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近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《通知》的制定背景、主要內(nèi)容等回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：《通知》制定的背景和意義是什么？
答：小微企業(yè)主要是指危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量相對(duì)較小的企業(yè)，還包括機(jī)動(dòng)車維修點(diǎn)、科研機(jī)構(gòu)和學(xué)校實(shí)驗(yàn)室等社會(huì)源。小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量少，但種類雜、點(diǎn)多面廣，如不及時(shí)收集處理將存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。小微企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)受危險(xiǎn)廢物收集處理難困擾，亟需打通危險(xiǎn)廢物收集“最后一公里”。
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，按照《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》關(guān)于開(kāi)展危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)等有關(guān)要求，我們組織起草了《通知》。
《通知》是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的重要指示精神的具體體現(xiàn)；對(duì)加強(qiáng)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物污染防治，防范小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾身體健康具有重要意義；同時(shí)有助于推動(dòng)各地完善小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集體系建設(shè)，加快解決小微企業(yè)急難愁盼的危險(xiǎn)廢物收集處理難題。
問(wèn)：《通知》對(duì)開(kāi)展試點(diǎn)作了哪些要求？
答：為做好小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)工作，《通知》提出了七方面要求。
一是充分認(rèn)識(shí)試點(diǎn)重要意義，把開(kāi)展試點(diǎn)作為支持小微企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)具體環(huán)保舉措。
二是因地制宜，統(tǒng)籌考慮轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)分布情況及危險(xiǎn)廢物收集能力，合理確定收集單位。
三是按照高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)的原則，嚴(yán)格收集單位的審查。
四是明確收集單位責(zé)任，指導(dǎo)收集單位落實(shí)危險(xiǎn)廢物相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，及時(shí)收集危險(xiǎn)廢物，并轉(zhuǎn)運(yùn)至利用處置單位。
五是強(qiáng)化對(duì)收集單位危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移等過(guò)程的環(huán)境監(jiān)管。
六是加強(qiáng)對(duì)收集單位的培訓(xùn)、技術(shù)幫扶，并加強(qiáng)與其他部門的協(xié)調(diào)溝通。
七是做好收集試點(diǎn)的宣傳，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督。
問(wèn)：如何確定小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)單位？
答：為確保收集單位布局合理，提升收集效能，《通知》第二部分明確了如何確定試點(diǎn)單位數(shù)量和布局。省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門宜選擇轄區(qū)內(nèi)副省級(jí)城市和其他條件較好的地市開(kāi)展試點(diǎn)。應(yīng)科學(xué)評(píng)估轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)分布情況、小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量以及現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物收集能力，合理確定小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集單位數(shù)量和布局，避免能力過(guò)剩。生態(tài)環(huán)境部門可以依托小微企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)。引導(dǎo)和支持具有危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)驗(yàn)、具備專業(yè)技術(shù)能力、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的單位開(kāi)展試點(diǎn)。
問(wèn)：小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集單位應(yīng)具備什么條件？
答：為確保收集單位高質(zhì)量、可持續(xù)運(yùn)行，《通知》對(duì)收集單位主要提出了人員、設(shè)施、技術(shù)和環(huán)境管理等四方面要求。
在人員要求方面，收集單位應(yīng)具有環(huán)境科學(xué)與工程、化學(xué)等相關(guān)專業(yè)背景中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱的全職技術(shù)人員。
在設(shè)施要求方面，收集單位應(yīng)具有符合國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求的包裝工具、貯存場(chǎng)所和配套的污染防治設(shè)施等基本要求。
在技術(shù)要求方面，收集單位應(yīng)具有與所收集的危險(xiǎn)廢物相適應(yīng)的分析檢測(cè)能力，不具備相關(guān)分析檢測(cè)能力的，應(yīng)委托具備相關(guān)能力單位開(kāi)展分析檢測(cè)工作。
在環(huán)境管理要求方面，收集單位應(yīng)具有防范危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的管理制度、污染防治措施和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案等環(huán)境管理要求。
此外，各省應(yīng)結(jié)合本省實(shí)際情況，制定具體的審查內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化收集單位應(yīng)當(dāng)具備的條件。
問(wèn)：小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集單位有哪些責(zé)任？
答：為確保小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范收集和利用處置，防范危險(xiǎn)廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用和處置過(guò)程的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，《通知》對(duì)收集單位提出兩方面主要責(zé)任。
一是落實(shí)危險(xiǎn)廢物相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的責(zé)任。收集單位應(yīng)依法制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，通過(guò)全國(guó)固體廢物管理信息系統(tǒng)如實(shí)申報(bào)試點(diǎn)過(guò)程的危險(xiǎn)廢物收集、貯存和轉(zhuǎn)移等情況，并運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單等。
二是及時(shí)將收集的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)運(yùn)至利用處置單位妥善處理的責(zé)任。收集單位應(yīng)按照規(guī)定的服務(wù)地域范圍和收集廢物類別，及時(shí)收集轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)地域范圍內(nèi)小微企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，分類收集貯存，并將所收集的危險(xiǎn)廢物按相關(guān)規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至危險(xiǎn)廢物利用處置單位。
此外，鼓勵(lì)收集單位采用信息化手段記錄所收集危險(xiǎn)廢物的種類、來(lái)源、數(shù)量、貯存和去向等信息，為小微企業(yè)提供危險(xiǎn)廢物管理方面的延伸服務(wù)。
問(wèn)：開(kāi)展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門需要做好哪些工作？
答：為確保收集試點(diǎn)工作高效開(kāi)展,《通知》提出各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)做好技術(shù)幫扶、環(huán)境監(jiān)管和宣傳等工作。
一是加強(qiáng)技術(shù)幫扶和協(xié)調(diào)溝通，生態(tài)環(huán)境部門可建立工作技術(shù)幫扶組，組織現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)交流、培訓(xùn)，及時(shí)幫助收集單位和小微企業(yè)解決危險(xiǎn)廢物收集相關(guān)技術(shù)問(wèn)題。試點(diǎn)工作過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)與交通、應(yīng)急等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通。
二是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)收集單位危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移等過(guò)程的環(huán)境監(jiān)管，將收集單位作為危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為。
三是做好宣傳和公眾監(jiān)督，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的宣傳，廣泛宣傳危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)的相關(guān)政策，推動(dòng)試點(diǎn)地域范圍內(nèi)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集實(shí)現(xiàn)“應(yīng)收盡收”。鼓勵(lì)公眾對(duì)非法收集、處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。
