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“污水零直排區(qū)”建設(shè)是“五水共治”碧水行動的核心載體和重要抓手，是生態(tài)文明示范創(chuàng)建的重要內(nèi)容。2021年，紹興市全市94個工業(yè)園區(qū)“零直排”全部完成建設(shè)。雖然開展工業(yè)園區(qū)“零直排”建設(shè)已經(jīng)數(shù)年，但由于管網(wǎng)設(shè)施質(zhì)量欠賬較多等限制，工作成果還不夠扎實(shí)，存在以下三方面困難亟待解決。
一是人員技術(shù)力量配備不足。鎮(zhèn)街道是園區(qū)“零直排”建設(shè)的創(chuàng)建主體。日常工作中發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)街道工作人員普遍缺乏專業(yè)知識，且人員配備不足，無法科學(xué)及時把握工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，更加不能保證園區(qū)和企業(yè)整治成效。如數(shù)字化應(yīng)用場景建設(shè)、數(shù)字賦能、基礎(chǔ)設(shè)施明管化改造、水平衡核算規(guī)范化管理等對標(biāo)省級標(biāo)桿園區(qū)建設(shè)要求，需要非常專業(yè)的技術(shù)支撐。生態(tài)環(huán)境部門雖然是技術(shù)指導(dǎo)單位，但是人員力量不足，且現(xiàn)場督查抽查范圍有限。
二是建設(shè)資金壓力普遍較大。“零直排”建設(shè)以工程項(xiàng)目推動為主，資金投入大，見效時間長，尤其在雨污分流改造方面，通常一個小區(qū)雨污分流項(xiàng)目預(yù)算就達(dá)幾千萬元，只能有計劃有重點(diǎn)循序漸進(jìn)部署推進(jìn)。目前市區(qū)財政資金建設(shè)覆蓋面有限，嵊州市2021年啟動修復(fù)建設(shè)工作以來，累計已投入數(shù)十億元；越城區(qū)部分年度項(xiàng)目建設(shè)資金至今仍尚無保障。
三是長效管理機(jī)制配套不強(qiáng)。城區(qū)特別是老舊小區(qū)雨污錯接、漏接導(dǎo)致的雨污混排現(xiàn)象時有發(fā)生，城市內(nèi)河個別河坎滲水，污水“來路不清、出路不明”，對內(nèi)河河水治理造成困擾。部分低小工業(yè)企業(yè)及小餐飲、菜場等六小行業(yè)仍是排污重要源頭，私接亂接雨水管的問題比較普遍，洗拖把廢水排入雨水管路、化糞池隔油池未定期清理、標(biāo)志標(biāo)識破損未及時補(bǔ)齊等“老生常談”現(xiàn)象均存在，面大量廣、整治難、管理難。
此外，越城、諸暨、嵊州等地部分區(qū)域污水主管未貫通。個別污水處理廠處于高負(fù)荷運(yùn)行，污水倒灌溢流情況時有發(fā)生。部分領(lǐng)域執(zhí)法剛性不足。
工業(yè)園區(qū)“零直排”建設(shè)是改善人居水環(huán)境的治本之策，是重要的民生工程。下一步，需進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃、強(qiáng)化攻堅(jiān)克難、優(yōu)化要素保障，確保“零直排”建設(shè)全面順利收官、全市區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
一是加大資金科學(xué)投入。“零直排”建設(shè)要求高、內(nèi)容廣，需要實(shí)實(shí)在在的工程項(xiàng)目支撐，資金需求量大，迫切需要強(qiáng)化資金投入與保障，確保計劃安排的工程項(xiàng)目盡早落地。同時，治水工作存在復(fù)雜性、反復(fù)性，要徹底達(dá)到“污水零直排區(qū)”各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)十分艱巨，需進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)系統(tǒng)論證，保持建設(shè)工作的延續(xù)性。建議各區(qū)、縣(市)每年安排專項(xiàng)資金用于市政管網(wǎng)修復(fù)改造和雨污分流截污納管工作，循序漸進(jìn)，逐步推進(jìn)。
二是強(qiáng)化聯(lián)動工作機(jī)制。進(jìn)一步理順生態(tài)環(huán)境、綜合執(zhí)法、水利等部門的水環(huán)境執(zhí)法機(jī)制，既要明晰責(zé)任，又要聯(lián)動執(zhí)法，對違法排水行為保持高壓態(tài)勢，形成管理震懾。同時，加強(qiáng)市、縣、鎮(zhèn)三級縱向聯(lián)動，生態(tài)環(huán)境、治水辦、綜合執(zhí)法等部門橫向協(xié)作，繼續(xù)積極加強(qiáng)與各行業(yè)主管部門溝通和協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)雨污分流設(shè)施的基礎(chǔ)改造，共同推動建設(shè)工作。
三是適時謀劃生態(tài)補(bǔ)水。從全域全局高度，謀劃并探索區(qū)域再生水循環(huán)利用，區(qū)域統(tǒng)籌用于生產(chǎn)、生態(tài)、生活。加強(qiáng)源頭管控，強(qiáng)化污水廠運(yùn)行管理，確保工業(yè)廢水進(jìn)一步凈化改善達(dá)標(biāo)處理后納入城市再生水循環(huán)利用體系。推進(jìn)污水處理廠尾水再生利用設(shè)施建設(shè)和管網(wǎng)覆蓋，拓寬工業(yè)企業(yè)再生水利用渠道，探索將工業(yè)企業(yè)再生水作為生態(tài)補(bǔ)水措施，利用水廠(污水處理廠)再生水補(bǔ)充到城市內(nèi)河、維持河道水量，避免枯水期城市內(nèi)河水質(zhì)不穩(wěn)定情況，同時予以政策支持，改變部分區(qū)域生態(tài)補(bǔ)水不足局面。一定條件下，探索將再生水作為工業(yè)園區(qū)以及印染等高耗水項(xiàng)目生產(chǎn)用水。
原標(biāo)題：紹興市基層反映：“污水零直排區(qū)”建設(shè)存三方面問題需關(guān)注
