(jiān)測、自行監(jiān)測和在線監(jiān)測三套數(shù)據(jù)的統(tǒng)一整合，以實(shí)現(xiàn)同一污染源、同一排放口的數(shù)據(jù)歸一。
 

　　四、強(qiáng)化固定污染源三監(jiān)聯(lián)動(dòng)
 

　　為提高市、區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境管理部門監(jiān)管效率，按照《上海市固定污染源管理“三監(jiān)聯(lián)動(dòng)”工作方案(試行)》要求，加強(qiáng)監(jiān)管、監(jiān)測、執(zhí)法部門在固定污染源管理中的協(xié)作聯(lián)動(dòng)。本市監(jiān)測平臺升級前，各級監(jiān)測部門應(yīng)在本市固定污染源管理信息系統(tǒng)記錄監(jiān)測任務(wù)和結(jié)果，實(shí)現(xiàn)過程留痕，閉環(huán)管理，暫時(shí)不具備系統(tǒng)自動(dòng)對接條件的相關(guān)數(shù)據(jù)，應(yīng)進(jìn)行人工錄入。各級排污許可證核發(fā)部門應(yīng)在全國排污許可證管理信息平臺為監(jiān)測部門開設(shè)查詢帳號，并定期向監(jiān)測部門推送排污許可證重新申請和變更清單，便于監(jiān)測部門在信息系統(tǒng)填報(bào)有需要時(shí)，及時(shí)獲取并動(dòng)態(tài)更新排污許可證相關(guān)信息。
 

　　聯(lián) 系 人：市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測處 王大為
 

　　電    話：23117310
 

　　電子郵箱：dwwang@sthj.shanghai.gov.cn
 

　　聯(lián) 系 人：市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評處 潘宏杰
 

　　電    話：23115621
 

　　電子郵箱：hjpan@sthj.shanghai.gov.cn
 

　　附件：監(jiān)測點(diǎn)位名稱對應(yīng)表
 

　　上海市生態(tài)環(huán)境局
 

　　2022年7月1日
 

　　附件
 

 

　　排污單位名稱：                排污許可證書編號：
 

　　聯(lián)系人及電話：                填報(bào)日期：