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2月21日，重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)印發(fā)《重慶市城市排水(污水、雨水)設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)“十四五”規(guī)劃(2021-2025年)》、《重慶市城鎮(zhèn)生活污泥無(wú)害化處置“十四五”規(guī)劃(2021-2025年)》和《中心城區(qū)排水防澇專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(修編)》。
三項(xiàng)文件皆明確目標(biāo)：
《重慶市城市排水(污水、雨水)設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)“十四五”規(guī)劃(2021-2025年)》發(fā)展目標(biāo)：
“十四五”排水行業(yè)發(fā)展以“提效能、重生態(tài)、增韌性”為總體要求，以“科學(xué)定量、分類(lèi)施策、系統(tǒng)排水、韌性保障”為規(guī)劃思路，以生活污水治理、管網(wǎng)建設(shè)改造、污水再生利用、系統(tǒng)韌性保障為抓手，建成配置合理、資源循環(huán)、安全韌性、生態(tài)改善的城鎮(zhèn)排水體系，保障城鎮(zhèn)排水與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，助力生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
分項(xiàng)目標(biāo)及具體指標(biāo)
1 強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水治理
按照“廠網(wǎng)一體”思路，統(tǒng)籌建設(shè)城市污水系統(tǒng)，穩(wěn)步開(kāi)展城市污水處理提質(zhì)增效工作。至 2025 年，新增城市污水處理能力 200 萬(wàn)立方米/日以上，全市城市生活污水集中處理率達(dá) 98%以上，建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全處理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá) 85%以上，處理達(dá)標(biāo)率明顯提升。城市污水處理設(shè)施出水水質(zhì)穩(wěn)定不低于一級(jí) A 排放標(biāo)準(zhǔn)，其中，梁灘河流域執(zhí)行《梁灘河流域城鎮(zhèn)污水處理廠主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB50/963)，其它敏感區(qū)域可適當(dāng)提高排放標(biāo)準(zhǔn)；力爭(zhēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。
2 全面加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)改造
新建區(qū)嚴(yán)格實(shí)行雨污分流制，建成區(qū)結(jié)合管網(wǎng)排查成果，加快雨污分流改造和病害治理，將管網(wǎng)改造納入城市更新、老舊小區(qū)改造工作一體化實(shí)施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)改造全覆蓋?，F(xiàn)有合流區(qū)域因地制宜采用源頭減排、截流設(shè)施改造、分散調(diào)蓄處理等措施降低溢流污染。至 2025 年，建設(shè)改造城鎮(zhèn)污水管網(wǎng) 5500 公里以上，全市城市生活污水集中收集率達(dá)到 73%以上，城市污水處理設(shè)施進(jìn)水濃度穩(wěn)步提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，基本消除建成區(qū)污水直排口。
3 逐步推進(jìn)污水再生利用
堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先”的治水思路，系統(tǒng)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水資源化利用，以缺水地區(qū)和水環(huán)境敏感區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以生態(tài)補(bǔ)水和市政雜用為主要途徑，推進(jìn)污水再生利用，力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家節(jié)水要求；推動(dòng)建設(shè)高新區(qū)、璧山區(qū)、銅梁區(qū)為污水再生利用示范城市；至 2025 年，全市新增污水再生利用生產(chǎn)能力約 89 萬(wàn)立方米/日，全市污水再生利用率不低于 15%；其中，主城都市區(qū)污水再生利用率不低于 20%，缺水地區(qū)污水再生利用率不低于 25%。
4 提升城市內(nèi)澇治理能力
到 2025 年底，全面消除歷史上嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點(diǎn)；基本形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系，基本構(gòu)建“安全可靠、管理智慧、系統(tǒng)韌性”的城市內(nèi)澇治理體系，排水防澇能力顯著提升，內(nèi)澇治理工作取得明顯成效，基本實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇”。
5 提高智慧排水管理水平
完善智慧排水管理體系，實(shí)現(xiàn)“行業(yè)引領(lǐng)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同”。城市管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)(GIS)入庫(kù)率達(dá) 100%，構(gòu)建數(shù)據(jù)“大腦”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全生命周期管理。提升廠網(wǎng)一體化監(jiān)測(cè)、排水公共服務(wù)效率和水平，推動(dòng)數(shù)據(jù)可視化管理、業(yè)務(wù)智能化調(diào)度和行業(yè)智慧化監(jiān)管，提升運(yùn)行效能。
《重慶市城鎮(zhèn)生活污泥無(wú)害化處置“十四五”規(guī)劃(2021-2025年)》發(fā)展目標(biāo)：
到 2025 年，全市建成專(zhuān)業(yè)為主、結(jié)構(gòu)合理、安全環(huán)保、資源利用的污泥處理處置系統(tǒng)；全面提升系統(tǒng)韌性水平，完善應(yīng)急處置體系。加強(qiáng)污泥處理處置全過(guò)程監(jiān)管，健全管渠污泥專(zhuān)業(yè)處理處置體系，完善污泥衍生品配套制度，實(shí)現(xiàn)污泥減量化、穩(wěn)定化、無(wú)害化、資源化。
1 提升污泥無(wú)害化處理處置率
堅(jiān)持“專(zhuān)業(yè)為主、協(xié)同為輔”的原則，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)無(wú)害化污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，提升污泥處置能力，滿足 2025 年全市生活污泥無(wú)害化處理處置需求 6710 噸/天。全市城市生活污泥無(wú)害化處理處置率基本達(dá)到 100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污泥無(wú)害化處理處置率基本達(dá)到 80%。
2 優(yōu)化污泥處理處置工藝結(jié)構(gòu)
優(yōu)化污泥處理處置技術(shù)路線，豐富處理處置工藝，推廣節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，形成以熱電聯(lián)產(chǎn)、協(xié)同焚燒、好氧發(fā)酵、熱干化、厭氧消化等處理處置技術(shù)協(xié)同發(fā)展的多元化工藝格局。
3 構(gòu)建污泥處理處置韌性系統(tǒng)
構(gòu)建源頭減量、場(chǎng)區(qū)暫存、區(qū)域調(diào)度、應(yīng)急保障的污泥處置韌性系統(tǒng)。設(shè)計(jì)處理能力大于 10 萬(wàn)噸/天的污水處理廠污泥含水率逐步降低至60%以下，新建城市污水處理廠同步建立污泥減量化處理設(shè)施。新、擴(kuò)建污水處理廠因地制宜同步建設(shè)污泥暫存設(shè)施。建立污泥區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域污泥處置中心建設(shè)。建立污泥處置應(yīng)急項(xiàng)目庫(kù)，提升污泥處置應(yīng)急能力。
4 建立管渠污泥專(zhuān)業(yè)處理處置體系
因地制宜選擇試點(diǎn)區(qū)縣推進(jìn)管渠污泥專(zhuān)業(yè)處理處置設(shè)施建設(shè)，填補(bǔ)管渠污泥專(zhuān)業(yè)處理處置空白，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
5 健全污泥衍生品市場(chǎng)配套制度
發(fā)揮政府引領(lǐng)、市場(chǎng)配置作用，逐步打破污泥資源化應(yīng)用壁壘。建立健全污泥衍生品市場(chǎng)配套制度，盤(pán)活產(chǎn)品市場(chǎng)。
《中心城區(qū)排水防澇專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(修編)》目標(biāo)：
以確保城市排水防澇安全為主線，全面規(guī)劃城市排水防澇體系，實(shí)現(xiàn)：管標(biāo)降雨排水暢、澇標(biāo)降雨不成災(zāi)、超標(biāo)降雨可應(yīng)對(duì)。
(1)管標(biāo)降雨排水暢
當(dāng)發(fā)生城市雨水管渠設(shè)計(jì)重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)(3——5 年一遇)內(nèi)的降雨時(shí)，地面不應(yīng)有明顯積水。
(2)澇標(biāo)降雨不成災(zāi)
當(dāng)發(fā)生城市內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期(50——100 年一遇)內(nèi)降雨時(shí)，老城區(qū)雨停后能夠及時(shí)排干積水，低洼地區(qū)防洪排澇能力大幅提升，歷史上嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點(diǎn)全面消除，新城區(qū)不再出現(xiàn)“城市看海”現(xiàn)象。
(3)超標(biāo)降雨可應(yīng)對(duì)
當(dāng)發(fā)生超過(guò)內(nèi)澇防治重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)(50——100 年一遇)的暴雨時(shí)，城市生命線工程等重要市政基礎(chǔ)設(shè)施功能不喪失，基本保障城市安全運(yùn)行。
(全文至附件)
