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2022年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議指出，今年將研究制定“兩高”行業(yè)環(huán)評管理規(guī)范性文件，嚴把“兩高”項目準入關(guān)口，將嚴格控制“兩高”項目盲目上馬作為督查重點。
2021年以《關(guān)于加強高耗能、高排放建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導意見》為起點，通過對“兩高”項目實施源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，全年相關(guān)行業(yè)環(huán)評審批數(shù)量下降超過三成，遏制“兩高”項目盲目發(fā)展取得明顯成效。
值得注意的是，盲目上馬“兩高”項目一直都是中央環(huán)保督察工作的重點之一。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年僅第二、三、四批督查工作曝光的71個典型案例中，就有11例與之有關(guān)。生態(tài)環(huán)境部7月例行新聞發(fā)布會也著重強調(diào)了，要將嚴控“兩高”項目作為今后各批次環(huán)保督查的重點內(nèi)容。
“兩高”項目，即高能耗、高排放項目，根據(jù)上述文件，暫按煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材等六個行業(yè)類別統(tǒng)計。從各地督察反饋來看，2021年以來各地仍有盲目上馬“兩高”項目的沖動。如山東，自2018年以來全省新建的“兩高”項目中，超過半數(shù)有違規(guī)行為。
對此，專家分析稱，部分地區(qū)盲目上馬“兩高”主要是因為發(fā)展觀念存在偏差，慣性依賴高投入、高消耗和以資源環(huán)境為代價的粗放型發(fā)展模式，而忽視了對環(huán)境等造成的長遠不利影響。因此，從源頭進行防控才是遏制“兩高”項目的治本之策。
前不久，山東省人民政府發(fā)布了《關(guān)于堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展促進能源資源高質(zhì)量配置利用有關(guān)事項的通知》，要求對存量項目展開摸排，建立電子臺賬，嚴守行業(yè)能耗煤耗只減不增底線；同時，精準用好“十四五”能耗增量，新增總量不能突破3550萬噸標煤。
另外，各地“兩高”項目管理目錄也在陸續(xù)發(fā)布中。如湖南，將包括石化、煤化工、鋼鐵、建材等在內(nèi)的9個行業(yè)共20余個細分領(lǐng)域列入兩高項目名單。如陜西，將石油煤炭及其他燃料加工業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)等6大類24小類例如管理暫行目錄。
更嚴格的管理標準和更明確的管理范圍，無一不顯示出各地嚴格把關(guān)“兩高”項目的決心。
據(jù)了解，在生態(tài)環(huán)境部此前公布的數(shù)據(jù)中，“兩高”項目涉及的投資額顯著下降，且已形成兩千余個擬建、在建生態(tài)管理臺賬。生態(tài)環(huán)境部表示，“兩高”行業(yè)相關(guān)環(huán)評組織規(guī)范性文件將分批次進行修訂，包括審批原則、煤化工建設(shè)項目投入的條件等，將為有關(guān)工作的推進提供可靠依據(jù)。
