自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳關于加強城鎮(zhèn)生活污水再生利用工作的通知
 

寧建(城)發(fā)〔2022〕15號

 

各市、縣(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設局、城市管理(綜合執(zhí)法)局，銀川市市政管理局，寧東管委會建設和交通局：
 

　　為深入貫徹中央、自治區(qū)關于污水資源化利用決策部署和“十四五”相關規(guī)劃要求，扎實推進中央環(huán)保督察反饋問題整改落實，進一步提高全區(qū)城鎮(zhèn)生活污水再生利用水平，確保到2025年實現(xiàn)城市50%、縣城35%的再生水利用目標，促進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)建設，現(xiàn)就有關要求通知如下。
 

　　一、深化思想認識，準確把握再生水利用形勢任務
 

　　我區(qū)大部分城市屬于資源型缺水城市，全區(qū)用水現(xiàn)狀接近國家“三條紅線”控制指標，黃河水年度分配水量受到限制，水資源供需矛盾突出、短缺問題凸顯。城鎮(zhèn)生活污水經(jīng)無害化處理達到特定水質標準后，可用于工業(yè)生產(chǎn)、景觀環(huán)境、市政雜用、農業(yè)灌溉等，對于增加水資源供給、緩解用水緊張和減少水污染、保障水生態(tài)安全具有重要意義。2021年12月，中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋我區(qū)再生水利用率低，并指出有的污水處理廠未按要求利用再生水、未建設配套管網(wǎng)等。各地要深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實中央環(huán)保督察要求，針對城鎮(zhèn)生活污水再生利用存在的有效需求不足、管網(wǎng)配套缺乏、再生水廠關停減產(chǎn)等問題，在消解現(xiàn)有再生水廠生產(chǎn)能力的同時，有目的、有計劃地擴大再生水廠數(shù)量規(guī)模、配套建設再生水管網(wǎng)等設施，實現(xiàn)供需匹配、良性發(fā)展，推動全區(qū)城鎮(zhèn)生活污水再生利用實現(xiàn)高質量發(fā)展。
 

　　二、分類分區(qū)分時，精準選擇城鎮(zhèn)再生水利用路線
 

　　各地要搶抓黨中央、國務院關于推進污水資源化利用的政策機遇和自治區(qū)實施黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)建設的有利時機，科學確定本地區(qū)城鎮(zhèn)再生水利用的總體思路和有效路徑，采取強有力措施，優(yōu)先推進工業(yè)、景觀環(huán)境和生態(tài)等用水補水，最大限度挖掘用水潛力，先期確保實現(xiàn)自治區(qū)中央環(huán)保督察反饋問題整改方案提出的到2023年底再生水利用率達到35%的目標。銀川市、石嘴山市等要大力推動景觀環(huán)境用水和湖泊濕地生態(tài)補水，短期內大幅增加用水量。石嘴山市、固原市、靈武市、中寧縣等要加快靈武華電火電廠、大武口熱電廠擴建、中寧京能火電廠二期、六盤山熱電廠擴建等項目建設，爭取“十四五”期間建成投用，擴大再生水利用規(guī)模。同時，各地要挖掘綠化灌溉、城市雜用、農業(yè)灌溉等其它用水需求，完善配套設施，增加城鎮(zhèn)再生水利用量途徑，確保完成自治區(qū)確定的到2025年實現(xiàn)城市50%、縣城35%的再生水利用目標任務。
 

　　三、加大投入力度，全面完成再生水設施建設任務
 

　　各地要認真落實《自治區(qū)非常規(guī)水源利用規(guī)劃》《自治區(qū)“十四五”城鎮(zhèn)生活污水處理及資源化利用建設規(guī)劃》等相關規(guī)劃要求，引入社會實體，多方籌措資金，努力完成確定的再生水利用設施建設目標任務，保障再生水供給能力。要根據(jù)本地區(qū)再生水潛在用戶分布、水質水量要求和輸配水方式，合理確定再生水利用設施規(guī)模和布局，配足管網(wǎng)等設施，實施分質分對象供水，提高再生水系統(tǒng)化利用水平。新建城區(qū)要按規(guī)劃要求，結合實際需求，統(tǒng)籌布局再生水廠和管網(wǎng)、泵站、蓄水池設施，有序開展建設。老城區(qū)要加快污水處理廠和再生水廠提標改造，特別要補上有再生水需求但因管網(wǎng)設施等不配套而制約用水這一短板。因地制宜發(fā)展分散式、小型化處理回用設施，鼓勵學校、企事業(yè)單位將生活污水達標處理后就近回用，適時推進大型單體建筑、公共建筑、住宅小區(qū)等再生水配套設施，進一步提高城鎮(zhèn)生活污水再生利用水平。
 

　　四、完善相關政策，不斷拓展城鎮(zhèn)再生水利用空間
 

　　各地要全面落實《自治區(qū)推進污水資源化利用實施方案》，完善再生水價格收費等配套政策，建立健全使用者付費制度，鼓勵由再生水供應企業(yè)和工業(yè)、綠化灌溉等用戶按照優(yōu)質優(yōu)價的原則自主協(xié)商定價。對于提供公共生態(tài)環(huán)境服務功能的河湖濕地生態(tài)補水、景觀環(huán)境用水使用再生水的，提倡采用政府購買服務等方式推動城鎮(zhèn)生活污水再生利用。鼓勵社會力量和資本參與再生水工程建設和運營管理，支持企業(yè)依法合規(guī)拓寬融資渠道，為再生水利用提供市場空間，為再生水企業(yè)提供成本補償?shù)挠行緩?。嚴格?zhí)行國家新的城鎮(zhèn)再生水分級回用標準，建立再生水利用智慧化管理平臺，實現(xiàn)城鎮(zhèn)再生水利用設施標準化、信息化、智慧化管理，健全再生水水質全過程檢測體系，確保再生水穩(wěn)定達標。推動適合本地區(qū)的再生水利用技術研發(fā)和成果轉化，為城鎮(zhèn)再生水水質安全穩(wěn)定提供科學保證。
 

　　五、強化監(jiān)督管理，落實城鎮(zhèn)再生水利用目標責任
 

　　各地要建立和完善考核激勵機制，切實發(fā)揮中央環(huán)保督察反饋問題整改和各類監(jiān)督考核指揮棒作用，督促引導按照不同用途水質要求，統(tǒng)籌將城鎮(zhèn)再生水用于工業(yè)和城市綠化、道路清洗、建筑施工、車輛沖洗等，鼓勵在嚴格執(zhí)行國家規(guī)定水質標準基礎上，將城鎮(zhèn)再生水用于河湖濕地生態(tài)景觀補水。對于電廠、熱電廠等項目建設，要嚴格落實國家政策要求，把使用再生水作為立項審批前提條件。對積極主動使用再生水的用戶，要予以相關優(yōu)惠政策鼓勵和資金支持。各地市政、園林等部門要通過布設再生水取水點、綠化噴頭等設施和配套運水車等方式，加大再生水利用力度，并確保在必要情況下優(yōu)先使用再生水，減少黃河水和地下水取用量。加大再生水在最嚴格水資源管理制度和節(jié)水型社會建設考核中的權重，將城鎮(zhèn)再生水利用指標納入效能目標管理考核，全面推動再生水利用目標任務落實落地。
 

　　寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳
 

　　2022年5月25日

 

　　(此件公開發(fā)布)