廣西壯族自治區(qū)人大常委會公告
(十三屆第69號)
《廣西壯族自治區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例》已由廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2022年5月13日通過,現(xiàn)予公布,自2022年7月1日起施行。
廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會
2022年5月13日
廣西壯族自治區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例
(2022年5月13日廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過)
第一章 總則
第一條 為了防治固體廢物污染環(huán)境,節(jié)約和合理利用資源,保障公眾健康,維護(hù)生態(tài)安全,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律和有關(guān)行政法規(guī),結(jié)合本自治區(qū)實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本自治區(qū)行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境的防治。
固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本條例。
液態(tài)廢物的污染防治,適用本條例;但是排入水體的廢水的污染防治適用水污染防治的法律法規(guī),不適用本條例。
第三條 固體廢物污染環(huán)境防治應(yīng)當(dāng)堅持源頭防治優(yōu)先,實行減量化、資源化、無害化和污染擔(dān)責(zé)的原則。
任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)采取措施,減少固體廢物的產(chǎn)生量,促進(jìn)固體廢物的綜合利用,降低固體廢物的危害性。
產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個人應(yīng)當(dāng)采取措施防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染,對所造成的環(huán)境污染依法承擔(dān)責(zé)任。
第四條 各級人民政府對本行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境防治負(fù)責(zé),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對固體廢物污染環(huán)境防治工作的領(lǐng)導(dǎo),組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé),研究解決固體廢物污染環(huán)境防治工作中的重大問題。
第五條 自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,指導(dǎo)其他有關(guān)部門做好固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、林業(yè)、大數(shù)據(jù)發(fā)展、城市管理等主管部門和海關(guān)、海事、郵政管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
第六條 村(居)民委員會協(xié)助、配合人民政府及其有關(guān)部門開展固體廢物污染環(huán)境防治工作,引導(dǎo)村(居)民做好生活垃圾分類投放和減量等工作,并將其納入村(居)民公約。
第七條 自治區(qū)實行固體廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度??h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)完成情況作為考核評價下級人民政府及其負(fù)責(zé)人、同級人民政府負(fù)有固體廢物污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人的內(nèi)容,并將考核結(jié)果向社會公開。
第八條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境防治宣傳教育,普及固體廢物污染環(huán)境防治法律、法規(guī)和科學(xué)知識,增強(qiáng)公眾的固體廢物污染環(huán)境防治意識,鼓勵和引導(dǎo)公眾參與固體廢物污染環(huán)境防治。
教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治知識納入學(xué)校教育內(nèi)容;學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾分類以及其他固體廢物污染環(huán)境防治知識普及和教育,培養(yǎng)學(xué)生的固體廢物污染環(huán)境防治意識。
報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境防治有關(guān)法律、法規(guī)、科學(xué)知識和固體廢物污染環(huán)境防治工作的宣傳。
第二章 監(jiān)督管理
第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定和實施有利于固體廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,統(tǒng)籌規(guī)劃固體廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用、防治、處置設(shè)施建設(shè),提高固體廢物源頭減量、綜合利用以及污染環(huán)境防治能力。
第十條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推動建立固體廢物污染環(huán)境防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)固體廢物污染防治跨區(qū)域合作,推動固體廢物污染防治。
對跨行政區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)域和固體廢物污染環(huán)境違法案件高發(fā)區(qū)域發(fā)生的案件以及重大固體廢物污染環(huán)境違法案件,有關(guān)人民政府及其部門依法開展聯(lián)合執(zhí)法。
第十一條 固體廢物轉(zhuǎn)入本自治區(qū)行政區(qū)域利用的,應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)固體廢物綜合利用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門接到移出地省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門通報的固體廢物轉(zhuǎn)移信息后,應(yīng)當(dāng)及時通知接受單位所在地設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門;設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門予以核實,并及時反饋核實情況。不符合利用條件或者不具備利用能力的,由設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令退回,并將退運(yùn)情況報告自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門,由自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門將退運(yùn)情況通報移出地省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。
第十二條 自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、教育、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、林業(yè)、大數(shù)據(jù)發(fā)展、城市管理等主管部門和海關(guān)、海事、郵政管理等部門,建立和完善自治區(qū)固體廢物信息管理系統(tǒng),實行數(shù)據(jù)信息共享,推進(jìn)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的,應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,通過自治區(qū)固體廢物信息管理系統(tǒng)定期上報固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、利用、處置等有關(guān)資料,并依法及時公開固體廢物污染環(huán)境防治信息,主動接受社會監(jiān)督。
第十三條 對屬性不明、無法判定危害特性的固體廢物,由產(chǎn)生固體廢物的單位委托有關(guān)技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒別;對因原料、工藝改變可能導(dǎo)致屬性發(fā)生變化的固體廢物,應(yīng)當(dāng)及時委托有關(guān)技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)鑒別。經(jīng)鑒別確定固體廢物屬性后,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實施分類管理。
第十四條 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境防治意識,積極參與固體廢物污染環(huán)境防治。
鼓勵、引導(dǎo)基層群眾性自治組織、社會組織、環(huán)境保護(hù)志愿者積極參與固體廢物污染環(huán)境防治。
公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)有造成固體廢物污染環(huán)境的行為,或者發(fā)現(xiàn)各級人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門不依法履行職責(zé)的,有權(quán)向人民政府及其有關(guān)部門舉報和投訴。
各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報、投訴電話、電子郵箱等,接到舉報、投訴后依法及時處理,將處理結(jié)果告知舉報人、投訴人,并對舉報人、投訴人的相關(guān)信息予以保密;舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
第三章 工業(yè)、農(nóng)業(yè)固體廢物
第十五條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢物資源化綜合利用,逐步消納固體廢物歷史堆存量。產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位確定生產(chǎn)計劃應(yīng)當(dāng)綜合考慮固體廢物綜合利用量。
氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)、錳行業(yè)企業(yè)等產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技研發(fā)和技術(shù)應(yīng)用,提升赤泥、錳渣、尾礦等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用能力。
第十六條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)工業(yè)固體廢物收集、貯存和轉(zhuǎn)運(yùn)體系以及集中貯存設(shè)施。鼓勵有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用。
第十七條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施管理,定期開展污染隱患排查治理,按照國家有關(guān)規(guī)定開展企業(yè)外排廢水和周邊地下水監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果有超標(biāo)情況的,應(yīng)當(dāng)制定整改方案,立即采取有效措施處理,并報告生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門,防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家尾礦庫環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制要求,規(guī)范編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案,定期組織開展應(yīng)急演練。
第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取財政、稅收、價格、政府采購、用地、用電等方面的政策和措施,鼓勵和支持農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用體系建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用和無害化處置,鼓勵、引導(dǎo)有關(guān)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者依法收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置農(nóng)業(yè)固體廢物,加強(qiáng)監(jiān)督管理,防止污染環(huán)境。
第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定、實施秸稈綜合利用方案,建立健全秸稈收集、儲存、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)化、利用體系,推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、能源化、原料化、基料化等綜合利用,并加強(qiáng)對秸稈的綜合利用實施監(jiān)督管理。
第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)者處理、銷售者回收、使用者撿拾的原則,建立政府扶持引導(dǎo)、多方參與的農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物和廢棄農(nóng)用薄膜回收、處理和再利用機(jī)制。
農(nóng)業(yè)投入品銷售者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所設(shè)立回收裝置,回收農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物和廢棄農(nóng)用薄膜,不得拒收其銷售農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物和廢棄農(nóng)用薄膜。
農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)采取回收利用和其他防止污染環(huán)境的有效措施,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)投入品使用者及時交回農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物和廢棄農(nóng)用薄膜。
第二十一條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、動物屠宰加工場所、動物隔離場所、動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定收集、貯存、處理和利用養(yǎng)殖、屠宰和無害化處理過程中產(chǎn)生的畜禽糞便、尸體和動物內(nèi)臟等廢棄物,避免造成環(huán)境污染。
屠宰畜禽的個體經(jīng)營戶應(yīng)當(dāng)在指定地點作業(yè),所產(chǎn)生的固體廢物應(yīng)當(dāng)集中處置。
從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的單位和個人應(yīng)當(dāng)建立死亡畜禽處置檔案。對病死或者死因不明的禽畜尸體應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處置。
第四章 生活垃圾、建筑垃圾等
第二十二條 城市應(yīng)當(dāng)推行生活垃圾分類制度。農(nóng)村應(yīng)當(dāng)因地制宜、逐步推行生活垃圾分類制度。
設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定并向社會公布生活垃圾具體分類目錄和投放規(guī)范,提供多種形式的查詢服務(wù),指導(dǎo)單位和個人定時定點準(zhǔn)確分類投放。
產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在指定的地點將生活垃圾分類投放至相應(yīng)的收集容器。
城市居民小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對居民生活垃圾分類投放的指導(dǎo)與監(jiān)督。
第二十三條 設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和生活垃圾產(chǎn)生、處理情況以及年度建設(shè)計劃,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和規(guī)劃的要求,建設(shè)生活垃圾焚燒廠、廚余垃圾處置廠、大件廢棄家具處置廠和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等生活垃圾處理設(shè)施。
鼓勵城市和農(nóng)村、不同行政區(qū)域共建共享各類生活垃圾處理設(shè)施;有條件的設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府采取各種方式建設(shè)各類生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)園,推動再生資源規(guī)范化、專業(yè)化處理,促進(jìn)循環(huán)利用。
第二十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量機(jī)制,鼓勵使用再利用、可再生、可降解等有利于生活垃圾減量化、資源化、無害化的產(chǎn)品,減少生活垃圾的產(chǎn)生量,促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。
產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人應(yīng)當(dāng)積極踐行低碳綠色生活方式,按照生活垃圾分類管理的規(guī)定和要求,履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù),承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。
第二十五條 產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)將廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無害化處理。廚余垃圾的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用密閉的專用車輛。
禁止將廚余垃圾隨意傾倒、堆放,排入雨水管道、污水排水管道、河道、公共廁所,混入其他垃圾收集設(shè)施。禁止將廚余垃圾及其資源化利用產(chǎn)品用于食品、餐飲和其他可能危害人體健康的行業(yè)。
鼓勵家庭設(shè)置專用容器(袋)分類收集垃圾,實現(xiàn)家庭生活垃圾源頭分類。
第二十六條 縣級人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)公布大件廢棄家具收集、運(yùn)輸單位的名單和聯(lián)系電話。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H設(shè)立沙發(fā)、衣柜、床等大件廢棄家具存放、中轉(zhuǎn)或者分揀場所。
單位和個人丟棄沙發(fā)、衣柜、床等大件廢棄家具應(yīng)當(dāng)投放在指定的地點或者交由收集、運(yùn)輸單位處理。
第二十七條 設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照區(qū)域統(tǒng)籌、共建共享的原則,建立生活垃圾跨區(qū)域處理補(bǔ)償機(jī)制和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。
跨縣級以上行政區(qū)域轉(zhuǎn)移處理生活垃圾的,移出方和接收方所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致。移出方所在地人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)轉(zhuǎn)移處理量,通過雙方議定的方式向接收方所在地人民政府予以補(bǔ)償。
第二十八條 設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)編制生活垃圾處理應(yīng)急預(yù)案,建立生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理應(yīng)急機(jī)制。
發(fā)生突發(fā)性事件造成生活垃圾無法正常收集、運(yùn)輸或者處理的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告,由環(huán)境衛(wèi)生主管部門按照應(yīng)急預(yù)案及時組織處置。
第二十九條 單位和個人應(yīng)當(dāng)按照“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”的原則,依據(jù)設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納生活垃圾處理費(fèi)。
設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H,結(jié)合生活垃圾分類情況,逐步建立計量收費(fèi)、分類計價的城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)制度。
農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾處理費(fèi)用可以通過政府補(bǔ)貼、社會捐贈、村民委員會籌措、農(nóng)戶繳納等方式籌集。
第三十條 任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾等其他固體廢物,不得將危險廢物混入建筑垃圾,不得擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾,不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒建筑垃圾。
工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案,將建筑垃圾產(chǎn)生時間、地點、種類、數(shù)量、處置方式等事項報所在地縣級人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案;采取污染防治措施,及時清運(yùn)施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾,并按照規(guī)定進(jìn)行利用或者處置。鼓勵工程施工單位就地利用、處置建筑垃圾。
家庭裝飾裝修產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)集中收集、定點堆放,并按照有關(guān)規(guī)定及時清運(yùn)或者利用、處置。
第三十一條 建筑垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定路線行駛,采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染,并由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或者個人進(jìn)行資源化利用或者無害化處置。承運(yùn)建筑垃圾的運(yùn)輸車輛,需要在限制、禁止通行的區(qū)域或者路段通行、??康模瑧?yīng)當(dāng)在運(yùn)輸前向建筑垃圾運(yùn)出地的公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請辦理通行證件。
第三十二條 縣級以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位和污泥處理單位污泥的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置實行全過程監(jiān)督管理。
第三十三條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位、污泥處理單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,如實在聯(lián)單中填寫污泥的產(chǎn)生、運(yùn)輸和接收單位,污泥的重量(數(shù)量)和含水率以及利用或者處置方式等信息,確保污泥流向、用途、用量等可跟蹤,并向縣級以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門報告。
污泥運(yùn)輸者應(yīng)當(dāng)采取密閉、防遺撒、防滲漏等防止污染環(huán)境的措施,不得在運(yùn)輸過程中擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。
第三十四條 對廢棄電器電子產(chǎn)品實行分類收集,多渠道回收,集中拆解、利用和處置。
從事廢棄電器電子產(chǎn)品拆解、利用、處置活動的經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)依法取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格;未取得處理資格的,應(yīng)當(dāng)將回收的廢棄電器電子產(chǎn)品交有處理資格的單位集中處理。
禁止個人和未依法取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的單位對廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)行拆解、利用和處置。
第三十五條 公安、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等主管部門和海關(guān)部門依法處理違禁品、假冒偽劣商品以及其他違法物品的,應(yīng)當(dāng)采取符合環(huán)境保護(hù)要求的方式進(jìn)行資源化利用或者無害化處置。屬于危險廢物的,應(yīng)當(dāng)委托具有危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位進(jìn)行利用、處置。
第五章 危險廢物
第三十六條 自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全危險廢物監(jiān)管體系,對危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置實行全過程監(jiān)督管理。
第三十七條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制危險廢物集中處置設(shè)施、場所的建設(shè)規(guī)劃,科學(xué)評估危險廢物處置需求,合理布局危險廢物集中處置設(shè)施、場所,確保本行政區(qū)域的危險廢物得到妥善處置。
設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)危險廢物集中處置設(shè)施、場所建設(shè)規(guī)劃的要求,組織實施危險廢物集中處置設(shè)施、場所建設(shè)。
鼓勵石化、化工、有色金屬冶煉等企業(yè)根據(jù)需要自行配套建設(shè)危險廢物利用處置設(shè)施。
第三十八條 危險廢物的收集、貯存、利用、處置實行集中就近原則。嚴(yán)格控制本自治區(qū)行政區(qū)域以外的危險廢物轉(zhuǎn)入本自治區(qū)行政區(qū)域焚燒或者填埋處置。禁止易燃易爆、劇毒、傳染性的危險廢物轉(zhuǎn)入本自治區(qū)行政區(qū)域。
第三十九條 鼓勵和支持具備危險廢物經(jīng)營資質(zhì)條件的單位建設(shè)區(qū)域性危險廢物收集網(wǎng)點和貯存設(shè)施,依法收集小微企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校等產(chǎn)生的危險廢物。
運(yùn)輸?shù)奈kU廢物符合國家有關(guān)例外數(shù)量和有限數(shù)量危險貨物要求的,可以依國家規(guī)定按照普通貨物運(yùn)輸。
第四十條 危險廢物應(yīng)當(dāng)按照特性分類貯存,采用專用容器或者包裝物,并采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施。
產(chǎn)生危險廢物的單位貯存具有易燃性或者反應(yīng)性的危險廢物,貯存期限不得超過一年。
第四十一條 產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃;建立危險廢物管理臺賬,如實記錄危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等信息。
從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位應(yīng)當(dāng)建立危險廢物管理臺賬,如實記錄收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置危險廢物的種類、重量(數(shù)量)、來源、流向和突發(fā)環(huán)境事件等事項,并按照國家有關(guān)規(guī)定保存危險廢物管理臺賬。
危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、利用、處置等有關(guān)信息應(yīng)當(dāng)通過自治區(qū)固體廢物信息管理系統(tǒng)進(jìn)行申報。
第四十二條 轉(zhuǎn)移危險廢物的,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,按照國家有關(guān)規(guī)定如實填寫、運(yùn)行危險廢物電子或者紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單制度。電子聯(lián)單通過自治區(qū)固體廢物信息管理系統(tǒng)填寫、運(yùn)行。危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在自治區(qū)固體廢物信息管理系統(tǒng)中至少保存十年。因特殊原因無法運(yùn)行危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單時,危險廢物移出人可先使用紙質(zhì)聯(lián)單,并于轉(zhuǎn)移活動完成后十個工作日內(nèi)在自治區(qū)固體廢物信息管理系統(tǒng)中補(bǔ)錄電子聯(lián)單。
第四十三條 縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)公開本地具有危險廢物運(yùn)輸許可資質(zhì)條件的單位和車輛的信息,加強(qiáng)危險廢物道路運(yùn)輸監(jiān)督和管理,構(gòu)建全過程、可追溯的電子監(jiān)管系統(tǒng),對從事危險廢物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、車輛、從業(yè)人員等進(jìn)行重點檢查,保障危險廢物道路運(yùn)輸安全。
運(yùn)輸危險廢物應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)危險貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。危險廢物道路運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)依法取得危險貨物運(yùn)輸許可,在運(yùn)輸危險廢物的車輛上安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置,采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施,不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物。
第四十四條 自治區(qū)實行醫(yī)療廢物管理全過程信息化監(jiān)管制度。
自治區(qū)人民政府衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療廢物信息化管理機(jī)制,對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物分類、收集、貯存和集中處置單位的醫(yī)療廢物運(yùn)輸、處置實行全過程信息化監(jiān)管。
第四十五條 重大傳染病疫情等突發(fā)事件發(fā)生時,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置等工作納入重大傳染病疫情防控領(lǐng)導(dǎo)指揮體系,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),保障所需的人員、車輛、場地、處置設(shè)施和防護(hù)物資。衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合,依法履行應(yīng)急處置職責(zé)。
重大傳染病疫情期間,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌本行政區(qū)域危險廢物焚燒處置設(shè)施、協(xié)同處置固體廢物的水泥窯、生活垃圾焚燒設(shè)施等資源,建立協(xié)同應(yīng)急處置醫(yī)療廢物設(shè)施清單,保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。
第四十六條 從事機(jī)動車船保養(yǎng)維修活動的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取防滲漏、防雨、防曬等污染防治措施,按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)對其產(chǎn)生的廢礦物油、廢鉛蓄電池、漆渣等危險廢物分類收集、規(guī)范貯存,做好臺賬記錄,并將產(chǎn)生的危險廢物交由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行處理。
第四十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將涉危險廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置納入政府應(yīng)急響應(yīng)體系,完善環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案,加強(qiáng)危險廢物環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè),保障危險廢物應(yīng)急處置。
發(fā)生涉危險廢物突發(fā)環(huán)境事件的,由所在地縣級以上人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng),組織生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門、污染責(zé)任人以及危險廢物處置單位采取防止或者減輕危害的有效措施。
應(yīng)急處置危險廢物以及防治其次生環(huán)境污染產(chǎn)生的清運(yùn)、處置費(fèi)用以及危險廢物鑒定、環(huán)境損害評估、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境治理與修復(fù)等費(fèi)用由污染責(zé)任人承擔(dān);無法確定污染責(zé)任人的,由所在地縣級以上人民政府承擔(dān)。
第六章 保障措施
第四十八條 設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府根據(jù)固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)專項規(guī)劃的要求,制定實施方案,確定和調(diào)整各類固體廢物污染環(huán)境防治基礎(chǔ)設(shè)施年度建設(shè)用地需求安排,明確選址和建設(shè)時間,并與建設(shè)用地供應(yīng)計劃相銜接。
第四十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢物綜合利用,鼓勵有條件的企業(yè)開展固體廢物綜合利用和處置工作,支持固體廢物污染防治科學(xué)技術(shù)研究開發(fā),推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料。
鼓勵產(chǎn)生固體廢物的單位對固體廢物進(jìn)行預(yù)處理,鼓勵利用水泥窯協(xié)同、高溫壓制生態(tài)磚等多種形式處置固體廢物,促進(jìn)固體廢物的綜合利用和無害化處置。
第五十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持各類投資主體參與固體廢物污染環(huán)境防治工作,并按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予政策扶持。
鼓勵和支持通過政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作等方式,選擇有條件、信譽(yù)好的市場主體參與投資建設(shè)和運(yùn)營固體廢物處理處置項目,加強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第五十一條 鼓勵和支持保險企業(yè)開發(fā)有關(guān)危險廢物的環(huán)境污染責(zé)任險;收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險廢物的單位應(yīng)當(dāng)投保環(huán)境污染責(zé)任險。
第七章 法律責(zé)任
第五十二條 違反本條例規(guī)定,法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十三條 各級人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員在固體廢物污染防治工作中不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)、發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的,或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的,由上級主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條 違反本條例第二十二條第三款規(guī)定,未按照規(guī)定在指定的地點分類投放生活垃圾的,由縣級人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正;多次違反投放規(guī)定或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,對單位處五萬元以上十萬元以下罰款,對個人處二百元以下罰款。
第五十五條 違反本條例第二十五條第二款規(guī)定,將廚余垃圾混入其他垃圾收集設(shè)施的,由縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正,有違法所得的,除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外,沒收違法所得,對單位處五萬元以上二十萬元以下罰款,對個人處一百元以上五百元以下罰款。
第五十六條 違反本條例第二十六條第三款規(guī)定,未將大件廢棄家具投放到指定的地點或者交由收集、運(yùn)輸單位處理的,由縣級人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對單位處五萬元以上二十萬元以下罰款,對個人處一百元以上一千元以下罰款。
第五十七條 違反本條例第三十條第三款規(guī)定,未按照規(guī)定集中收集、定點堆放的,或者未按照有關(guān)規(guī)定及時清運(yùn)或者利用、處置的,由縣級人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正,處二百元以上二千元以下罰款。
第五十八條 違反本條例第三十三條第一款規(guī)定,城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位、污泥處理單位未執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,或者未如實填寫污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單中相關(guān)信息,導(dǎo)致污泥流向、用途、用量等不可跟蹤的,由縣級人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正,給予警告;造成嚴(yán)重后果的,處十萬元以上二十萬元以下罰款。
第五十九條 違反本條例第四十條第二款規(guī)定,產(chǎn)生危險廢物的單位貯存具有易燃性或者反應(yīng)性的危險廢物超過一年的,由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處十萬元以上五十萬元以下罰款。
第八章 附則
第六十條 本條例自2022年7月1日起施行。