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建筑行業(yè)的垃圾產(chǎn)量大，資源化、循環(huán)化利用水平高。針對(duì)建筑垃圾的規(guī)范化管理需求愈發(fā)強(qiáng)烈。近日，《寧波市建筑垃圾管理?xiàng)l例》(下稱(chēng)“《管理?xiàng)l例》”)公開(kāi)發(fā)布，并將于2022年7月1日起正式施行。
該文件所管轄的建筑垃圾包括建設(shè)工程垃圾和裝修垃圾。適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾源頭減量、收集、貯存、運(yùn)輸、利用和消納處置等處理活動(dòng)及其監(jiān)督管理。
《管理?xiàng)l例》明確，建筑垃圾管理遵循減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，構(gòu)建統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導(dǎo)、屬地監(jiān)管、分類(lèi)處理、全過(guò)程監(jiān)管的管理體系。任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。
原文如下：
寧波市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
第50號(hào)
《寧波市建筑垃圾管理?xiàng)l例》已報(bào)經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議于2022年3月18日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2022年7月1日起施行。
寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2022年3月30日
寧波市建筑垃圾管理?xiàng)l例
(2021年12月30日寧波市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議通過(guò) 2022年3月18日浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議批準(zhǔn))
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)建筑垃圾管理，促進(jìn)源頭減量和資源化利用，推進(jìn)無(wú)廢城市建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾源頭減量、收集、貯存、運(yùn)輸、利用和消納處置等處理活動(dòng)及其監(jiān)督管理。
第三條 本條例所稱(chēng)建筑垃圾，包括建設(shè)工程垃圾和裝修垃圾。
建設(shè)工程垃圾，是指新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類(lèi)建(構(gòu))筑物、管網(wǎng)等，以及實(shí)施施工許可管理的房屋裝飾裝修過(guò)程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他廢棄物，主要分為工程渣土、工程泥漿、工程棄料、拆除棄料。
裝修垃圾，是指不實(shí)施施工許可管理的房屋裝飾裝修過(guò)程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他廢棄物。
第四條 建筑垃圾管理遵循減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，構(gòu)建統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導(dǎo)、屬地監(jiān)管、分類(lèi)處理、全過(guò)程監(jiān)管的管理體系。
第五條 市和區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)制定包括源頭減量、分類(lèi)處理、消納設(shè)施和場(chǎng)所布局及建設(shè)等內(nèi)容的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，并將建筑垃圾污染環(huán)境防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決管理中的重大問(wèn)題，實(shí)行建筑垃圾管理績(jī)效目標(biāo)責(zé)任制考核，督促有關(guān)部門(mén)依法履行監(jiān)管職責(zé)。
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處按照規(guī)定職責(zé)，做好本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理相關(guān)工作。
第六條 市和區(qū)縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾管理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和檢查考核，對(duì)建筑垃圾全過(guò)程處理實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等有關(guān)主管部門(mén)對(duì)本行業(yè)建筑垃圾源頭減量、分類(lèi)處理相關(guān)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理、海事等有關(guān)主管部門(mén)，按照各自職責(zé)做好建筑垃圾分類(lèi)處理相關(guān)管理工作。
第七條 任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。
建筑垃圾產(chǎn)生單位或者個(gè)人承擔(dān)建筑垃圾處理費(fèi)用。相關(guān)單位和個(gè)人在協(xié)商處理費(fèi)用時(shí)，可以參考相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的建筑垃圾處理成本信息和計(jì)價(jià)規(guī)則。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第八條 市和縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)編制本級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確建筑垃圾車(chē)船駁運(yùn)碼頭和工程泥漿固化、資源化利用、消納場(chǎng)所等設(shè)施布局、規(guī)模和用地面積等要求，并納入本級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃體系。
第九條 區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)，按照市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃制定建筑垃圾消納場(chǎng)所建設(shè)年度實(shí)施計(jì)劃，并組織實(shí)施。
市和區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目列入科技發(fā)展規(guī)劃。鼓勵(lì)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)等形式統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾綜合利用場(chǎng)所。
市和區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，建設(shè)建筑垃圾應(yīng)急消納場(chǎng)所,培育、扶持建筑垃圾資源化利用示范企業(yè)和基地。
任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置建筑垃圾消納、中轉(zhuǎn)場(chǎng)所。
第十條 市和區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障建筑垃圾資源化利用、消納場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目用地供給，其中符合劃撥用地目錄的建設(shè)項(xiàng)目，依法通過(guò)劃撥方式提供項(xiàng)目用地。
市和區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)安排必要的資金用于建筑垃圾消納場(chǎng)所建設(shè)。
第十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織市容環(huán)境衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、海事、水利等有關(guān)主管部門(mén)，根據(jù)建筑垃圾水路運(yùn)輸需要，按照規(guī)定程序建設(shè)建筑垃圾車(chē)船駁運(yùn)碼頭。建筑垃圾車(chē)船駁運(yùn)碼頭的駁運(yùn)調(diào)度由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)統(tǒng)籌管理。
第十二條 建筑垃圾資源化利用、消納場(chǎng)所建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家基本建設(shè)程序和污染環(huán)境防治、消防、安全生產(chǎn)、市容環(huán)境衛(wèi)生管理等法律、法規(guī)的規(guī)定。
除房屋裝飾裝修施工場(chǎng)所外，施工工地、車(chē)船駁運(yùn)碼頭、直接利用場(chǎng)所、資源化利用場(chǎng)所或者消納場(chǎng)所達(dá)到一定規(guī)模的，施工單位和經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛出入場(chǎng)所的視頻監(jiān)控、號(hào)牌識(shí)別、車(chē)貨稱(chēng)重檢測(cè)等技術(shù)檢測(cè)監(jiān)控設(shè)備，并將技術(shù)檢測(cè)監(jiān)控設(shè)備接入建筑垃圾管理服務(wù)信息平臺(tái)。技術(shù)檢測(cè)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置應(yīng)當(dāng)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安等主管部門(mén)公共視頻圖像系統(tǒng)建設(shè)相銜接，實(shí)現(xiàn)設(shè)備和數(shù)據(jù)共享，防止重復(fù)設(shè)置。
前款規(guī)定的場(chǎng)所規(guī)模以及技術(shù)檢測(cè)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置、共享等具體實(shí)施辦法，由市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。
第三章 源頭減量
第十三條 建筑垃圾實(shí)行源頭減量目標(biāo)管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，推行裝配式建筑、全裝修房建造方式，采取建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用、綠色建筑等措施，促進(jìn)建筑垃圾源頭減量，并將建筑垃圾減量措施所需費(fèi)用納入工程概算。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾源頭減量目標(biāo)和措施納入工程設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)文件以及相關(guān)合同文本，督促設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位具體落實(shí)。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位建筑垃圾源頭減量目標(biāo)管理情況實(shí)施監(jiān)督管理。
第十四條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化建筑設(shè)計(jì)，改進(jìn)建設(shè)工藝，提高建筑物的耐久性，減少建筑材料的消耗和建筑垃圾的產(chǎn)生。鼓勵(lì)優(yōu)先選用建筑垃圾再生產(chǎn)品以及可以回收利用的建筑材料。
新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程建筑垃圾排放量不得超過(guò)限額規(guī)定。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定制定本市建筑垃圾排放限額技術(shù)規(guī)范。
鼓勵(lì)施工單位采用現(xiàn)場(chǎng)泥沙分離、泥漿脫水預(yù)處理等工藝，減少工程渣土和工程泥漿排放。
第十五條 市和縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃等主管部門(mén)根據(jù)排水防澇、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、豐富環(huán)境景觀等城鄉(xiāng)建設(shè)需要和國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等要求，編制城鄉(xiāng)建設(shè)用地豎向規(guī)劃，通過(guò)優(yōu)化城市建設(shè)規(guī)劃標(biāo)高，為減少建筑垃圾排放、促進(jìn)建筑垃圾直接利用創(chuàng)造條件。
第十六條 建設(shè)工程垃圾處理方案由施工單位負(fù)責(zé)編制，并在施工開(kāi)始十五日前通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或者政務(wù)服務(wù)窗口等報(bào)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)備案。建設(shè)工程垃圾處理方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)建筑垃圾產(chǎn)生的總量、類(lèi)型和清運(yùn)工期；
(二)建筑垃圾就地利用、直接利用、資源化利用、消納處置的類(lèi)型、數(shù)量以及場(chǎng)所，并附與相關(guān)單位簽訂的書(shū)面協(xié)議；
(三)符合本條例規(guī)定的建筑垃圾運(yùn)輸單位以及車(chē)輛數(shù)量、號(hào)牌，并附與運(yùn)輸單位簽訂的書(shū)面協(xié)議；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
建設(shè)工程垃圾處理方案的示范文本，由市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)制定并公布。
第十七條 市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)工程垃圾處理方案之日起十日內(nèi)進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)告知施工單位及時(shí)糾正、補(bǔ)正。
確需調(diào)整建設(shè)工程垃圾處理方案的，施工單位應(yīng)當(dāng)將調(diào)整的內(nèi)容及時(shí)報(bào)送備案。
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置，公示經(jīng)備案的建設(shè)工程垃圾處理方案主要內(nèi)容。
第四章 貯存和運(yùn)輸
第十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)分揀、組織清運(yùn)建設(shè)工程垃圾，將廢舊金屬、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等分揀利用,不得將危險(xiǎn)廢物混入建設(shè)工程垃圾貯存、清運(yùn)。
第十九條 施工單位確需臨時(shí)貯存建設(shè)工程垃圾的，應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境、交通安全、市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，并不得影響周邊建(構(gòu))筑物安全和居民正常生活。
施工單位在施工用地外臨時(shí)貯存建設(shè)工程垃圾的，應(yīng)當(dāng)依法取得臨時(shí)用地許可，未取得許可不得臨時(shí)貯存。
第二十條 本市實(shí)行裝修垃圾管理責(zé)任區(qū)、責(zé)任人制度。管理責(zé)任區(qū)、責(zé)任人依照下列規(guī)定確定:
(一)聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)人的住宅小區(qū)，由物業(yè)服務(wù)人負(fù)責(zé)；實(shí)行自我管理的住宅小區(qū)，由業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)；未聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)人且未成立業(yè)主委員會(huì)的住宅小區(qū)，由村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé)；
(二)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校以及其他企事業(yè)單位，由本單位負(fù)責(zé)；
(三)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公共場(chǎng)所以及其他有關(guān)場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)單位、管理單位或者產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。
裝修垃圾管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)明確管理責(zé)任區(qū)內(nèi)裝修垃圾投放規(guī)范，設(shè)置裝修垃圾封閉式暫存設(shè)施、場(chǎng)所，督促裝修垃圾產(chǎn)生單位和個(gè)人按照規(guī)定投放，勸阻、制止違法投放行為;對(duì)不聽(tīng)勸阻的，及時(shí)報(bào)告市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)；
(二)按照隨產(chǎn)隨清的要求及時(shí)聯(lián)系經(jīng)依法核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位清運(yùn)，并將相關(guān)信息告知市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)。
第二十一條 裝修垃圾產(chǎn)生單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：
(一)裝飾裝修前將裝修時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模等信息告知管理責(zé)任人；
(二)不得將裝修垃圾混入生活垃圾暫存、收運(yùn),裝修垃圾中的有害垃圾投放至有害垃圾收集容器；
(三)裝修垃圾分類(lèi)裝袋、捆綁，及時(shí)交由經(jīng)依法核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位運(yùn)送至資源化利用企業(yè)或者堆放到管理責(zé)任人確定的暫存設(shè)施、場(chǎng)所。
市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)裝修垃圾產(chǎn)生單位和個(gè)人投放、清運(yùn)裝修垃圾給予指導(dǎo)、服務(wù)。
第二十二條 從事建筑垃圾道路運(yùn)輸?shù)膯挝?，取得市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)核發(fā)的處置核準(zhǔn)文件，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)擁有符合建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛車(chē)型、限載規(guī)定的自有車(chē)輛，機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志合法有效；
(二)運(yùn)輸車(chē)輛已安裝符合相應(yīng)技術(shù)規(guī)范的密閉運(yùn)輸、衛(wèi)星定位、自動(dòng)計(jì)重、安全管理監(jiān)控等車(chē)載裝置設(shè)備，并接入建筑垃圾管理服務(wù)信息平臺(tái)；
(三)有污染防治和突發(fā)事件處置預(yù)案等；
(四)法律、法規(guī)和國(guó)家、省規(guī)定的其他條件。
前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的車(chē)輛車(chē)型、限載標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，由市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)會(huì)同公安、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定另行制定并公布。
第二十三條 向市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)核準(zhǔn)文件，可以通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或者政務(wù)服務(wù)窗口等提交相關(guān)材料。
市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起十日內(nèi)出具審核意見(jiàn)。符合本條例第二十二條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)予以核準(zhǔn)，并向申請(qǐng)單位核發(fā)核準(zhǔn)文件，在建筑垃圾管理服務(wù)信息平臺(tái)公布運(yùn)輸單位名稱(chēng)、車(chē)型、號(hào)牌；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。核準(zhǔn)文件的有效期為二至五年。市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸單位實(shí)施核準(zhǔn)情況定期進(jìn)行核查、評(píng)估，并作為延續(xù)核準(zhǔn)的依據(jù)，相關(guān)情況和結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。
核準(zhǔn)文件的內(nèi)容發(fā)生變化的，運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更手續(xù)。
鼓勵(lì)建筑垃圾資源化利用企業(yè)從事建筑垃圾運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
第二十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自從事建筑垃圾道路運(yùn)輸。
建設(shè)單位、施工單位不得將建設(shè)工程垃圾交由個(gè)人或者未取得核準(zhǔn)文件的單位運(yùn)輸。
承接政府投資項(xiàng)目的施工單位，應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式，確定建筑垃圾運(yùn)輸單位。
第二十五條 已取得核準(zhǔn)文件的建設(shè)工程垃圾運(yùn)輸單位，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)備案的建設(shè)工程垃圾處理方案，向所在地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)申請(qǐng)核定運(yùn)輸時(shí)間、路線。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將核定的建設(shè)工程垃圾運(yùn)輸時(shí)間、路線以及車(chē)輛號(hào)牌，推送至建筑垃圾管理服務(wù)信息平臺(tái)。
裝修垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)將裝修垃圾產(chǎn)生源頭、運(yùn)輸時(shí)間和資源化利用場(chǎng)所等信息及時(shí)在建筑垃圾管理服務(wù)信息平臺(tái)登記。
第二十六條 建筑垃圾道路運(yùn)輸作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)開(kāi)啟衛(wèi)星定位、自動(dòng)計(jì)重、安全管理監(jiān)控等車(chē)載裝置設(shè)備，保持正常運(yùn)行，并接入建筑垃圾管理服務(wù)信息平臺(tái)；
(二)建設(shè)工程垃圾按照核定的時(shí)間、路線清運(yùn)；
(三)車(chē)輛保持密閉，不得沿途滴漏、遺撒；
(四)不得車(chē)輪帶泥、車(chē)體掛泥上路行駛；
(五)不得超限超載，不得擅自改變利用、消納場(chǎng)所；
(六)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第二十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)使用視頻監(jiān)控、號(hào)牌識(shí)別、車(chē)貨稱(chēng)重檢測(cè)等技術(shù)檢測(cè)監(jiān)控設(shè)備，記錄車(chē)輛出入、裝載、稱(chēng)重以及建筑垃圾類(lèi)型等檢測(cè)監(jiān)控信息，實(shí)時(shí)傳輸至建筑垃圾管理服務(wù)信息平臺(tái);對(duì)出場(chǎng)車(chē)輛進(jìn)行清潔沖洗，制止車(chē)輪帶泥、車(chē)體掛泥或者超限超載車(chē)輛出場(chǎng)上路。
第二十八條 從事建筑垃圾水路運(yùn)輸?shù)膯挝?，?yīng)當(dāng)遵守港務(wù)、海事、航道等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)拇?，?yīng)當(dāng)依法取得船舶證書(shū)、文書(shū),符合海事安全監(jiān)督管理要求。船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)依法建立并運(yùn)行安全營(yíng)運(yùn)和防止船舶污染管理體系。
第二十九條 建筑垃圾水路運(yùn)輸作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)船舶應(yīng)當(dāng)按照核定航線行駛，配齊船員，并及時(shí)向海事部門(mén)報(bào)告裝載、傾倒動(dòng)態(tài)；
(二)船舶應(yīng)當(dāng)安裝安全管理監(jiān)控、電子信息裝置等設(shè)施設(shè)備并保持正常規(guī)范使用；
(三)船舶應(yīng)當(dāng)保持船體外觀清潔，無(wú)明顯破損、變形、銹蝕，不得沿途泄漏、遺撒、排放、傾倒承運(yùn)的建設(shè)工程垃圾；
(四)船舶航行、停泊時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)貨艙采取相關(guān)防護(hù)措施，做到貨艙不外露；
(五)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第五章 利用和處置
第三十條 施工單位、資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定，優(yōu)先安排建筑垃圾分類(lèi)利用：
(一)工程渣土，用于工程自身或者運(yùn)輸至其他工程用于基坑回填、低洼填平、堆山造景、綠地覆土、土地復(fù)耕等需要；
(二)工程泥漿，用于建筑垃圾資源化利用企業(yè)回收生產(chǎn)利用，或者按照規(guī)范技術(shù)固化處理后用于基坑回填等需要；
(三)工程棄料、拆除棄料、裝修垃圾，用于建筑垃圾資源化利用企業(yè)回收生產(chǎn)利用等需要。
依照前款規(guī)定確實(shí)無(wú)法利用的，施工單位、資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)交由無(wú)害化處理、消納場(chǎng)所進(jìn)行處置。
第三十一條 需要直接利用、資源化利用建筑垃圾的企業(yè)，可以在建筑垃圾管理服務(wù)信息平臺(tái)發(fā)布所需建筑垃圾的類(lèi)型、數(shù)量、利用方式和本單位基本信息等。
施工單位可以根據(jù)實(shí)際需要，通過(guò)建筑垃圾管理服務(wù)信息平臺(tái)，選擇直接利用、資源化利用企業(yè)，并就直接利用、資源化利用的建筑垃圾類(lèi)型、數(shù)量簽訂協(xié)議。直接利用、資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)協(xié)議信息在建筑垃圾管理服務(wù)信息平臺(tái)登記。
市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)直接利用、資源化利用場(chǎng)所信息的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。
第三十二條 建筑垃圾車(chē)船駁運(yùn)碼頭和直接利用、資源化利用、消納場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)按照規(guī)定使用安裝的視頻監(jiān)控、號(hào)牌識(shí)別、車(chē)貨稱(chēng)重檢測(cè)等技術(shù)檢測(cè)監(jiān)控設(shè)備，記錄車(chē)輛出入、卸載、稱(chēng)重以及建筑垃圾類(lèi)型等檢測(cè)監(jiān)控信息，實(shí)時(shí)傳輸至建筑垃圾管理服務(wù)信息平臺(tái)；
(二)車(chē)船駁運(yùn)碼頭和直接利用、消納場(chǎng)所不得接收非建筑垃圾的其他固體廢物；
(三)對(duì)出場(chǎng)車(chē)輛進(jìn)行清潔沖洗，制止車(chē)輪帶泥、車(chē)體掛泥的車(chē)輛出場(chǎng)上路；
(四)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第三十三條 市人民政府統(tǒng)籌建立建筑垃圾跨區(qū)縣(市)利用機(jī)制。
區(qū)縣(市)人民政府建立建筑垃圾屬地消納處置機(jī)制。確需跨區(qū)縣(市)消納處置建筑垃圾的，由輸出、接收地的人民政府協(xié)商確定消納場(chǎng)所、可接收數(shù)量。具體辦法由市人民政府另行制定。
第六章 監(jiān)管和保障
第三十四條 市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市數(shù)字化建設(shè)要求，設(shè)置建筑垃圾管理服務(wù)信息平臺(tái)。
建筑垃圾管理服務(wù)信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備下列功能：
(一)采集建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、利用和消納處置等環(huán)節(jié)以及車(chē)船駁運(yùn)碼頭的技術(shù)檢測(cè)監(jiān)控、車(chē)載設(shè)備運(yùn)行信息；
(二)發(fā)布建筑垃圾產(chǎn)生、利用需求等信息；
(三)為施工單位、運(yùn)輸單位網(wǎng)上動(dòng)態(tài)監(jiān)控本單位建筑垃圾處理情況提供信息服務(wù)；
(四)提供建設(shè)工程垃圾處理方案?jìng)浒浮?zhǔn)予核準(zhǔn)等共享信息；
(五)為公眾提供建筑垃圾管理信息查詢(xún)等服務(wù)；
(六)數(shù)字化管理需要的其他功能。
第三十五條 市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用建筑垃圾管理服務(wù)信息平臺(tái)獲取的檢測(cè)監(jiān)控信息，加強(qiáng)建筑垃圾處理情況的事中事后監(jiān)督檢查，并與其他有關(guān)主管部門(mén)依法辦理的行政許可、資格認(rèn)定、登記、檢驗(yàn)等政務(wù)服務(wù)信息實(shí)現(xiàn)互通共享。
第三十六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等主管部門(mén)在依法履行施工質(zhì)量安全檢查職責(zé)時(shí)，發(fā)現(xiàn)建筑垃圾違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理或者通報(bào)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)處理。
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)施工工地和直接利用、資源化利用、消納場(chǎng)所的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為，并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第三十七條 市和區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織市容環(huán)境衛(wèi)生、公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、綜合行政執(zhí)法等部門(mén)建立健全建筑垃圾處理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，利用日常檢測(cè)監(jiān)控等信息開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，依法查處違法行為。
第三十八條 有下列情形之一的，市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)可以對(duì)違法貯存、收運(yùn)、利用、消納處置的建筑垃圾及其設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)所、工具、物品依法予以查封、扣押：
(一)可能造成證據(jù)滅失、被隱匿或者非法轉(zhuǎn)移的；
(二)造成或者可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染的。
第三十九條 市容環(huán)境衛(wèi)生、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、綜合行政執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共信用信息管理相關(guān)規(guī)定，按照各自職責(zé)，對(duì)施工單位、運(yùn)輸單位、資源化利用企業(yè)等單位違反本條例和相關(guān)法律、法規(guī)等信息依法進(jìn)行記錄，并加強(qiáng)監(jiān)管，依法實(shí)施懲戒。
第四十條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反建筑垃圾管理規(guī)定的行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。
投訴、舉報(bào)由相關(guān)主管部門(mén)處理。通過(guò)市和區(qū)縣(市)政務(wù)咨詢(xún)平臺(tái)投訴、舉報(bào)的，由平臺(tái)移交相關(guān)主管部門(mén)處理，相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查證處理并將處理結(jié)果向投訴人、舉報(bào)人反饋。
第四十一條 資源化利用企業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售的建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)條件、污染防治措施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。產(chǎn)生的尾渣應(yīng)當(dāng)交由無(wú)害化處理、消納場(chǎng)所進(jìn)行處置。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)建材類(lèi)建筑垃圾再生產(chǎn)品的推廣利用，按照建設(shè)工程質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定對(duì)其使用實(shí)施監(jiān)督管理。
第四十二條 市和區(qū)縣(市)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持建筑垃圾資源化利用技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和推廣，組織開(kāi)展宣傳、教育、培訓(xùn)等活動(dòng)，增強(qiáng)公民建筑垃圾資源化利用意識(shí)，營(yíng)造有利于開(kāi)展建筑垃圾利用的社會(huì)氛圍。
市和區(qū)縣(市)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)在建筑垃圾資源化利用、科學(xué)技術(shù)研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)示范推廣等工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予褒揚(yáng)。
第四十三條 市和區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)安排必要資金用于建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，并對(duì)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目用地、用電、用水方面予以支持。
科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，支持建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。
本市國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體使用財(cái)政性資金，以及國(guó)有投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程的建設(shè)單位進(jìn)行采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)列入國(guó)家節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品政府采購(gòu)清單的建筑垃圾再生產(chǎn)品。
第七章 法律責(zé)任
第四十四條 違反本條例規(guī)定，相關(guān)法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十五條 違反本條例第七條第一款規(guī)定，隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正，恢復(fù)原狀，沒(méi)收違法所得，對(duì)施工、運(yùn)輸?shù)忍幹媒ㄖ膯挝惶幨f(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款；對(duì)其他單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處二百元以上二千元以下罰款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十六條 違反本條例第九條第四款規(guī)定，擅自設(shè)置建筑垃圾消納、中轉(zhuǎn)場(chǎng)所的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令限期清除建筑垃圾以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備、恢復(fù)原狀，給予警告，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。逾期不恢復(fù)已經(jīng)或者將要造成環(huán)境污染結(jié)果的，可以依法代為履行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
第四十七條 違反本條例第十二條第二款規(guī)定，施工單位和經(jīng)營(yíng)管理單位未設(shè)置符合規(guī)定的視頻監(jiān)控、號(hào)牌識(shí)別、車(chē)貨稱(chēng)重檢測(cè)等技術(shù)檢測(cè)監(jiān)控設(shè)備，或者未將技術(shù)檢測(cè)監(jiān)控設(shè)備接入建筑垃圾管理服務(wù)信息平臺(tái)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第四十八條 違反本條例第十七條第三款規(guī)定，施工單位未在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示經(jīng)備案的建設(shè)工程垃圾處理方案主要內(nèi)容的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第四十九條 違反本條例第二十條第二款規(guī)定，裝修垃圾管理責(zé)任人未履行規(guī)定義務(wù)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第五十條 違反本條例第二十一條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定,將裝修垃圾混入生活垃圾暫存、收運(yùn)，未將裝修垃圾中的有害垃圾投放至有害垃圾收集容器或者未將裝修垃圾分類(lèi)裝袋、捆綁并交由經(jīng)依法核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位運(yùn)送至資源化利用企業(yè)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處二百元以上二千元以下罰款。
第五十一條 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，個(gè)人或者未取得核準(zhǔn)文件的單位違法從事建筑垃圾道路運(yùn)輸?shù)?，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位將建設(shè)工程垃圾交由個(gè)人或者未取得核準(zhǔn)文件的單位運(yùn)輸?shù)模墒腥莪h(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第五十二條 違反本條例第二十五條第三款規(guī)定，裝修垃圾運(yùn)輸單位未將相關(guān)信息登記的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正，處一千元以上五千元以下罰款。
第五十三條 違反本條例第二十六條規(guī)定的，依照下列規(guī)定予以處理：
(一)未按照規(guī)定開(kāi)啟車(chē)載裝置設(shè)備，保持正常運(yùn)行，并接入建筑垃圾管理服務(wù)信息平臺(tái)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處每車(chē)一千元以上五千元以下罰款；
(二)未按照核定時(shí)間、路線清運(yùn)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)責(zé)令改正，處一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；
(三)車(chē)輛未保持密閉，沿途滴漏、遺撒的，由公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸管理等部門(mén)依法處理；
(四)車(chē)輪帶泥、車(chē)體掛泥上路行駛的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正，處每車(chē)一千元罰款。
第五十四條 違反本條例第二十七條、第三十二條第一項(xiàng)規(guī)定，施工單位和經(jīng)營(yíng)管理單位未按照規(guī)定使用視頻監(jiān)控、號(hào)牌識(shí)別、車(chē)貨稱(chēng)重檢測(cè)等技術(shù)檢測(cè)監(jiān)控設(shè)備，或者未將檢測(cè)監(jiān)控信息實(shí)時(shí)傳輸至建筑垃圾管理服務(wù)信息平臺(tái)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第五十五條 違反本條例第三十二條第二項(xiàng)規(guī)定，車(chē)船駁運(yùn)碼頭和直接利用、消納場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理單位接收非建筑垃圾的其他固體廢物的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第五十六條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處及其工作人員，未依法履行法定職責(zé)，有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)對(duì)不具備相應(yīng)條件的運(yùn)輸單位作出核準(zhǔn)或者對(duì)具備相應(yīng)條件的運(yùn)輸單位不予核準(zhǔn)的；
(二)違法實(shí)施行政處罰和相關(guān)行政強(qiáng)制措施的；
(三)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后不依法及時(shí)查處的；
(四)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的。
第八章 附 則
第五十七條 本條例下列用語(yǔ)的含義：
(一)直接利用，是指將建筑垃圾直接用于基坑回填、筑路施工、土地復(fù)耕、低洼填平、堆山造景、綠化覆土等的利用方式。
(二)資源化利用，是指將建筑垃圾可利用部分作為主要原料，生產(chǎn)建筑垃圾再生產(chǎn)品或者可利用原料的利用方式。
(三)消納處置，是指將建筑垃圾、資源化利用尾渣最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定的消納場(chǎng)所進(jìn)行填埋的處理方式。
(四)工程渣土，是指土地平整、地下空間開(kāi)挖等施工以及各類(lèi)建(構(gòu))筑物、管網(wǎng)、道橋等在建設(shè)過(guò)程中開(kāi)挖土石方產(chǎn)生的棄土。
(五)工程泥漿，是指鉆孔樁基施工、地下連續(xù)墻施工、盾構(gòu)施工、水平定向鉆以及各類(lèi)建(構(gòu))筑物樁基礎(chǔ)、基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)以及泥水頂管、管網(wǎng)暗挖等施工產(chǎn)生的泥漿。
(六)工程棄料，是指新建、改建、擴(kuò)建各類(lèi)建(構(gòu))筑物、管網(wǎng)、道橋等施工以及實(shí)施施工許可管理的房屋裝飾裝修過(guò)程中產(chǎn)生的混凝土、瀝青混合料、砂漿、模板等棄料。
(七)拆除棄料，是指各類(lèi)建(構(gòu))筑物、管網(wǎng)、道橋等拆除過(guò)程中產(chǎn)生的混凝土、砂漿、磚瓦、陶瓷、石材、金屬、木材等廢棄物。
第五十八條 本條例自2022年7月1日起施行。
