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據(jù)悉，全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院院長(zhǎng)李稻葵帶來(lái)的2022年兩會(huì)提案與雙碳關(guān)系密切，建議建立全國(guó)碳排放統(tǒng)一大市場(chǎng)，并且建議盡快推出統(tǒng)一的碳排放稅。
碳排放稅，這個(gè)名稱倒不是第一次聽說(shuō)，簡(jiǎn)單說(shuō)就是專為溫室氣體排放所征收的稅種，其目的就是減排，應(yīng)對(duì)全球氣候變暖。碳稅，一般就是針對(duì)碳排放源頭，如煤礦、油氣田、原油和天然氣進(jìn)口環(huán)節(jié)等。我國(guó)曾探討過(guò)有關(guān)課題，還形成了“中國(guó)碳稅稅制框架設(shè)計(jì)”的專題報(bào)告。
關(guān)于碳排放稅，怎么征，征多少，什么時(shí)候征呢？一切都還不能過(guò)早下定論。
不過(guò)，全國(guó)政協(xié)委員、德勤中國(guó)副首席執(zhí)行官蔣穎在本次的提案中稱，“征收碳稅時(shí)機(jī)逐漸成熟”。蔣穎認(rèn)為，將碳稅作為環(huán)境保護(hù)稅的一個(gè)稅目是現(xiàn)階段可以考慮的稅制設(shè)計(jì)方向，“將碳稅納入環(huán)境保護(hù)稅，難度低于為碳稅單獨(dú)立法”。
在關(guān)于碳排放稅征收對(duì)象方面，蔣穎和李稻葵的提案有相似的建議。一方面，是從比較低的碳排放稅率起步，讓每一個(gè)最終產(chǎn)品的用戶都感受到不同產(chǎn)品碳排放的成本；另一方面是建議先對(duì)碳排放密度高的產(chǎn)品征稅，碳稅稅率方面也建議采取漸進(jìn)式提高的方法。
李稻葵院長(zhǎng)的提案中還提到：1、建議碳排放稅部分留給征收地的地方政府，調(diào)動(dòng)地方政府的積極性 2、建議按照碳稅稅率補(bǔ)貼碳匯和碳捕獲項(xiàng)目。按照李稻葵院長(zhǎng)的說(shuō)法，“推出碳稅的一大好處就是在國(guó)際上贏得主動(dòng)，一旦其他國(guó)家和地區(qū)開征碳稅，我國(guó)出口產(chǎn)品可以避免在邊境上補(bǔ)交碳稅，減少境外政策對(duì)外貿(mào)出口的沖擊”。
怎么理解呢，就目前的實(shí)況來(lái)說(shuō)吧。大約有不少人不知道，外貿(mào)出口至歐盟的商品就是需要交“碳稅”的。歐盟在2021年7月的時(shí)候公布了碳邊境關(guān)稅政策提案，源于部分國(guó)家和地方出口產(chǎn)品的碳排放量相差巨大。曾有業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)以紡織品制造行業(yè)算了一筆賬，在碳稅制度下，中國(guó)相關(guān)出口企業(yè)每年將比歐盟多支出2000多萬(wàn)，可見(jiàn)利害關(guān)系。外媒也曾報(bào)道稱，俄羅斯石油和天然氣行業(yè)每年因?yàn)闅W盟碳排放稅需要多支出30到40億美元。
想來(lái)，這也能很好地支撐李稻葵院長(zhǎng)所闡述的上述觀點(diǎn)。當(dāng)然，碳排放稅如何“定框架”還沒(méi)個(gè)準(zhǔn)。蔣穎委員進(jìn)一步表示，可以借鑒國(guó)際碳稅的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，加快研究和立法進(jìn)程。
就國(guó)際上而言，確實(shí)有一些可參考的案例。如加拿大，2021年上半年，其最高法院已經(jīng)裁定，政府征收碳排放稅的計(jì)劃是合法的。雖然相較預(yù)定進(jìn)程推遲了2年，但總歸已經(jīng)開始施行《Greenhouse Gas Pollution Pricing Act(溫室氣體污染定價(jià)法)》。據(jù)悉，當(dāng)時(shí)的定價(jià)為30加元/噸(CO2)，即大約是人民幣150元左右，并計(jì)劃到2030年達(dá)到170加元。
緊接著，去年下半年，奧利地也官宣了二氧化碳排放稅征收計(jì)劃，并以地區(qū)性“環(huán)保津貼”的形式返還給奧地利民眾。當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)的定價(jià)為30歐元/噸(CO2)，即206元人民幣的樣子，預(yù)計(jì)是從今年7月開始征收，且計(jì)劃到2025年上漲到55歐元。
就連國(guó)際航運(yùn)工會(huì)(ICS)都在2021年向聯(lián)合國(guó)國(guó)際海事組織(IMO)提出了一項(xiàng)對(duì)船舶二氧化碳排放強(qiáng)制性征收稅款的提案，針對(duì)超過(guò)5000噸的貿(mào)易船舶，稅款將納入IMO Climate Fund(國(guó)際海事組織氣候基金)。
總的來(lái)說(shuō)，全球應(yīng)對(duì)氣候變暖的目的是一致的，采用的方法雖有差別，但基本也只是因地制宜的差異，能夠利用的“減碳工具”本質(zhì)沒(méi)什么不同。而如果征收碳排放稅，倒逼所有碳排放行業(yè)轉(zhuǎn)型的作用毋庸置疑，對(duì)于部分企業(yè)來(lái)說(shuō)更是一種機(jī)遇。
具體的實(shí)例，特斯拉倒是給出了不錯(cuò)的參考。
也許業(yè)內(nèi)人士都是知道的，特斯拉除了做新能源汽車，它還是個(gè)名副其實(shí)的“賣碳翁”。2020年，特斯拉光靠出售碳排放積分，獲利就高達(dá)15.8億美元，甚至超過(guò)了其全年的凈利潤(rùn)。而自2010年起，特斯拉“賣碳”累計(jì)獲利超過(guò)40億美元?！揪唧w可回顧：特斯拉“賣碳”十年賺40億美元！碳積分的“吸金”能力你想象不到！】
也難怪，在2021年度特斯拉股東大會(huì)上，特斯拉CEO Elon Musk(馬斯克)又一次表示了對(duì)美國(guó)征收碳排放稅想法的支持。“我們真的非常需要碳排放稅”，未來(lái)還會(huì)有多少人明確地表達(dá)這個(gè)觀點(diǎn)呢？你對(duì)碳稅又是怎么看的呢？快來(lái)下方留言吧。
