生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)制(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)境監(jiān)督長(zhǎng)制”)是繼林長(zhǎng)制后安徽省再次在全國(guó)率先首創(chuàng)的一項(xiàng)重要的生態(tài)文明建設(shè)制度改革。2021年6月，合肥市啟動(dòng)“環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)制”建設(shè)，探索建立科學(xué)、規(guī)范、實(shí)用的環(huán)境監(jiān)督長(zhǎng)制度，并選取廬江縣和巢湖市作為試點(diǎn)，在全市先試先行，環(huán)境監(jiān)督長(zhǎng)制工作不斷向縱深推進(jìn)。
 

　　做好頂層設(shè)計(jì)，確立“4+1”組織架構(gòu)。省委常委、市委書(shū)記虞愛(ài)華嚴(yán)格把關(guān)、親自修訂工作方案，進(jìn)一步完善、凝練制度設(shè)計(jì)內(nèi)容，最終確定“4+1”環(huán)境監(jiān)督長(zhǎng)組織架構(gòu)模式，即“市，縣(區(qū))，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，村居”四級(jí)環(huán)境長(zhǎng) +“自然村、城市小區(qū)”環(huán)境監(jiān)督員，形成上下聯(lián)通、一竿子到底的責(zé)任體系，切實(shí)打通生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的“最后一公里”。截至2022年3月底，全市共設(shè)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)4550名，其中，市級(jí)環(huán)境長(zhǎng)28人，縣級(jí)環(huán)境長(zhǎng)327人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)1207人，村級(jí)2988人；設(shè)置環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督員12858人，其中城市小區(qū)1952人，自然村10906人。
 

　　堅(jiān)持高位推動(dòng)，發(fā)揮好“統(tǒng)籌”作用。創(chuàng)新設(shè)立市級(jí)環(huán)境長(zhǎng)，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總環(huán)境長(zhǎng)，負(fù)責(zé)環(huán)境長(zhǎng)制的總督導(dǎo)、總調(diào)度，市政府常務(wù)副市長(zhǎng)、分管生態(tài)環(huán)保和分管城鄉(xiāng)建設(shè)的副市長(zhǎng)擔(dān)任副總環(huán)境長(zhǎng)，協(xié)助做好組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度工作。由13位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任市級(jí)環(huán)境長(zhǎng)，包聯(lián)13個(gè)縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，26個(gè)市環(huán)委會(huì)成員單位作為牽頭和配合包聯(lián)責(zé)任單位協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展工作，重點(diǎn)督促指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查、整改、銷(xiāo)號(hào)。形成“一把手”親自抓，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)具體抓的責(zé)任落實(shí)和工作推動(dòng)機(jī)制，確保制度落地生根，成為解決突出環(huán)境問(wèn)題的有力抓手。
 

　　積極探索研究，發(fā)揮好“示范”作用。廬江縣和巢湖市在全市率先實(shí)行環(huán)境長(zhǎng)制，積極探索，總結(jié)出一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)。廬江縣圍繞“搭架子、試運(yùn)行、找問(wèn)題、出經(jīng)驗(yàn)”四個(gè)方面探索推進(jìn)環(huán)境長(zhǎng)制。圍繞集鎮(zhèn)截污、污水處理廠及農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行、河長(zhǎng)制、礦山治理修復(fù)、農(nóng)業(yè)面源污染等方面定期征集問(wèn)題線索，經(jīng)梳理后以環(huán)境長(zhǎng)工作提示單形式反饋給縣級(jí)環(huán)境長(zhǎng)及縣級(jí)環(huán)境長(zhǎng)責(zé)任單位，督促其履行包聯(lián)責(zé)任，確保包聯(lián)區(qū)域突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改有力有序推進(jìn)。同時(shí)結(jié)合環(huán)保幫扶工作，提升基層環(huán)境監(jiān)管能力。巢湖市將環(huán)境長(zhǎng)制度與市領(lǐng)導(dǎo)包保制度相結(jié)合，包聯(lián)17個(gè)鎮(zhèn)街和居巢經(jīng)開(kāi)區(qū)，確定18個(gè)市級(jí)包聯(lián)單位協(xié)助開(kāi)展工作。全市劃分三級(jí)環(huán)境監(jiān)督網(wǎng)格18個(gè)、四級(jí)環(huán)境監(jiān)督網(wǎng)格184個(gè)，探索試行河(湖)長(zhǎng)、林長(zhǎng)、環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)“多長(zhǎng)合一”，做到體系合一、人員合一、職責(zé)合一、工作合一，有效提升了“四長(zhǎng)”履職效率。除巢湖市和廬江縣作為試點(diǎn)外，其他11個(gè)縣區(qū)均已啟動(dòng)相關(guān)工作，印發(fā)了推行環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)制度工作方案，明確了環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)包聯(lián)任務(wù)。各地創(chuàng)新工作舉措、先試先行，合肥高新區(qū)探索對(duì)環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行拓展延伸，實(shí)現(xiàn)環(huán)境長(zhǎng)“智慧化”管理，同時(shí)將推行環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)制度作為政府領(lǐng)導(dǎo)能力提升的核心措施，納入合肥高新區(qū)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)；新站高新區(qū)將“環(huán)保管家”服務(wù)納入環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督制度建設(shè)，解決“人員少、企業(yè)多、監(jiān)管難”的窘境，為打通環(huán)保監(jiān)管“最后一公里”添磚加瓦。
 

　　厘清工作職責(zé)，發(fā)揮好“攻堅(jiān)”作用。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題是環(huán)境監(jiān)督長(zhǎng)制度的核心。一是創(chuàng)新設(shè)立突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題“一點(diǎn)一長(zhǎng)”。根據(jù)問(wèn)題的嚴(yán)重程度加以分類(lèi)處置，圍繞全市下剩的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，對(duì)特別重大、疑難的問(wèn)題，從四級(jí)環(huán)境長(zhǎng)中選派人員擔(dān)任“一點(diǎn)一長(zhǎng)”，累計(jì)明確突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改“一點(diǎn)一長(zhǎng)”382人次，對(duì)現(xiàn)有各類(lèi)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改逐一盯辦。二是延伸監(jiān)督觸角。充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)督員問(wèn)題發(fā)現(xiàn)上報(bào)處置工作職責(zé)，建立和完善問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、排查、登記、上報(bào)、處置、銷(xiāo)號(hào)的閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制，截至目前，各縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)累計(jì)排查群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題678件，整改完成616件,一大批群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得到了有效解決。
 

　　原標(biāo)題：合肥市推行環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)制切實(shí)打通環(huán)保監(jiān)管“最后一公里”