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2月25日，湖南省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《湖南省“十四五”固體廢物環(huán)境管理規(guī)劃》，提出總體目標(biāo)和具體指標(biāo)。
總體目標(biāo)：到2025年，固體廢物環(huán)境管理制度進(jìn)一步完善，機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，管理基礎(chǔ)能力大幅提升。全面掌握一般工業(yè)固體廢物和危險廢物的產(chǎn)生、貯存、利用和處置情況；全省危險廢物利用處置能力與實(shí)際需求總體匹配，構(gòu)建較為完善的“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的危險廢物環(huán)境監(jiān)管體系，全省危險廢物處置利用安全可控；生活垃圾分類和城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處一體化基本完成，建立全省一體化、技術(shù)先進(jìn)的建筑垃圾資源化利用監(jiān)管體系，在我省開展“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。
具體指標(biāo)：大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率≧60%；危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化環(huán)境管理評估合格率≧95%，危險廢物經(jīng)營單位的規(guī)范化環(huán)境管理評估合格率100%；縣級及以上醫(yī)療廢物集中無害化處置率100%；地級城市生活垃圾分類系統(tǒng)基本建立，設(shè)市城市生活垃圾無害化處置率100%，設(shè)市城市生活垃圾焚燒處理能力占比≧65%；建筑垃圾資源化利用率≧70%；畜禽糞污綜合利用率≧80%，秸稈綜合利用率≧86%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到≧85%；廢舊家電規(guī)范回收率≧50%；推動2-3個“無廢城市”建設(shè)。
《規(guī)劃》重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)在10個方面：
(一)建立健全一般工業(yè)固體廢物監(jiān)管及利用處置體系
建立一般工業(yè)固體廢物監(jiān)管機(jī)制。推動企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，實(shí)行安全分類存放，建立健全一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、利用、處置情況的數(shù)據(jù)報送制度。利用湖南省固體廢物信息管理平臺，對大宗一般工業(yè)固體廢物來源、流向、二次污染物處理等情況進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，充分共享和對接全省現(xiàn)有的數(shù)據(jù)和系統(tǒng)，采用物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析等手段加強(qiáng)監(jiān)管。
(二)建立健全危險廢物環(huán)境監(jiān)管體系
嚴(yán)格危險廢物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。新、改、擴(kuò)建危險廢物經(jīng)營許可項(xiàng)目立項(xiàng)與審批時應(yīng)符合現(xiàn)行法律法規(guī)和“三線一單”要求，進(jìn)入相應(yīng)規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，同時充分考慮省內(nèi)危險廢物產(chǎn)生情況、與已建項(xiàng)目形成資源耦合、與末端利用處置形成能力匹配，原則上不再新建有機(jī)類危險廢物熱(裂)解處理項(xiàng)目。對危險廢物數(shù)量、種類、屬性、貯存設(shè)施不清、無合理利用處置方案、次生固體廢物無處置開路、無環(huán)境風(fēng)險防范措施的建設(shè)項(xiàng)目不得審批。新、改、擴(kuò)建危險廢物經(jīng)營許可項(xiàng)目，環(huán)評文件評審時應(yīng)執(zhí)行環(huán)評、固體廢物管理會商機(jī)制，嚴(yán)格危險廢物污染環(huán)境防治設(shè)施“三同時”管理，推動固廢環(huán)境管理與環(huán)評審批、排污許可、環(huán)境執(zhí)法有機(jī)銜接。推進(jìn)危險廢物納入排污許可證管理工作，實(shí)現(xiàn)“一證式”環(huán)境監(jiān)管。
(三)提升醫(yī)療廢物處置及應(yīng)急能力
提升醫(yī)療廢物收集處置能力。加快推進(jìn)湘潭醫(yī)療廢物處理設(shè)施建設(shè)與穩(wěn)定運(yùn)營?，F(xiàn)有醫(yī)療廢物處置企業(yè)，按產(chǎn)廢量150%的處理能力，完成技術(shù)升級與提質(zhì)擴(kuò)能改造。2022年6月底前，各縣(市)基本建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，加強(qiáng)農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物收集體系建設(shè)，綜合考慮地理位置分布、服務(wù)人口、滿足平時及應(yīng)急需求等因素，優(yōu)化區(qū)域性收集、中轉(zhuǎn)或處置醫(yī)療廢物設(shè)施，完善19張床位以下(含19張)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收運(yùn)體系。加強(qiáng)醫(yī)療廢物可回收物資源回收監(jiān)管，禁止以醫(yī)療廢物為原料生產(chǎn)塑料制品。
(四)強(qiáng)化廢棄危險化學(xué)品環(huán)境管理
協(xié)同推動廢棄危險化學(xué)品監(jiān)管。健全危險化學(xué)品報廢管理制度，建立廢棄危險化學(xué)品的信息登記檔案。進(jìn)一步摸清全省產(chǎn)生廢棄危險化學(xué)品的底數(shù)，推動信息有效共享。經(jīng)申報列入危險廢物的廢棄危險化學(xué)品，嚴(yán)格按照國家危險廢物管理相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)管，持續(xù)開展廢棄危險化學(xué)品規(guī)范化環(huán)境管理排查整治。
(五)防控新型污染物環(huán)境風(fēng)險
提升新型污染物環(huán)境風(fēng)險防控能力。嚴(yán)格履行化學(xué)品環(huán)境國際公約要求，以持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾素、抗生素和微塑料等為重點(diǎn)，根據(jù)國家新污染物清單，加強(qiáng)石化、涂料、紡織印染、橡膠、農(nóng)藥、醫(yī)藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風(fēng)險管控，持續(xù)提升新污染物環(huán)境風(fēng)險評估與管控能力；推進(jìn)化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，強(qiáng)化新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記。
(六)建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)
強(qiáng)化生活垃圾分類。全面踐行綠色生活方式，建成生活垃圾分類制度，建設(shè)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的生活垃圾分類處理系統(tǒng)，完善農(nóng)村生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置體系，構(gòu)建穩(wěn)定運(yùn)行的長效機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)督，不斷提高運(yùn)行管理水平。結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級設(shè)施建設(shè)和服務(wù)，合理選擇收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置模式。嚴(yán)格監(jiān)管生活垃圾中有害垃圾的收集、貯存、運(yùn)輸、處置，通過生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)示范，逐步增加推廣范圍，到2025年全省地級城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。
(七)提升建筑垃圾資源化利用率
完善建筑垃圾資源化利用管理體系。全省積極推廣裝配式建筑、全裝修住宅、建筑信息模型應(yīng)用、綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等新技術(shù)、新材料、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)建筑垃圾源頭減量。在全省范圍內(nèi)大力推行建筑垃圾分類集運(yùn)，制定建筑垃圾分類集運(yùn)管理相關(guān)規(guī)定。各市州、縣市區(qū)人民政府應(yīng)將建筑垃圾資源化處置利用納入特許經(jīng)營管理，明確特許經(jīng)營準(zhǔn)入條件，建立特許經(jīng)營退出機(jī)制。建立對建筑垃圾處置“兩點(diǎn)一線”的長效監(jiān)控機(jī)制。
(八)完善農(nóng)業(yè)固體廢棄物回收與資源化管理體系
完善畜禽糞污資源化利用政策支持體系。進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用和畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度建設(shè)，積極推行養(yǎng)分平衡管理，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民施用有機(jī)肥料，加快有機(jī)肥推廣應(yīng)用步伐，打通畜禽糞肥還田利用“最后一公里”，到2025年底，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%。
(九)加強(qiáng)塑料污染綜合治理
加強(qiáng)塑料廢棄物規(guī)范回收和清運(yùn)。結(jié)合生活垃圾分類，推進(jìn)城市再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)與生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)融合，2023年底前，完成“兩網(wǎng)”融合。進(jìn)一步加強(qiáng)公路、鐵路、水運(yùn)、民航等旅客運(yùn)輸領(lǐng)域塑料廢棄物規(guī)范收集，推動交通運(yùn)輸工具收集、場站接收與城市公共轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系的有效銜接。鼓勵電子商務(wù)平臺(含外賣平臺)、快遞企業(yè)與環(huán)衛(wèi)單位、回收企業(yè)等開展多方合作，加大快遞包裝、外賣餐盒等塑料廢棄物規(guī)范回收力度。支持供銷合作社大力開展塑料廢棄物規(guī)范回收。
(十)推進(jìn)廢舊家電等其他固體廢物綜合回收
建成廢舊家電分類回收體系。編制廢舊家電回收處理體系建設(shè)規(guī)劃，鼓勵在回收模式及拆解技術(shù)、相關(guān)裝備制造等領(lǐng)域開展科技攻關(guān)及創(chuàng)新。2022年底前開展廢舊家電回收處理體系建設(shè)試點(diǎn)，開發(fā)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+回收”應(yīng)用服務(wù)平臺，強(qiáng)化全省家電生產(chǎn)、銷售、舊貨交易、再生資源回收、廢棄電器電子產(chǎn)品拆解企業(yè)和相關(guān)電商平臺協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建智能、高效、可追溯、線上線下融合的回收處理體系。到2025年，基本建立廢舊家電分類回收體系，廢舊家電規(guī)范回收率達(dá)到50%以上。
