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重慶市生態(tài)環(huán)境局辦公室關(guān)于印發(fā)優(yōu)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理積極服務(wù)企業(yè)八項(xiàng)措施的通知
各區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境局，西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境局，兩江新區(qū)分局，機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位：
為持續(xù)鞏固深化拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，積極服務(wù)企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)將優(yōu)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理積極服務(wù)企業(yè)八項(xiàng)措施印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市生態(tài)環(huán)境局辦公室
2022年4月7日
(此件公開發(fā)布)
優(yōu)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理積極服務(wù)企業(yè)八項(xiàng)措施
一、優(yōu)化提升重難點(diǎn)危險(xiǎn)廢物收運(yùn)處置保障能力
(一)加快項(xiàng)目審批。加快鋁灰、垃圾焚燒飛灰等重難點(diǎn)危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批進(jìn)度。優(yōu)化危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可審批流程，對(duì)在技術(shù)審查階段發(fā)現(xiàn)的問題，由重慶市固體廢物管理中心直接向申請(qǐng)單位反饋，加快許可證審批進(jìn)度。在危險(xiǎn)廢物利用處置、醫(yī)療廢物集中處置等項(xiàng)目建設(shè)期間同步組織技術(shù)幫扶。
(二)提升利用處置能力。落實(shí)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》關(guān)于鋁灰、含油金屬屑、廢棄農(nóng)藥包裝物等危險(xiǎn)廢物豁免管理的規(guī)定，支持污染防治措施到位、設(shè)施設(shè)備先進(jìn)的鑄造、金屬熔煉及垃圾焚燒等相關(guān)企業(yè)在滿足豁免條件的前提下，向轄區(qū)生態(tài)環(huán)境局申請(qǐng)納入豁免管理。鼓勵(lì)引進(jìn)工藝成熟、技術(shù)先進(jìn)的鋁灰等危險(xiǎn)廢物綜合利用項(xiàng)目。
(三)健全收運(yùn)貯存體系。支持在建鋁灰綜合利用項(xiàng)目加快規(guī)范鋁灰收集貯存設(shè)施，開展鋁灰收集貯存服務(wù)。鑒于我市含汞廢物產(chǎn)生量較小等實(shí)際情況，鼓勵(lì)收集貯存試點(diǎn)企業(yè)開展廢熒光燈管收集服務(wù)。
二、建設(shè)重慶市危險(xiǎn)廢物信息平臺(tái)并更好服務(wù)企業(yè)
(一)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)全市固體廢物管理信息平臺(tái)建設(shè)，增設(shè)“微課堂”版塊，組織國(guó)家和市內(nèi)外專家拍攝固體廢物環(huán)境管理“微講座”。定期組織固廢大講堂，邀請(qǐng)有關(guān)行業(yè)主管部門、國(guó)家和市內(nèi)外專家、相關(guān)行業(yè)專家、優(yōu)秀企業(yè)宣貫固體廢物環(huán)境管理法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ降取?br />
(二)設(shè)置咨詢交流平臺(tái)。在全市固體廢物管理信息平臺(tái)上增設(shè)咨詢交流版塊，定期收集區(qū)縣、企業(yè)以及社會(huì)公眾關(guān)于固體廢物管理政策、技術(shù)等方面的問題，及時(shí)為企業(yè)答疑解惑。
(三)出臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)。制定固體廢物管理信息平臺(tái)接口對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和支持區(qū)縣、企業(yè)自建的固體廢物管理信息系統(tǒng)與全市固體廢物管理信息平臺(tái)對(duì)接，避免企業(yè)多頭填報(bào)。
三、制發(fā)告知書和服務(wù)指南并指導(dǎo)中小微企業(yè)規(guī)范管理危險(xiǎn)廢物
(一)制定告知書和服務(wù)指南。制定危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理告知書。針對(duì)社會(huì)關(guān)注度較高的機(jī)動(dòng)車維修、實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解以及產(chǎn)生鋁灰、含油金屬屑的企業(yè)企業(yè)，分類制定危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理服務(wù)指南，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理。
(二)指導(dǎo)中小微企業(yè)規(guī)范管理危險(xiǎn)廢物。優(yōu)化中小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃、申報(bào)登記填報(bào)方式，推行企業(yè)管理人員現(xiàn)場(chǎng)手機(jī)端便捷填報(bào)，推動(dòng)中小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物分級(jí)分類管理。優(yōu)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估方式，利用信息化手段，幫助企業(yè)開展自查自糾和“把脈體檢”，自行查找問題、解決問題，提升規(guī)范化管理水平。
四、建成38個(gè)醫(yī)療廢物集中處置和應(yīng)急處置設(shè)施，基本做到中心城區(qū)以外醫(yī)療廢物收運(yùn)處置不出區(qū)縣
加快實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施區(qū)縣全覆蓋，支持渝北、萬州、黔江、涪陵、永川、長(zhǎng)壽、璧山等地依托生活垃圾焚燒、危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施，建設(shè)醫(yī)療廢物應(yīng)急處置設(shè)施。加快設(shè)施建設(shè)推進(jìn)力度，確保2022年底建成38個(gè)醫(yī)療廢物集中處置和應(yīng)急處置設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)外醫(yī)療廢物在區(qū)縣內(nèi)集中處置。為保障重大傳染病疫情等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)醫(yī)療廢物及時(shí)有效處置，區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門可結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，啟用醫(yī)療廢物應(yīng)急處置設(shè)施，提升應(yīng)急處置響應(yīng)效率。
五、深化危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”合作機(jī)制并優(yōu)化審批流程
(一)細(xì)化轉(zhuǎn)移管理規(guī)定。貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部、公安部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)的《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》(部令第23號(hào))，細(xì)化完善我市危險(xiǎn)廢物跨省市轉(zhuǎn)移規(guī)定，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移活動(dòng)的監(jiān)督管理。
(二)優(yōu)化轉(zhuǎn)移審批程序。對(duì)于轉(zhuǎn)出我市的申請(qǐng)，原則上自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)向接受地生態(tài)環(huán)境部門發(fā)出商請(qǐng)函，并自收到接受地生態(tài)環(huán)境部門復(fù)函之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)；對(duì)于轉(zhuǎn)入我市的申請(qǐng)，原則上10個(gè)工作日內(nèi)向移出地生態(tài)環(huán)境部門復(fù)函。
(三)深化“白名單”合作機(jī)制。將“白名單”合作機(jī)制向周邊省份拓展，進(jìn)一步便利企業(yè)跨省轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。主動(dòng)與接受地省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門溝通協(xié)調(diào)，積極支持符合條件的鋁灰、廢鹽等危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移審批。
六、指導(dǎo)產(chǎn)廢企業(yè)自行開展危險(xiǎn)廢物鑒別工作并提供技術(shù)服務(wù)
落實(shí)國(guó)家關(guān)于危險(xiǎn)廢物鑒別工作的規(guī)定，指導(dǎo)企業(yè)自行開展危險(xiǎn)廢物鑒別工作。制定危險(xiǎn)廢物鑒別相關(guān)技術(shù)指南，指導(dǎo)和引導(dǎo)鑒別機(jī)構(gòu)提升技術(shù)能力，加強(qiáng)鑒別報(bào)告質(zhì)量抽查，提高鑒別質(zhì)量，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物鑒別產(chǎn)業(yè)良性有序發(fā)展。提前介入指導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目污染土壤鑒別，保障相關(guān)項(xiàng)目正常推進(jìn)。
七、優(yōu)化危險(xiǎn)廢物許可審批程序，提前主動(dòng)幫扶企業(yè)申報(bào)
(一)優(yōu)化經(jīng)營(yíng)許可證審批程序。對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的延續(xù)，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門可提前3個(gè)月組織技術(shù)審查幫扶。對(duì)僅涉及法人、法定代表人或注冊(cè)地址變化的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證變更，原則上不組織現(xiàn)場(chǎng)檢查。除采取焚燒、填埋、水泥窯協(xié)同處置等工藝以及涉及廢礦物油、鋁灰、油基鉆屑、廢有機(jī)溶劑、生活垃圾焚燒飛灰等五大類以外的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證延續(xù)，如申請(qǐng)單位在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估為達(dá)標(biāo)，且未因環(huán)境違法行為受到處罰、未發(fā)生超標(biāo)排放情況，原則上不組織現(xiàn)場(chǎng)檢查。
(二)對(duì)經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。綜合考慮經(jīng)營(yíng)單位環(huán)境管理、環(huán)境守法情況以及實(shí)際經(jīng)營(yíng)規(guī)模等，對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證核準(zhǔn)規(guī)模實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，既避免危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展，又防止形成壟斷，促進(jìn)提升服務(wù)質(zhì)量。
八、聯(lián)合相關(guān)部門完善危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物收費(fèi)政策
(一)推動(dòng)出臺(tái)醫(yī)療廢物收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)市價(jià)格主管部門盡快印發(fā)實(shí)施《重慶市醫(yī)療廢物處置收費(fèi)管理暫行辦法》。
(二)推動(dòng)修訂危險(xiǎn)廢物定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。積極配合市價(jià)格主管部門啟動(dòng)危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)定價(jià)修訂工作，細(xì)化不同類別、不同處置方式的危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)定價(jià)，總體降低危險(xiǎn)廢物處置成本。
(三)推動(dòng)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物價(jià)格監(jiān)管。積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物市場(chǎng)價(jià)格行為管理和反壟斷執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的涉嫌壟斷及價(jià)格違法等線索移送市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查處理，不斷規(guī)范危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位經(jīng)營(yíng)行為，提升服務(wù)質(zhì)量。
