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良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。每個人都是生態(tài)環(huán)境的保護者、建設(shè)者、受益者，公眾在享受環(huán)境權(quán)益的同時，應(yīng)自覺履行保護環(huán)境的義務(wù)，積極參與到生態(tài)環(huán)境保護中?！墩憬∩鷳B(tài)環(huán)境保護條例》(以下簡稱《條例》)在總則中明確規(guī)定了“公眾參與”的基本原則，在促進全社會共同參與生態(tài)環(huán)境保護方面作了較為系統(tǒng)的規(guī)定，進一步保障人民群眾在生態(tài)環(huán)境保護工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
明確責(zé)任
構(gòu)筑全社會參與生態(tài)環(huán)境保護的大格局
《條例》對各級政府、有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位、公民、基層自治組織、新聞單位、生態(tài)環(huán)境服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、為排污單位提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的出租人等各類主體的生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)和義務(wù)作了明確規(guī)定。同時，強化生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護知識的宣傳教育，提高全社會生態(tài)環(huán)境保護意識。
《條例》第十條明確規(guī)定，“各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育，推動全社會形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活方式和消費方式。教育主管部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，提高學(xué)生生態(tài)環(huán)境保護意識。干部教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)等納入教育培訓(xùn)內(nèi)容，增強國家工作人員生態(tài)環(huán)境保護意識。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護知識的宣傳，加強對生態(tài)環(huán)境違法行為的輿論監(jiān)督。”
推進環(huán)境信息公開
保障公眾知情權(quán)
《條例》規(guī)定，生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、計劃及其執(zhí)行情況、環(huán)境功能區(qū)劃、溫室氣體重點排放單位名錄、生態(tài)環(huán)境保護考核結(jié)果、約談?wù)那闆r等向社會公開(第十一條、第十二條、第十三條、第三十四條、第五十九條、第六十一條)；完善企業(yè)環(huán)境信息依法披露制度，要求省生態(tài)環(huán)境主管部門建立全省統(tǒng)一的企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)，供公眾免費查詢(第五十二條)；生態(tài)環(huán)境損害涉及公共利益的重大事項應(yīng)當(dāng)向社會公開，并邀請專家和利益相關(guān)的公民、法人、其他組織參與(第二十四條)；制定、修訂有關(guān)地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取各方面意見(第十五條)。
此外，為進一步推進全省環(huán)境保護設(shè)施公眾開放工作，《條例》還鼓勵生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施、污水集中處理設(shè)施等向公眾開放。鼓勵重點排污單位通過設(shè)立企業(yè)開放日、建設(shè)教育體驗場所等形式，向公眾開放相關(guān)污染防治設(shè)施(第五十三條)。
建立健全生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)機制
暢通監(jiān)督渠道
《條例》第五十條要求各級人民政府和負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門通過報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機客戶端等方式，拓寬生態(tài)環(huán)境問題線索發(fā)現(xiàn)渠道，健全舉報獎勵制度，調(diào)動全社會參與監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護工作的積極性和主動性。第二十六條鼓勵和支持符合法律規(guī)定的社會組織依法提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟。
鼓勵志愿者
社會力量參與生態(tài)環(huán)境保護工作
《條例》鼓勵和支持社會組織、志愿者依法從事生態(tài)環(huán)境保護公益活動，鼓勵社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)(第八條)，鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)環(huán)境修復(fù)(第二十五條)，鼓勵社會資本以投資、與政府合作等方式參與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)(第四十五條)。
上述規(guī)定，將公眾參與原則貫穿到生態(tài)環(huán)境保護工作的全過程，鼓勵全社會參與生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督，為公眾參與生態(tài)環(huán)境保護提供了重要的法治保障。
原標(biāo)題：法宣護綠 | 《浙江省生態(tài)環(huán)境保護條例》解讀——公眾參與篇
