環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機(jī)站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號
回放
回放
回放
品牌
其他品牌
日前，肇慶市人民政府辦公室印發(fā)了《肇慶市“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，提出到2025年，“無廢城市”固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度較快下降，綜合利用水平顯著提升，無害化處置能力有效保障，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，“無廢”理念得到廣泛認(rèn)同，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。一般工業(yè)固體廢物綜合利用率不低于91%，危險(xiǎn)廢物得到安全管控，生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到90%。
方案全文如下：
肇慶市“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案
根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》(粵辦函〔2021〕24號)要求，為推動我市開展“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，有效推行固體廢物規(guī)范化管理，促進(jìn)固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置，改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境，結(jié)合實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照省的工作部署，結(jié)合肇慶市城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及未來發(fā)展規(guī)劃，形成以固體廢物源頭減量、資源化利用和安全處置為重點(diǎn)的“無廢城市”建設(shè)綜合管理體系，構(gòu)建具有肇慶特色的“無廢城市”建設(shè)長效機(jī)制，筑牢粵港澳大灣區(qū)西部生態(tài)屏障。
(二)試點(diǎn)范圍及時(shí)限。
試點(diǎn)范圍為肇慶市轄區(qū)范圍；試點(diǎn)時(shí)間截至2023年12月31日，2024年以后持續(xù)推進(jìn)國家“無廢城市”建設(shè)。
二、建設(shè)目標(biāo)
(一)近期目標(biāo)。
到2023年底，在推行綠色工業(yè)、綠色生活、綠色農(nóng)業(yè)、培育固體廢物處置產(chǎn)業(yè)、推行固體廢物多元共治等方面取得明顯成效，各類固體廢物減量化與資源化利用水平全面提升，危險(xiǎn)廢物全面安全管控。完成“無廢城市”建設(shè)25項(xiàng)制度體系、11項(xiàng)技術(shù)體系、6項(xiàng)監(jiān)管體系、10項(xiàng)市場體系及42項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，總結(jié)形成肇慶市“無廢城市”建設(shè)模式。
(二)中期目標(biāo)。
到2025年，“無廢城市”固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度較快下降，綜合利用水平顯著提升，無害化處置能力有效保障，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，“無廢”理念得到廣泛認(rèn)同，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。一般工業(yè)固體廢物綜合利用率不低于91%，危險(xiǎn)廢物得到安全管控，生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到90%。
(三)遠(yuǎn)景目標(biāo)。
到2035年，形成國內(nèi)領(lǐng)先的“無廢城市”建設(shè)綜合管理體系，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展機(jī)制，廣泛形成低碳綠色生產(chǎn)生活方式，碳達(dá)峰后穩(wěn)中有降，實(shí)現(xiàn)“美麗肇慶”建設(shè)目標(biāo)。
三、主要任務(wù)
(一)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)，構(gòu)建“無廢城市”建設(shè)體系。
一是成立由分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副市長擔(dān)任組長的肇慶市“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“無廢城市”建設(shè)各項(xiàng)工作。二是制定完善“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)評估體系，階段性跟蹤各試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，在2023年底完成“無廢城市”建設(shè)效果整體評估。
(二)推行工業(yè)綠色生產(chǎn)，加快工業(yè)固體廢物資源化利用。
1.推行工業(yè)綠色生產(chǎn)。
(1)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)金屬加工、陶瓷行業(yè)和建材行業(yè)布局優(yōu)化及轉(zhuǎn)型升級，選擇一批工作基礎(chǔ)好、代表性強(qiáng)的企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈和綠色產(chǎn)品。發(fā)揮肇慶高新區(qū)省級“循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)”引領(lǐng)作用，積極推進(jìn)肇慶市工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)循環(huán)化、綠色化改造，推進(jìn)綠色園區(qū)、生態(tài)園區(qū)建設(shè)。(市工信局、市科技局、市環(huán)境局、市發(fā)改局、肇慶銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(2)持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)能降碳。制定工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，科學(xué)推進(jìn)能耗雙控，積極實(shí)行煤炭減量替代政策，推動清潔低碳能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵綠色能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。加快天然氣產(chǎn)供儲銷體系、工業(yè)園區(qū)集中供熱工程建設(shè)，提高天然氣等清潔能源占比，推動“雙碳”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。(市發(fā)改局、市環(huán)境局、市城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(3)全面推行清潔生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)陶瓷建材、金屬制造、化工印染等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核制度，建立健全企業(yè)自愿和政府支持相結(jié)合的清潔生產(chǎn)審核機(jī)制。積極推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)示范，創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)企業(yè)，不斷提高省級水平以上清潔生產(chǎn)企業(yè)占比。(市工信局、市環(huán)境局、市發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(4)推動綠色礦山建設(shè)。積極引導(dǎo)礦山企業(yè)開展綠色礦山建設(shè)，提升資源開發(fā)利用效率，實(shí)現(xiàn)礦山“數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)”三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵礦山復(fù)綠和礦山生態(tài)修復(fù)工程，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，提高綠色礦山建成率。(市資源局負(fù)責(zé))
2.加快工業(yè)固體廢物資源化利用。
(1)推動大宗工業(yè)固體廢物綜合利用。鼓勵現(xiàn)有工業(yè)固體廢物利用處置骨干企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級，加快培育新型建材骨干龍頭企業(yè)，支持裝配式建筑構(gòu)件、墻體材料等可再利用建筑材料和可再循環(huán)建筑材料發(fā)展，逐步建成一批工業(yè)固體廢物資源化利用處置設(shè)施，推動大宗工業(yè)固體廢物綜合利用。(市工信局、市環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(2)強(qiáng)化塑料廢棄物再生利用。以廣寧華南再生資源產(chǎn)業(yè)基地為依托，加快廢塑料再生利用先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用及推廣，推進(jìn)整體產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級及規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展。依托現(xiàn)有廢棄塑料資源再利用龍頭企業(yè)，開展塑料廢棄物再生利用高附加值產(chǎn)品開發(fā)，擴(kuò)大終端產(chǎn)品規(guī)模，積極打造“廢舊塑料回收—再生原料—再生塑料制品”循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。(市工信局、市環(huán)境局、市發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(3)大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)。建立健全再生資源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。以動力電池、電器電子產(chǎn)品和汽車制造等行業(yè)為重點(diǎn)，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，探索建立逆向回收體系。鼓勵再生資源綜合利用示范項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化報(bào)廢汽車處理能力和技術(shù)水平。通過新建、改建、規(guī)范再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)、集散市場，構(gòu)建覆蓋全市的資源循環(huán)回收利用體系。(市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市工信局、市發(fā)改局、市環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用。
1.推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)。
(1)推行綠色數(shù)字養(yǎng)殖，建設(shè)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范。積極開展省級以上漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣(市、區(qū))建設(shè)工作，在高要區(qū)、鼎湖區(qū)、四會市推動養(yǎng)殖池塘升級改造，積極發(fā)展綠色健康漁業(yè)養(yǎng)殖模式。鼓勵數(shù)字化漁業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，推動水產(chǎn)類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建。[市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實(shí)]
(2)強(qiáng)化平臺建設(shè)，打造灣區(qū)綠色農(nóng)副產(chǎn)品加工集散地。加強(qiáng)肇慶(懷集)綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散地建設(shè)，完善區(qū)域集散地體系布局，重點(diǎn)培育和引入龍頭農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。健全綠色農(nóng)產(chǎn)品、食品加工和現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造集種養(yǎng)、深加工、流通、銷售為一體的現(xiàn)代綜合農(nóng)副產(chǎn)品加工集散中心。[市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實(shí)]
(3)加強(qiáng)化學(xué)農(nóng)藥、化學(xué)肥料等投入品源頭管控。深入實(shí)施化學(xué)農(nóng)藥、化學(xué)肥料減量行動，鼓勵發(fā)展高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥，穩(wěn)步推進(jìn)高毒農(nóng)藥淘汰和替代。推進(jìn)重大病蟲害防控預(yù)報(bào)及綠色防控工作，鼓勵利用殺蟲燈、天敵昆蟲等性誘綠色防控技術(shù)。鼓勵開展測土配方施肥工作，因地制宜使用配方肥，推廣有機(jī)肥施用。[市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實(shí)]
2.推動農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用。
(1)健全秸稈回收體制機(jī)制，引導(dǎo)秸稈高值化利用。建立秸稈資源收集、利用臺賬，明確秸稈總量。探索建立“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)有條件的鎮(zhèn)村建設(shè)秸稈收集中心，支持農(nóng)戶秸稈收集。以鼎湖區(qū)沙浦秸稈利用示范基地、懷集縣秸稈綜合利用項(xiàng)目為示范，鼓勵開發(fā)秸稈育苗、花木基質(zhì)、稻草編織、食用菌培育等應(yīng)用，提高秸稈高值化、產(chǎn)業(yè)化利用水平。[市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實(shí)]
(2)大力發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)模式，鼓勵畜禽糞污就近就地利用。以肇慶市生豬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為基礎(chǔ)，推廣固體糞便堆肥、沼氣工程等畜禽糞污資源化利用技術(shù)，開展“果沼畜”“菜沼畜”等畜禽糞污就地就近綜合利用、種養(yǎng)循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)示范，推廣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。制定畜禽糞污資源化利用指導(dǎo)性文件，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用監(jiān)督和指導(dǎo)，提升畜禽糞污綜合利用率。[市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實(shí)]
(3)強(qiáng)化回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，建立健全回收制度，探索推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，建立農(nóng)膜以舊換新和財(cái)政補(bǔ)貼制度。推廣全生物降解地膜應(yīng)用，禁止0.01毫米以下厚度地膜使用。[市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實(shí)]
(四)踐行綠色生活方式，推動生活源固體廢物資源化利用。
1.踐行綠色生活方式，促進(jìn)固體廢棄物源頭減量。
(1)倡導(dǎo)綠色生活方式。加大綠色生活宣傳，引導(dǎo)公眾踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式。限制生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品，推廣使用可循環(huán)利用物品；倡導(dǎo)鼓勵市民使用菜籃子、布袋子；推動公共機(jī)構(gòu)無紙化辦公；在餐飲行業(yè)踐行“光盤行動”；構(gòu)建綠色公共交通系統(tǒng)，逐步提高綠色交通出行比例，倡導(dǎo)綠色出行；推進(jìn)實(shí)施生活垃圾分類，探索建立垃圾計(jì)量收費(fèi)制度。建立郵政快遞業(yè)包裝回收體系，鼓勵快遞企業(yè)使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料。各部門依照自身職責(zé)在各行業(yè)逐步開展“無廢細(xì)胞”建設(shè)工作。(市環(huán)境局、市發(fā)改局、市教育局、市住建局、市商務(wù)局、市文廣旅體局、市市場監(jiān)管局、市交通局、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(2)重點(diǎn)發(fā)展綠色旅游。以爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)為重要抓手，建設(shè)灣區(qū)康養(yǎng)休閑旅游度假勝地。以肇慶市3A及以上旅游景區(qū)為試點(diǎn)，制定印發(fā)“無廢景區(qū)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施方案，開展“無廢景區(qū)”創(chuàng)建工作。在“肇慶千里游”環(huán)線畫廊、賀江碧道畫廊、四會古邑碧道畫廊等特色旅游線路向游客宣傳“無廢城市”建設(shè)理念。(市文廣旅體局、市城管局、市委宣傳部、星湖管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.推行垃圾分類，促進(jìn)生活源固體廢棄物規(guī)范化管理。
(1)推動生活垃圾分類及收運(yùn)體系建設(shè)。重點(diǎn)推動城區(qū)生活垃圾分類，開展生活垃圾分類“全鏈條”“全覆蓋”示范片區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置體系建設(shè)，開展農(nóng)村垃圾分類試點(diǎn)；以鎮(zhèn)級垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站升級改造為重點(diǎn)，優(yōu)化收運(yùn)處置設(shè)施布局。加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾分類宣傳教育，提高市民垃圾分類知曉率、參與率和投放準(zhǔn)確率。(市城管局、市發(fā)改局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(2)健全再生資源回收利用體系。制定《肇慶市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃(2021-2025年)》，支持和培育一批專業(yè)化、綜合性的分揀加工企業(yè)。強(qiáng)化再生資源回收監(jiān)管，提高再生資源回收利用水平。(市商務(wù)局、市工信局、市發(fā)改局、市城管局、市環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(3)強(qiáng)化建筑垃圾分類管理。完善建筑垃圾分類管理制度，實(shí)施建筑垃圾源頭分類。禁止將生活垃圾、工業(yè)垃圾等混入建筑垃圾，對含有危險(xiǎn)廢物納入環(huán)境監(jiān)管的建筑垃圾，要按照環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)定予以妥善處理。(市城管局、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(4)推廣綠色建筑，減少建筑垃圾產(chǎn)生量。制定綠色建筑發(fā)展實(shí)施方案，大力發(fā)展綠色建筑。推廣裝配式建筑，加大綠色建材應(yīng)用。推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈集群、產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，提升區(qū)域裝配式建筑占比、降低建設(shè)過程中的垃圾產(chǎn)生量。[市住建局牽頭，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實(shí)]
3.全面挖掘生活源固體廢棄物資源化利用潛力。
(1)完善餐廚垃圾處置能力建設(shè)。制定《肇慶市餐廚垃圾管理辦法》，以中心城區(qū)集中、偏遠(yuǎn)村鎮(zhèn)分散處理相補(bǔ)的原則，分區(qū)、分期開展餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提升餐廚垃圾資源化利用能力。到2023年底，建成肇慶市環(huán)保能源發(fā)電項(xiàng)目廚余垃圾處理中心。[市城管局牽頭，各縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)]
(2)加強(qiáng)全過程管理，推進(jìn)建筑垃圾綜合利用。建立健全建筑垃圾治理體系，實(shí)施政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、循環(huán)利用模式，加強(qiáng)建筑垃圾全過程管理，合理布局轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配、資源化利用和消納處置設(shè)施。推動建筑垃圾資源化處置項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵建筑垃圾再生產(chǎn)品在建筑工程和道路工程的應(yīng)用，提升建筑垃圾綜合利用率。[市城管局、市住建局牽頭，各縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)]
4.提升末端綜合利用水平和無害化處置能力。
(1)推動生活垃圾焚燒發(fā)電處置能力建設(shè)。提升生活垃圾焚燒處置能力，加快四會環(huán)保能源熱力發(fā)電廠(二期擴(kuò)建)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。推動生活垃圾處理方式從“填埋為主，焚燒為輔”向“焚燒為主，生物處理為輔，多種方式綜合處理，填埋兜底”轉(zhuǎn)變。[市城管局、市住建局牽頭，各縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)]
(2)推進(jìn)市政污泥處置利用能力建設(shè)。以現(xiàn)有污泥處置設(shè)施為基礎(chǔ)，配套建設(shè)相關(guān)污泥處置項(xiàng)目，開展污泥資源化利用研究，強(qiáng)化市政污泥處置。[市住建局牽頭，各縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)]
(五)提升危險(xiǎn)廢物處置能力，強(qiáng)化全過程智能監(jiān)控。
1.落實(shí)產(chǎn)廢企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境執(zhí)法檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實(shí)產(chǎn)廢企業(yè)主體責(zé)任，推動危險(xiǎn)廢物依法處置。開展全市重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)和經(jīng)營單位規(guī)范化管理培訓(xùn)，指導(dǎo)督促危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及經(jīng)營單位在省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺開展危險(xiǎn)廢物申報(bào)工作，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。(市環(huán)境局負(fù)責(zé))
2.構(gòu)建智慧高效環(huán)境管理體系。促進(jìn)數(shù)字技術(shù)、數(shù)字化手段與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作深度融合，構(gòu)建智慧高效的生態(tài)環(huán)境管理信息化體系。以危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大的單位為試點(diǎn)，開展數(shù)字化危險(xiǎn)廢物管理全過程智能化監(jiān)管試點(diǎn)；對危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量小的單位，通過購買第三方服務(wù)的模式，開展規(guī)范化管理評估工作，形成線上監(jiān)控與線下評估相結(jié)合的危險(xiǎn)廢物規(guī)范化綜合管理模式。(市環(huán)境局負(fù)責(zé))
3.促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)源頭減量。引導(dǎo)高產(chǎn)廢單位企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)工藝、采用清潔生產(chǎn)、使用無毒無害、低毒低害原料等方式，源頭減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量；強(qiáng)化環(huán)境影響評價(jià)管理，嚴(yán)格涉危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入。(市環(huán)境局、市工信局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物利用處置能力。組織開展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及利用處置能力調(diào)查評估，針對危險(xiǎn)廢物處置短板，進(jìn)一步推進(jìn)完善處理處置設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮飛南、自立環(huán)保等危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位優(yōu)勢，搭建產(chǎn)廢企業(yè)與經(jīng)營單位利用處置橋梁，提升電鍍污泥和含銅廢渣等危險(xiǎn)廢物本市綜合利用處置能力。(市環(huán)境局、市工信局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
5.構(gòu)建小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集體系。根據(jù)小微企業(yè)分布及生產(chǎn)情況，合理確定小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)單位數(shù)量和布局。在小微企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)開展試點(diǎn)，建立健全危險(xiǎn)廢物收集單位管理制度，推動建立規(guī)范有序的小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集體系。(市環(huán)境局、市工信局、市城管局、市住建局、市教育局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)完善體制機(jī)制，推動固體廢物全過程精細(xì)化管理。
1.健全固體廢物規(guī)范化管理機(jī)制。
(1)將固體廢物產(chǎn)生、利用處置企業(yè)納入企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)范圍。把自行申報(bào)產(chǎn)廢與實(shí)際產(chǎn)廢情況一致以及規(guī)范化管理評估工作達(dá)標(biāo)的企業(yè)，列入信任企業(yè)清單；要求存在一定偏差的企業(yè)按期整改，整改完成的列入信任企業(yè)清單；加強(qiáng)對偏差較大且未完成整改企業(yè)的檢查頻次，嚴(yán)查重管。(市環(huán)境局負(fù)責(zé))
(2)推行危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。以現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營處置單位為重點(diǎn)，全面推行危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理長效機(jī)制。(市環(huán)境局、肇慶銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.健全危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。
(1)依法加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物道路運(yùn)輸安全管理。全面實(shí)施危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單制度，加強(qiáng)運(yùn)輸車輛和從業(yè)人員管理，通過電子運(yùn)單及時(shí)掌握危險(xiǎn)廢物流向，提升風(fēng)險(xiǎn)防控水平。(市交通局負(fù)責(zé))
(2)全面提升醫(yī)療廢物管理水平。以醫(yī)療廢物管理信息化建設(shè)運(yùn)營為抓手，健全應(yīng)急處置預(yù)案，推進(jìn)醫(yī)療廢物全過程管理。按照“平戰(zhàn)結(jié)合、收集豁免、定時(shí)定點(diǎn)、全程可控”的原則，完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生站醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)移處置工作，開展小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物集中收運(yùn)，促進(jìn)規(guī)范處置。(市衛(wèi)健局負(fù)責(zé))
(3)健全危險(xiǎn)化學(xué)品聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制。健全危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲存單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或解散后生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施及庫存危險(xiǎn)化學(xué)品處置的聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制。完善遺棄、過期、失效農(nóng)藥及農(nóng)藥包裝廢棄物回收和集中處置的監(jiān)管機(jī)制。(市環(huán)境局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(4)加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。依托危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)處置單位，建立區(qū)域環(huán)境應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。(市環(huán)境局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(5)建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)掛點(diǎn)聯(lián)系人制度。各地政府(管委會)要對轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量10噸以上的企業(yè)進(jìn)行梳理，落實(shí)企業(yè)掛點(diǎn)負(fù)責(zé)人，定期對掛點(diǎn)企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置工作進(jìn)行檢查。(市環(huán)境局負(fù)責(zé))
3.建立固體廢物處置協(xié)同機(jī)制。
(1)建立特殊類別固體廢物處理設(shè)施共建共享機(jī)制。開展固體廢物處理處置設(shè)施共建，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)施的建設(shè)和投運(yùn)。根據(jù)不同區(qū)域特殊類別固體廢物實(shí)際產(chǎn)生及利用情況，堅(jiān)持集中處理與分散處理相結(jié)合，推進(jìn)特殊類固體廢物處理設(shè)施共建共享。(市環(huán)境局負(fù)責(zé))
(2)建立健全執(zhí)法聯(lián)動工作機(jī)制。建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的配合，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、貯存、運(yùn)輸、處置、傾倒固體廢物的行為。(市交通局、肇慶海事局、市公安局、市環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(3)建立固體廢物綜合信息公開模塊。依托政府固體廢物環(huán)境管理平臺，建立固體廢物綜合信息公開模塊，實(shí)現(xiàn)各類固體廢物的跨部門、跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享與互通互聯(lián)。(市環(huán)境局負(fù)責(zé))
(七)激發(fā)市場活力，推動相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1.打造科研成果轉(zhuǎn)化平臺。以解決我市固體廢物領(lǐng)域關(guān)鍵問題為導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物(鋁灰、焚燒處置殘?jiān)?、廢鹽、廢酸)等開展固體廢物污染防治和利用處置技術(shù)研發(fā)。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所共建科技成果轉(zhuǎn)化平臺，推動固體廢物污染防治科技創(chuàng)新成果加速市場化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。(市科技局、市環(huán)境局、市工信局、市城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)培育一批固體廢物資源化利用、環(huán)境污染治理與咨詢服務(wù)骨干企業(yè)。支持再生資源回收企業(yè)建立在線交易平臺，完善線下回收網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)線上交接與線下回收有機(jī)結(jié)合。依法依規(guī)探索采用政府和社會資本合作(PPP)等模式，推動固體廢物收集、利用與處置工程項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)運(yùn)行。(市環(huán)境局、市工信局、市城管局、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、保障措施
(一)加大支持力度。綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融等多種政策，積極引進(jìn)和引導(dǎo)各類社會投資主體，以多種形式參與“無廢城市”建設(shè)。落實(shí)現(xiàn)有資源綜合利用增值稅等優(yōu)惠政策，積極爭取中央、省專項(xiàng)資金支持“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)新融資、發(fā)行綠色債券等方式鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大金融支持力度，統(tǒng)籌安排生態(tài)環(huán)境等專項(xiàng)資金支持創(chuàng)建綠色供應(yīng)鏈、綠色工廠、綠色園區(qū)或?qū)嵤┚G色改造的項(xiàng)目，并依法依規(guī)建立“無廢城市”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“綠色通道”，推進(jìn)“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè)。建立技術(shù)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的指導(dǎo)，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整建設(shè)任務(wù)實(shí)施細(xì)節(jié)，確保工作落地見效。
(二)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。以“無廢城市”建設(shè)為主題，開展形式多樣的生態(tài)文明教育，凝聚民心、匯集民智，推動生產(chǎn)生活方式綠色化；加大固體廢物環(huán)境管理宣傳教育，鼓勵建設(shè)集工業(yè)旅游、科普教育和環(huán)保示范于一體的標(biāo)桿式固體廢物利用處置設(shè)施，加大面向公眾開放力度，鼓勵工作和社會組織依法參與固體廢物污染防治社會監(jiān)督，有效防范“鄰避效應(yīng)”。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督考核。建立“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè)考核機(jī)制，落實(shí)每項(xiàng)任務(wù)的第一責(zé)任人，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，分年度開展考核，確保相關(guān)工作按時(shí)間進(jìn)度開展。
原標(biāo)題：肇慶市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《肇慶市“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》的通知
