近日，湖南省工信廳正式發(fā)布《湖南省環(huán)境治理技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，為便于理解《規(guī)劃》內(nèi)容，做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就相關(guān)問題解讀如下。
 

　　一、《規(guī)劃》編制背景
 

　　環(huán)境治理技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)主要包括污染防治、再制造、資源綜合利用、節(jié)能降碳等技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用。發(fā)展環(huán)境治理技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明、踐行“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的戰(zhàn)略選擇，是應(yīng)對資源環(huán)境約束、優(yōu)化發(fā)展方式的有效路徑。“十三五”期間，在持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的帶動下，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，集聚效應(yīng)日益凸顯，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，服務(wù)能力持續(xù)提升，為支撐打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
 

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是湖南省環(huán)境治理技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)前，湖南正在全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，湖南省環(huán)境治理技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)俏沂?2條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈之一，支撐新能源與節(jié)能產(chǎn)業(yè)打造成為國家級產(chǎn)業(yè)集群。為全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，助力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，省工信廳編制了《規(guī)劃》。
 

　　二、《規(guī)劃》總體思路
 

　　《規(guī)劃》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，以提高技術(shù)裝備、產(chǎn)品、服務(wù)水平為重點(diǎn)，實(shí)施“九大任務(wù)”，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、集群化、品牌化方向發(fā)展，加快構(gòu)建以高端裝備制造業(yè)為主導(dǎo)、環(huán)境治理服務(wù)為支撐、創(chuàng)新要素協(xié)同推進(jìn)的新型產(chǎn)業(yè)體系，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和、加快建設(shè)制造強(qiáng)省和生態(tài)強(qiáng)省提供有力支撐。
 

　　三、《規(guī)劃》明確的發(fā)展目標(biāo)
 

　　《規(guī)劃》立足我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需求，把握環(huán)境治理技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，按照“節(jié)約優(yōu)先、低碳發(fā)展，科技引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展，龍頭帶動、集聚發(fā)展，合作共享、開放發(fā)展”的基本原則，提出了未來5年發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)。到2025年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升，基本形成布局合理、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系。環(huán)衛(wèi)裝備、重金屬污染治理、資源綜合利用等優(yōu)勢領(lǐng)域達(dá)到國際領(lǐng)先水平。并提出了具體目標(biāo)：到2025年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長，產(chǎn)值突破2500億元，年均增速保持12%以上，力爭培育營業(yè)收入超100億元企業(yè)5家、超50億元企業(yè)10家、超10億元企業(yè)20家，新增上市公司5家以上；創(chuàng)新能力大幅提升，國家級和省級創(chuàng)新平臺增加到150個，骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重提升到5%以上，新增一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的技術(shù)、產(chǎn)品(裝備)；集群發(fā)展成效明顯，力爭培育年產(chǎn)值過500億元特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個、年產(chǎn)值過200億元特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個、年產(chǎn)值過100億元特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個，新增一批規(guī)模效益顯著、專業(yè)特色鮮明、綜合競爭力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)示范基地。
 

　　四、《規(guī)劃》明確的發(fā)展重點(diǎn)
 

　　《規(guī)劃》依據(jù)我省環(huán)境治理技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，明確了污染防治技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用、再制造技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用、資源綜合利用技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用和節(jié)能降碳技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用四大領(lǐng)域的發(fā)展重點(diǎn)。污染防治技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用領(lǐng)域，聚焦污染防治新需求，圍繞土壤、水、大氣污染防治、減振降噪和環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域，研發(fā)推廣一批先進(jìn)適用環(huán)保技術(shù)裝備，大力推動生態(tài)環(huán)境治理服務(wù)發(fā)展，不斷提升環(huán)境治理水平。再制造技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用領(lǐng)域，聚焦工程機(jī)械、汽車零部件、機(jī)電產(chǎn)品、高端裝備等領(lǐng)域，有序推進(jìn)智能裝備再制造。加強(qiáng)增材制造、特種材料、智能加工、無損檢測等再制造關(guān)鍵共性技術(shù)和專用裝備研發(fā)應(yīng)用，提升再制造水平。資源綜合利用技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用領(lǐng)域，圍繞工業(yè)固廢、再生資源綜合利用以及建筑垃圾、生活垃圾、農(nóng)林廢棄物資源化無害化利用，突破一批綠色循環(huán)關(guān)鍵共性技術(shù)及重大裝備；推動工業(yè)固廢綜合開發(fā)利用，推進(jìn)尾礦(共伴生礦)、粉煤灰等規(guī)?；?，延伸再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)再生資源高值化循環(huán)利用。節(jié)能降碳技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用領(lǐng)域，聚焦碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，加強(qiáng)低碳零碳負(fù)碳、碳捕集利用與封存等前沿引領(lǐng)技術(shù)和相關(guān)設(shè)施裝備攻關(guān)，推廣應(yīng)用一批節(jié)能新技術(shù)、新裝備和新產(chǎn)品，推廣應(yīng)用一批清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)。
 

　　五、《規(guī)劃》部署的主要任務(wù)
 

　　為推動“十四五”發(fā)展目標(biāo)落實(shí)落地，《規(guī)劃》部署了提升科技創(chuàng)新能力、加速技術(shù)推廣應(yīng)用、深化強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈、助力“五好”園區(qū)建設(shè)、培育壯大市場主體、完善回收利用體系、推動“上云用數(shù)賦智”、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè)等9項主要任務(wù)。
 

　　一是提升科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，加大對創(chuàng)新平臺的扶持力度，鼓勵科技創(chuàng)新平臺開放共享資源，推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂。
 

　　二是加速技術(shù)推廣應(yīng)用。完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，推動環(huán)保首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用，搭建技術(shù)推廣平臺和交易服務(wù)平臺，加強(qiáng)再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用，建立健全再生產(chǎn)品和再生原料推廣使用制度。
 

　　三是深化強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。推動環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)由末端治理為主向源頭管控、過程優(yōu)化、末端治理、廢物循環(huán)的全生命周期綜合治理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備、核心零部件和關(guān)鍵材料藥劑的國產(chǎn)代替和就近配套，支持“鏈主”企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游整合，鼓勵環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展。
 

　　四是助力“五好”園區(qū)建設(shè)。打造若干產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極推進(jìn)國家工業(yè)資源綜合利用示范基地和大宗固廢綜合利用示范基地建設(shè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)及升級改造，助推“五好”園區(qū)建設(shè)。
 

　　五是培育壯大市場主體。培育一批 “鏈主”企業(yè)，打造一批專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，培育一批集產(chǎn)業(yè)鏈集成供應(yīng)商，推動裝備企業(yè)從提供單一領(lǐng)域環(huán)保技術(shù)裝備向多領(lǐng)域“產(chǎn)品+服務(wù)”供給轉(zhuǎn)變。
 

　　六是完善回收利用體系。加快建設(shè)一批綠色分揀加工配送中心、再生資源區(qū)域交易中心，大力推廣再生資源回收利用“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，推進(jìn)電器電子、汽車、動力電池等廢棄產(chǎn)品回收利用溯源管理，探索建立區(qū)域固體廢物資源化協(xié)同處置長效機(jī)制，提高廢舊物資循環(huán)利用效率。
 

　　七是推動“上云用數(shù)賦智”。鼓勵環(huán)境治理企業(yè)“上云上平臺”，推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在環(huán)境治理領(lǐng)域的深度應(yīng)用，支持龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展協(xié)同設(shè)計和數(shù)字化供應(yīng)鏈管理，加快污染物監(jiān)測治理遠(yuǎn)程智能控制系統(tǒng)平臺開發(fā)應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化。
 

　　八是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。支持企業(yè)加快綠色環(huán)保技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用綠色設(shè)計方法和工具，強(qiáng)化全生命周期綠色管理，支持企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠、打造綠色供應(yīng)鏈、開發(fā)綠色設(shè)計產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。
 

　　九是強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè)。建立健全質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、管理體系，實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，探索建立區(qū)域品牌聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)。
 

　　六、推動《規(guī)劃》貫徹實(shí)施的保障措施
 

　　為強(qiáng)化貫徹實(shí)施，《規(guī)劃》提出了5項保障措施。
 

　　一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮制造強(qiáng)省領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制作用，通過高位推動、上下聯(lián)動，強(qiáng)化各部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。落實(shí)產(chǎn)業(yè)集群(產(chǎn)業(yè)鏈)工作推動責(zé)任制，及時解決發(fā)展中的重大問題，確保規(guī)劃主要任務(wù)落到實(shí)處。合理協(xié)調(diào)配置資源，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要素保障。
 

　　二是加大政策扶持。全面落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮財政資金的杠桿效應(yīng)，加大對污染治理、生態(tài)修復(fù)、資源綜合利用、環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入力度。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸發(fā)放力度，豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。
 

　　三是加強(qiáng)人才保障。依托“芙蓉人才行動計劃”等重大人才工程，大力引進(jìn)國內(nèi)外環(huán)境治理技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)高層次、領(lǐng)軍型人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。加快工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈人才隊伍建設(shè)，建立健全人才評價體系和服務(wù)保障體系。
 

　　四是加強(qiáng)項目支撐。動態(tài)建立全省環(huán)境治理技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目庫，加大項目建設(shè)扶持力度，對重大綠色產(chǎn)業(yè)項目、環(huán)境綜合治理托管服務(wù)示范項目、第三方治理示范項目、重點(diǎn)園區(qū)循環(huán)化改造等進(jìn)行重點(diǎn)支持。完善重大項目協(xié)作服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)項目實(shí)施過程監(jiān)管。
 

　　五是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大“放管服”改革力度，培育和激發(fā)市場主體活力。加快推廣“一業(yè)一策”“一企一策”的政府服務(wù)模式，發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的橋梁紐帶作用，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展難題。加強(qiáng)區(qū)域合作交流，建立健全與國內(nèi)外知名產(chǎn)業(yè)集群對標(biāo)合作機(jī)制。
 

　　原標(biāo)題：《湖南省環(huán)境治理技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》解讀