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自治區(qū)發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化廳 生態(tài)環(huán)境廳 水利廳 自然資源廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黃河流域盲目上馬高污染、高耗水、高耗能項目等問題整改專項行動方案》的通知
呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、烏海、巴彥淖爾市人民政府，阿拉善盟行政公署，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、自然資源廳、應(yīng)急管理廳：
按照國家發(fā)展改革委等4部門印發(fā)的《關(guān)于“十四五”推進(jìn)沿黃重點地區(qū)工業(yè)項目入園及嚴(yán)控高污染、高耗水、高耗能項目的通知》(發(fā)改辦產(chǎn)業(yè)〔2021〕635號)和自治區(qū)推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《內(nèi)蒙古自治區(qū)推動黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問題整改冬季專項行動方案》(〔2021〕1號)要求，自治區(qū)發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境、水利、自然資源等5廳局聯(lián)合制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)黃河流域盲目上馬高污染、高耗水、高耗能項目等問題整改專項行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)黃河流域盲目上馬高污染、高耗水、高耗能項目等問題整改專項行動方案
自治區(qū)發(fā)展改革委 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳
自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳 自治區(qū)水利廳
自治區(qū)自然資源廳
2022年3月29日
附件
內(nèi)蒙古自治區(qū)黃河流域盲目上馬高污染、高耗水、高耗能項目等問題整改專項行動方案
習(xí)近平總書記指出，治理黃河，重在保護，要在治理。按照國家發(fā)展改革委等4部門印發(fā)的《關(guān)于“十四五”推進(jìn)沿黃重點地區(qū)工業(yè)項目入園及嚴(yán)控高污染、高耗水、高耗能項目的通知》(發(fā)改辦產(chǎn)業(yè)〔2021〕635號)和自治區(qū)推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《內(nèi)蒙古自治區(qū)推動黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問題整改冬季專項行動方案》(〔2021〕1號)的要求，扎實有序推動黃河流域盲目上馬高污染、高耗水、高耗能項目等問題整改，結(jié)合工作實際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要講話和指示批示精神，在自治區(qū)發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境、水利、自然資源、應(yīng)急管理等部門前期推進(jìn)我區(qū)沿黃重點地區(qū)工業(yè)項目入園和嚴(yán)控高污染、高耗水、高耗能項目的工作基礎(chǔ)上，持續(xù)開展黃河流域盲目上馬高污染、高耗水、高耗能項目問題整治，加強協(xié)同配合，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作，嚴(yán)控高耗能、高耗水、高排放項目上馬準(zhǔn)入，積極推進(jìn)沿黃重點地區(qū)工業(yè)項目入園，確保問題整改取得實效。
二、工作任務(wù)
(一)開展工業(yè)園區(qū)安全、環(huán)保、用地、取水等方面不符合規(guī)定或手續(xù)不齊全問題整改
嚴(yán)格落實自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、應(yīng)急管理廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展自治區(qū)沿黃重點地區(qū)工業(yè)園區(qū)安全、環(huán)保、用地、取水等方面不符合規(guī)定或手續(xù)不齊全問題整改工作的通知》(內(nèi)發(fā)改產(chǎn)業(yè)字〔2022〕18號)問題清單，扎實推進(jìn)自治區(qū)沿黃重點地區(qū)21個產(chǎn)業(yè)園存在手續(xù)過期、不齊全或不符合規(guī)定等問題整改。相關(guān)盟市要對照問題清單，建立調(diào)度整改機制，抓緊推動落實，盡快完成整改任務(wù)，及時將整改情況反饋自治區(qū)主管部門。(責(zé)任單位：各盟市人民政府，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、應(yīng)急管理廳按職責(zé)分工)
(二)全面清理規(guī)范高污染、高耗水、高耗能放項目
按照“誰審批、誰監(jiān)管”和“屬地管理”的原則，自治區(qū)發(fā)展改革、工信、能源、生態(tài)環(huán)境、水利、應(yīng)急管理等部門根據(jù)各自職能職責(zé)，對境內(nèi)黃河流域的高污染、高耗水、高耗能項目，全面開展清理規(guī)范工作，抓好本系統(tǒng)涉及問題整改工作。要嚴(yán)格管控新上項目，切實加大在建項目監(jiān)管力度，全面規(guī)范管理建成項目；相關(guān)盟市政府負(fù)責(zé)本地區(qū)備案的高耗能、高耗水、高排放項目清理規(guī)范工作，嚴(yán)格落實清理規(guī)范相關(guān)工作要求。
1. 嚴(yán)控新上高污染、高耗水、高耗能項目
要建立擬建高污染、高耗水、高耗能項目監(jiān)管臺賬。對不符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項目，原則上不得核準(zhǔn)備案。對已核準(zhǔn)備案但未取得環(huán)評批復(fù)、水資源論證批復(fù)、能評批復(fù)等行業(yè)部門審批文件的未開工高污染、高耗水、高耗能項目，要依法依規(guī)履行相關(guān)審批手續(xù)，取得批復(fù)文件并符合相關(guān)行業(yè)部門最新政策要求的可以繼續(xù)建設(shè)。對園區(qū)外已備案但未開工的工業(yè)項目，要指導(dǎo)督促和協(xié)調(diào)幫助項目轉(zhuǎn)入合規(guī)工業(yè)園區(qū)。(責(zé)任單位：各盟市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳按職責(zé)分工)
2. 加強在建高污染、高耗水、高耗能項目監(jiān)管
要建立在建(含已建成未投產(chǎn))高污染、高耗水、高耗能項目監(jiān)管臺賬，強化日常調(diào)度和監(jiān)管。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保“未批先建”以及能耗、水耗等有關(guān)要求的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停止建設(shè)或不得投產(chǎn)，責(zé)令限期整改，整改到位前項目不得恢復(fù)建設(shè)或投產(chǎn)。對整改到位并恢復(fù)建設(shè)或投產(chǎn)的項目，要進(jìn)行重點監(jiān)管，防止再次發(fā)生違法違規(guī)行為。(責(zé)任單位：各盟市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳按職責(zé)分工)
3. 規(guī)范清理已建成高污染、高耗水、高耗能項目
要建立已建高污染、高耗水、高耗能項目評估整改臺賬。對已建成高污染、高耗水、高耗能項目要形成臺賬，結(jié)合落實《關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)嚴(yán)格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳工作的實施方案》(內(nèi)發(fā)改產(chǎn)業(yè)字〔2022〕142號)，逐一排查評估，有節(jié)能節(jié)水減排潛力的項目要鼓勵開展節(jié)能降碳技術(shù)改造升級，未達(dá)到國家或地方有關(guān)要求的項目要限期整改，屬于落后產(chǎn)能的項目要依法依規(guī)堅決淘汰。對違反產(chǎn)業(yè)政策、違規(guī)審批和建設(shè)的項目，從嚴(yán)處置，一律停產(chǎn)整改，在完善相關(guān)手續(xù)，符合相關(guān)要求后方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)；對未落實環(huán)評及其批復(fù)、區(qū)域削減措施、產(chǎn)能置換或煤炭減量替代等要求的項目，責(zé)令限期整改，逾期未完成整改或整改無望的堅決關(guān)停。(責(zé)任單位：各盟市人民政府，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、發(fā)展改革委、能源局按職責(zé)分工)
三、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)盟市和責(zé)任單位要高度重視，統(tǒng)一思想，切實提高政治站位，全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心研究專題部署，明確工作任務(wù)，全面推進(jìn)各項問題整改工作，確保按時保質(zhì)完成各項整改任務(wù)。目前個別盟市上報臺賬中整改情況缺失(是否存在問題、是否需要重新評估、是否需要整改等問題填寫不完整或缺失)，請各盟市務(wù)必高度重視，認(rèn)真填寫。
(二)抓好任務(wù)落實。各盟市要按照方案要求，不留死角全面排查，在初步建立的沿黃河重點地區(qū)工業(yè)園區(qū)問題整改臺賬(附件1)，沿黃河重點地區(qū)在建、擬建工業(yè)項目臺賬(附件2)，沿黃河重點地區(qū)已建成、在建、擬建高污染、高耗水、高耗能項目整改臺賬(附件3)基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實整改措施，依法依規(guī)推進(jìn)企業(yè)整改。
(三)整治時限要求。各盟市要明確專項整治工作具體聯(lián)絡(luò)人，2022年4月6日前報送聯(lián)絡(luò)人名單(附件5)，及專項整治工作臺賬(附件1-4)、總結(jié)報告報自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、應(yīng)急管理廳。
