肇慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于《肇慶市農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》公示的通知

 

　　根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深化我省農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)指導(dǎo)意見的通知》要求，我局組織編制了《肇慶市農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》(以下簡稱《行動(dòng)方案》)。在編制過程中，我局已向相關(guān)部門征求意見，現(xiàn)進(jìn)行公示。如對(duì)《行動(dòng)方案》有異議，可在公示期間向我局水生態(tài)環(huán)境科或編寫單位提出意見，水生態(tài)環(huán)境科聯(lián)系人：陳駿杰；聯(lián)系電話0758-2781090；編寫單位聯(lián)系人(武大研究院)：李文輝；聯(lián)系電話：0758-6635228。
 

　　公示期：2022年3月18日至2022年4月18日
 

　　肇慶市生態(tài)環(huán)境局
 

　　2022年3月18日

 

　　肇慶市農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案

 

　　一、工作背景
 

　　“十三五”以來，肇慶市高度重視農(nóng)村生活污水綜合治理工作，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境整治的決策部署，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村生活污水綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。截至目前，全市新建、擴(kuò)建62座鎮(zhèn)級(jí)生活污水處理設(shè)施，污水處理能力14.975萬噸/日，實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋；新增鎮(zhèn)級(jí)污水管網(wǎng)651.54公里，完成老舊管網(wǎng)改造約63.3公里。全市13759個(gè)自然村中有8734個(gè)完成了農(nóng)村生活污水治理，完成率為63.5%。其中818個(gè)自然村生活污水實(shí)現(xiàn)納廠處理，5236個(gè)自然村建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，2680個(gè)自然村污水資源化利用。全市自然村基本實(shí)現(xiàn)雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化。
 

　　全市農(nóng)村生活污水治理取得成效的同時(shí)，也存在著治理地域分布不均及強(qiáng)度分散、處理負(fù)荷不足、污水管網(wǎng)破損及覆蓋率低、部分處理設(shè)施不能正常運(yùn)行、資金不足和運(yùn)維管理不到位等問題。為進(jìn)一步補(bǔ)齊我市農(nóng)村生活污水治理短板，切實(shí)推進(jìn)肇慶市農(nóng)村生活污水治理工作，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深化我省農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)指導(dǎo)意見的通知》(粵辦函〔2021〕285號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
 

　　二、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中和六中全會(huì)精神，自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊扣省委、省政府“三農(nóng)”領(lǐng)域“九大攻堅(jiān)”行動(dòng)的部署，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為核心，以提高農(nóng)村生活污水治理率、設(shè)施有效運(yùn)行率和村民滿意率為目標(biāo)，以構(gòu)建長效運(yùn)行管理機(jī)制為重點(diǎn)，鞏固提升農(nóng)村生活污水治理成效，加快建立肇慶市可持續(xù)可借鑒可推廣的農(nóng)村生活污水治理模式，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突出短板，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
 

　　(二)基本原則
 

　　1.結(jié)合實(shí)際，明確重點(diǎn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，梯次推進(jìn)，優(yōu)先治理人口規(guī)模大且集中的自然村和中心村、飲用水源保護(hù)村區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)、美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范帶等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水。重點(diǎn)推進(jìn)北江梁村、綏江五馬崗、新興江山口等斷面，楊梅水庫、金龍水庫等重點(diǎn)區(qū)域和群眾反映強(qiáng)烈的自然村生活污水治理工作。
 

　　2.因地制宜、一村一策。結(jié)合地方治理實(shí)際需求，根據(jù)人口規(guī)模、集聚程度、地形特征等科學(xué)確定治理模式。位于城鎮(zhèn)周邊的村莊，優(yōu)先采用納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的模式進(jìn)行治理；居住相對(duì)集中的村莊或村莊片區(qū)，根據(jù)實(shí)際建設(shè)單個(gè)或多個(gè)集中污水處理設(shè)施；人口規(guī)模小、居住分散的村莊或村莊片區(qū)，鼓勵(lì)采用污水資源化利用(或自然生態(tài)消納)方式進(jìn)行處理。
 

　　3.完善機(jī)制、建管并重。以用為本，注重實(shí)效。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)。在確保治理設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)的同時(shí)，抓好運(yùn)維管理機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理，鼓勵(lì)規(guī)?；I(yè)化、社會(huì)化建設(shè)和運(yùn)行管理、確保建成一個(gè)用好一個(gè)，健全完善長效運(yùn)維管護(hù)機(jī)制。
 

　　4.政企結(jié)合、群眾參與。按照“地市統(tǒng)籌、縣為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、村級(jí)參與”的分級(jí)責(zé)任機(jī)制，壓實(shí)屬地政府的主體責(zé)任。積極推行第三方運(yùn)維管理，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村和農(nóng)民工匠作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性與參與度，暢通監(jiān)督反饋渠道，保障農(nóng)民的決策權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。
 

　　5.多元投入、形成合力。充分發(fā)揮涉農(nóng)資金統(tǒng)籌作用，用好相關(guān)金融政策，拓寬資金籌措渠道，建立健全縣市負(fù)擔(dān)、企業(yè)投資、省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)、鎮(zhèn)村自籌和社會(huì)支持的多元投入機(jī)制。
 

　　(三)工作目標(biāo)
 

　　到2025年，全市共完成1013個(gè)自然村生活污水的治理任務(wù)，其中42個(gè)自然村納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)；501個(gè)自然村建設(shè)分散式污水處理設(shè)施；470個(gè)自然村完成資源化利用，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到70%以上。全市共完成2059個(gè)自然村老舊農(nóng)村污水管網(wǎng)與設(shè)施的修復(fù)和提升改造任務(wù)。
 

　　一年重點(diǎn)區(qū)域治理。2022年年底前，以推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村生活污水治理工作為重點(diǎn)，全市農(nóng)村生活污水治理率提高至65%以上，完成摸排并建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，逐步建立較為完整農(nóng)村生活污水處理運(yùn)營管理體系。
 

　　三年全面整治攻堅(jiān)。2024年年底前，農(nóng)村生活污水治理率提高至69%以上，基本完成老舊、廢棄設(shè)施及管網(wǎng)提升改造任務(wù)，設(shè)施有效運(yùn)行率達(dá)90%以上，實(shí)現(xiàn)運(yùn)維分級(jí)管理，全面規(guī)范農(nóng)村生活污水治理運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)化工作。
 

　　四年治理目標(biāo)完成。2025年年底前，農(nóng)村生活污水治理率提高至70%以上，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步鞏固前階段工作成果，農(nóng)村生活污水治理運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)制度化管理，基本建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督的長效運(yùn)維管理體系。
 

　　三、主要任務(wù)
 

　　(一)持續(xù)開展農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀摸排工作
 

　　全面開展農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀摸查工作?，F(xiàn)狀摸查工作主要分為兩部分，一是針對(duì)新增生活污水治理工作的自然村，對(duì)自然村的人口、地理位置、污水產(chǎn)生現(xiàn)狀、環(huán)境消納情況等進(jìn)一步核對(duì)，動(dòng)態(tài)調(diào)整一村一策治理模式；二是針對(duì)2021年省摸排發(fā)現(xiàn)問題的自然村，重點(diǎn)圍繞已發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況進(jìn)行排查，提出切實(shí)可行的整改方案，理清整改工程施工規(guī)模和金額，按照先易后難的原則，進(jìn)一步更新整改提升治理臺(tái)賬。持續(xù)開展現(xiàn)狀摸排工作，及時(shí)更新清單，定期編制階段性現(xiàn)狀摸排報(bào)告，2022年12月底前建立我市基礎(chǔ)臺(tái)賬。
 

　　(二)確定一村一策治理模式
 

　　根據(jù)各地區(qū)村莊的地理環(huán)境、常住人口規(guī)模、居住集聚情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等情況，結(jié)合我市農(nóng)村點(diǎn)多面廣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡及財(cái)政承受能力有限的客觀現(xiàn)狀，綜合考慮各地“一村一策”治理模式。我市主要是山區(qū)區(qū)域和平原區(qū)域。德慶縣、廣寧縣、封開縣和懷集縣以丘陵、山地為主，其中德慶縣、廣寧縣、封開縣村莊聚落規(guī)模較小，人口分布較為分散；懷集縣人口多，村莊聚落規(guī)模大。德慶縣、封開縣重點(diǎn)以人口規(guī)模小(200人以下)的村莊推進(jìn)資源化利用治理，懷集縣重點(diǎn)以人口規(guī)模大(500人以上)的村莊推進(jìn)治理，廣寧縣結(jié)合中央環(huán)保專項(xiàng)資金重點(diǎn)以人口規(guī)模中等及小(200人以下)的村莊推進(jìn)治理。鼎湖區(qū)、高要區(qū)和四會(huì)市以平原地貌為主，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，城鎮(zhèn)化水平較高，人口居住集中和分散兩極分化。高要區(qū)和鼎湖區(qū)的農(nóng)村生活污水治理覆蓋率較高，重點(diǎn)以人口集中的村莊和處于重點(diǎn)區(qū)域的村莊推進(jìn)治理；四會(huì)市的大型村落在近幾年已完成整治，重點(diǎn)以人口規(guī)模中等及小(200人以下)的村莊推進(jìn)治理。在治理選擇模式上，處于鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)計(jì)管網(wǎng)可收集范圍內(nèi)的自然村，優(yōu)先采用納入城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理的處理方式；人口規(guī)模大及中等(200人以上)的村莊采用建設(shè)污水處理設(shè)施的處理方式，各地根據(jù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)能力選擇管護(hù)方便、建設(shè)和運(yùn)維費(fèi)用合適的工藝和設(shè)備；人口規(guī)模小(200人以下)的村莊，在無黑臭水體的前提下，根據(jù)周邊地理環(huán)境，優(yōu)先采用資源化利用或自然消納的方式，實(shí)現(xiàn)污水就地處理。(具體詳見附件2)
 

　　(三)新建治理設(shè)施
 

　　有序推進(jìn)工程建設(shè)。強(qiáng)化工程質(zhì)量控制，按照國家、省農(nóng)村生活污水治理相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)指南等相關(guān)要求開展規(guī)范化建設(shè)。新建治理設(shè)施及管網(wǎng)的自然村應(yīng)綜合常住人口規(guī)模、聚集程度、排水現(xiàn)狀、排入水體水質(zhì)要求等，優(yōu)先采用人工濕地、生態(tài)塘、生態(tài)溝等無動(dòng)力的生態(tài)治理設(shè)施；確有必要建設(shè)有動(dòng)力治理設(shè)施的，應(yīng)在充分論證后選擇經(jīng)濟(jì)適用、易于維護(hù)的工藝設(shè)備，優(yōu)先使用微動(dòng)力設(shè)施，減少后期運(yùn)營管理難度及運(yùn)營成本。合理選擇排水體制，合理采取集中收集、集中處理的方式。新建的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施應(yīng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，設(shè)施出水執(zhí)行我省《農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB 44/2208-2019)且排放口水質(zhì)檢測(cè)達(dá)標(biāo)。
 

　　(四)老舊、廢棄設(shè)施及管網(wǎng)提升改造
 

　　對(duì)照全省摸排問題清單，結(jié)合現(xiàn)狀摸排情況，通過“改造、修復(fù)、重建”等方式，持續(xù)更新問題設(shè)施與管網(wǎng)臺(tái)賬。對(duì)于建設(shè)停滯、主體設(shè)施存在問題導(dǎo)致廢棄閑置的，根據(jù)原有的設(shè)計(jì)方案，進(jìn)一步增加或修復(fù)功能單元(如風(fēng)機(jī)、填料等)，確保建成后設(shè)施正常運(yùn)行。對(duì)于已建老舊、損壞、設(shè)計(jì)規(guī)模不符合實(shí)際需求的，應(yīng)依據(jù)國家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求，制定切實(shí)可行的設(shè)施改造方案，落實(shí)設(shè)施提升改造工作。對(duì)于無法通過設(shè)施整改提升提高治理成效的，應(yīng)因地制宜選擇其他治理模式，并按照國家、省有關(guān)規(guī)定合理處置已建設(shè)施。
 

　　對(duì)于污水收集管網(wǎng)配套不完善、覆蓋率低的自然村，應(yīng)充分考慮現(xiàn)有管道基礎(chǔ)，延伸主、支管覆蓋范圍；對(duì)于管網(wǎng)存在質(zhì)量問題、高程設(shè)計(jì)不合理的自然村，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，開展管網(wǎng)修復(fù)增效工程；針對(duì)管網(wǎng)與設(shè)施未接通或銜接不暢的自然村，落實(shí)主管與接戶管有效銜接；針對(duì)管網(wǎng)堵塞的自然村，開展管網(wǎng)清淤和疏通工作。(具體詳見附表3)
 

　　(五)資源化利用
 

　　在無黑臭水體且周邊水環(huán)境容量足夠的前提下，人口規(guī)模小、居住分散的自然村(常住人口小于100人且密度小于15人/公頃)，可依循傳統(tǒng)生活習(xí)慣和村民意愿，充分利用周邊環(huán)境自然消納能力，實(shí)現(xiàn)污水就近就地資源化利用。其余具備資源化利用條件的自然村(常住人口小于200人且密度低于30人/公頃)，根據(jù)自然村規(guī)模和聚集程度，完善管網(wǎng)及儲(chǔ)存池、厭氧池等配套設(shè)施建設(shè)。對(duì)于受納體消納能力強(qiáng)，接入村莊周邊農(nóng)田、林地、草地進(jìn)行資源回用的村莊，重點(diǎn)完善污水進(jìn)入受納體的管道或溝渠等，并根據(jù)需要配置暫存或預(yù)處理設(shè)施。對(duì)于無害化后的污水就地回用于房前屋后“四小園”(小菜園、小果園、小花園、小公園)澆施的村莊，重點(diǎn)完善污水接入到四小園的輸送管渠(或工具)或者暫存池。對(duì)于周邊水塘較多，接入生態(tài)化改造后的池塘等水域生態(tài)系統(tǒng)消納的村莊，重點(diǎn)完善污水受納體的生態(tài)化改造設(shè)施。對(duì)于村莊周邊有豐富農(nóng)田土地資源、水資源相對(duì)缺乏地區(qū)，宜將無害化的污水輸送到農(nóng)田澆灌系統(tǒng)澆施的村莊，重點(diǎn)完善輸送到農(nóng)田的管渠、輸送工具或污水在農(nóng)田的暫存設(shè)施。采用污水資源化利用的村莊對(duì)周邊受納水體不得造成黑臭水體等污染問題。
 

　　(六)規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)
 

　　結(jié)合我市近年來的農(nóng)村生活污水治理建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，做好建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范化建設(shè)管理工作。以鼎湖區(qū)、高要區(qū)、四會(huì)市、封開縣等采取的PPP模式建設(shè)的項(xiàng)目，要做好用地和項(xiàng)目審批，加強(qiáng)項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量質(zhì)控，督促建設(shè)單位落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量主體責(zé)任，按照農(nóng)村生活污水治理相關(guān)建設(shè)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等要求嚴(yán)格把關(guān)。加強(qiáng)巡檢與監(jiān)督，確保建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量。以廣寧縣、德慶縣和懷集縣等以鎮(zhèn)(街道)作為建設(shè)主體的地區(qū)，要結(jié)合自身實(shí)際情況，在優(yōu)化審批流程的同時(shí)，對(duì)工程設(shè)計(jì)及建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)一把關(guān)?？蓞⒖紡V寧縣簡化審批環(huán)節(jié)和統(tǒng)一化標(biāo)準(zhǔn)流程的做法(《廣寧縣農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理指導(dǎo)意見》和《廣寧縣農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目實(shí)施指引》)，通過下放項(xiàng)目審批權(quán)責(zé)，明確立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、簡化審批手續(xù)和驗(yàn)收程序，降低前期成本，減免不必要的審批流程；在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，根據(jù)村莊污水治理設(shè)施的不同特點(diǎn)，分別設(shè)計(jì)施工圖紙，降低建設(shè)難度，適應(yīng)鎮(zhèn)級(jí)施工隊(duì)伍的實(shí)際建設(shè)能力。采用資源化利用治理模式的村莊、片區(qū)或零散農(nóng)戶由縣級(jí)組織開展治理成效評(píng)估，未能達(dá)到消納效果的，要查找原因及時(shí)落實(shí)整改；受納體消納能力不足，要及時(shí)調(diào)整治理模式，不得繼續(xù)采用資源化利用模式。
 

　　(七)長效化運(yùn)維管理
 

　　健全完善管理組織架構(gòu)及運(yùn)維管理機(jī)制。按照《關(guān)于加強(qiáng)肇慶市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理工作的通知》要求，建立以縣級(jí)政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為管理主體、村級(jí)組織為落實(shí)主體、農(nóng)戶為受益主體、運(yùn)維機(jī)構(gòu)為服務(wù)主體的運(yùn)維管理體系，實(shí)現(xiàn)運(yùn)維分級(jí)管理。各縣(市、區(qū))政府合理確定設(shè)施運(yùn)維主體和模式，合理選擇城鄉(xiāng)一體化運(yùn)維、第三方專業(yè)運(yùn)維、村民自運(yùn)維等運(yùn)維模式，要根據(jù)運(yùn)維模式出臺(tái)運(yùn)維管理實(shí)施方案，明確運(yùn)維管理具體要求。進(jìn)一步做好日處理20噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。同時(shí)要逐步完善農(nóng)村生活污水治理設(shè)施日常維護(hù)管理制度，維護(hù)人員要切實(shí)做好日常維護(hù)管理工作，檢查頻次不少于每周一次，并按規(guī)范做好維護(hù)管理臺(tái)賬。要落實(shí)層級(jí)上報(bào)的維修管護(hù)制度，在日常維護(hù)管理檢查發(fā)現(xiàn)問題的，要及時(shí)進(jìn)行維修處理，確保設(shè)施能正常運(yùn)行；不能處理的，要立即向鎮(zhèn)級(jí)政府報(bào)告，由鎮(zhèn)級(jí)政府從年度運(yùn)維經(jīng)費(fèi)中安排進(jìn)行維修；鎮(zhèn)級(jí)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)不足的，要立即向縣級(jí)政府進(jìn)行申請(qǐng)。
 

　　四、保障措施
 

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
 

　　按照“市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、村級(jí)參與”的農(nóng)村生活污水治理工作推進(jìn)機(jī)制，把農(nóng)村生活污水治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。市直有關(guān)部門要加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各司其職，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市農(nóng)村生活污水治理工作，指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)落實(shí)農(nóng)村生活污水治理工作任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)重要事項(xiàng)落實(shí)情況的督促檢查。
 

　　市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市農(nóng)村生活污水治理工作，做好全市農(nóng)村生活污水治理工作協(xié)調(diào)、任務(wù)分解、督促落實(shí)及效果評(píng)估工作；
 

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村村內(nèi)道路攻堅(jiān)等工作，協(xié)調(diào)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)次序，以“廁所革命”推動(dòng)三級(jí)化糞池建設(shè)或改造，實(shí)現(xiàn)污水收集管網(wǎng)周邊農(nóng)戶廁所應(yīng)接盡接。
 

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全市鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠及相應(yīng)接入的管網(wǎng)建設(shè)，技術(shù)指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)街開展老舊管網(wǎng)升級(jí)改造、及城鎮(zhèn)化集中區(qū)域生活污水支管延伸建設(shè)，同時(shí)對(duì)各地建設(shè)質(zhì)量管控工作加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范施工行為，提升工程建設(shè)質(zhì)量。
 

　　市自然資源局負(fù)責(zé)做好用地指標(biāo)保障，對(duì)于占用農(nóng)用地需要調(diào)整的，指導(dǎo)地方做好統(tǒng)籌謀劃。
 

　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣 (市、區(qū))加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，配合業(yè)務(wù)主管部門通過積極向上爭取資金、吸引社會(huì)資本投入等多渠道籌措資金支持農(nóng)村生活污水治理。
 

　　各縣(市、區(qū))政府履行主體責(zé)任，統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)及升級(jí)改造計(jì)劃、運(yùn)行維護(hù)、資金保障、督查檢查和考核驗(yàn)收等工作。鎮(zhèn)(街道)按要求做好污水處理設(shè)施的日常監(jiān)督管理工作。各村配合組織實(shí)施各項(xiàng)工作，落實(shí)運(yùn)維管理。
 

　　(二)資金保障
 

　　加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌。一是建立財(cái)政資金穩(wěn)定投入機(jī)制，強(qiáng)化涉農(nóng)資金整合，統(tǒng)籌安排農(nóng)村生活污水治理資金；二是做好農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目庫儲(chǔ)備工作，積極爭取中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金；三是在堅(jiān)決遏制地方政府新增隱性債務(wù)的前提下，用好相關(guān)財(cái)政金融政策，科學(xué)評(píng)估通過申報(bào)政府專項(xiàng)債券、 申請(qǐng)國開行和農(nóng)發(fā)行等政策性銀行中長期低息貸款等方式擴(kuò)展資金渠道，足額落實(shí)項(xiàng)目資金；四是鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等社會(huì)力量，疏通PPP等項(xiàng)目參與渠道，通過贊助、冠名等方式引導(dǎo)工商企業(yè)投資、捐助支持農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)。明確資金來源渠道及預(yù)期的資金量，保障充足的資金投入農(nóng)村生活污水治理建設(shè)運(yùn)維。據(jù)估算，全市農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)改造資金113426.9萬元，其中納入城鎮(zhèn)污水處理廠工程7157.6萬元，新增污水處理設(shè)施工程(含配套管網(wǎng)) 73197.4萬元，資源化利用工程10319.3萬元，管網(wǎng)修復(fù)工程8027.4萬元，設(shè)施改造工程資金估算14725.3萬元；全市運(yùn)維資金估算為5616.9萬元(詳見附件5)。
 

　　(三)加強(qiáng)技術(shù)支撐
 

　　組建市級(jí)專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)，定期組織技術(shù)幫扶，指導(dǎo)地方選擇適合自身的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)模式，因地制宜落實(shí)治理及運(yùn)維。積極構(gòu)建政企對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)開展科技研究，充分發(fā)揮高校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等優(yōu)勢(shì)，推廣先進(jìn)適用的技術(shù)工藝和設(shè)備。打造一批經(jīng)濟(jì)技術(shù)合理、適合肇慶地區(qū)的治理樣板，總結(jié)推廣典型模式和成功案例。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理人才隊(duì)伍建設(shè)和運(yùn)維管理人員的教育培訓(xùn)。
 

　　(四)加大宣傳引導(dǎo)
 

　　結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展宣傳教育，借助手機(jī)客戶端、電視、廣播等媒介，宣傳普及污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)知識(shí)，培育提升村民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，逐步規(guī)范村民生活用水、排水行為。充分發(fā)揮鎮(zhèn)(街道)、村級(jí)組織作用，入村、入戶宣傳農(nóng)村生活污水治理工作，激發(fā)村民主體意識(shí)，引導(dǎo)村民參與農(nóng)村生活污水治理，配合做好治理工程建設(shè)和運(yùn)維工作。建立共謀、共建、共管、共享的機(jī)制，提高村民對(duì)生活污水治理的參與感和滿意率。
 

　　(五)嚴(yán)格監(jiān)督考核
 

　　定期組織對(duì)各地生活污水處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營維護(hù)情況實(shí)施抽查督導(dǎo)，將農(nóng)村生活污水治理工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核等的重要內(nèi)容。加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用，不達(dá)年度目標(biāo)的縣(市、區(qū))不得評(píng)優(yōu)。對(duì)污染問題突出、整改工作推進(jìn)不力的地區(qū)和部門嚴(yán)肅問責(zé)。暢通監(jiān)督渠道與問題反饋機(jī)制，鼓勵(lì)多元監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并落實(shí)整改。
 

　　附件：1.肇慶市農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案表格
 

　　2.肇慶市農(nóng)村生活污水治理分年度攻堅(jiān)任務(wù)表格
 

　　3.肇慶市各縣(市、區(qū))涉及重點(diǎn)區(qū)域村莊情況表
 

　　4.肇慶市農(nóng)村生活污水治理提升改造統(tǒng)計(jì)表
 

　　5.肇慶市各縣市區(qū)農(nóng)村生活污水治理分年度攻堅(jiān)統(tǒng)計(jì)表
 

　　6.肇慶市各縣(市、區(qū)) 主要推進(jìn)模式及建設(shè)、運(yùn)維資金估算統(tǒng)計(jì)表
 

　　7.肇慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)生活污水處理廠分布圖
 

　　8.肇慶市新增農(nóng)村生活污水治理分布圖(2022-2025)