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河南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)河南省2022年補(bǔ)短板“982”工程實(shí)施方案的通知
各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會，省人民政府有關(guān)部門：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《河南省2022年補(bǔ)短板“982”工程實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2022年2月12日
河南省2022年補(bǔ)短板“982”工程實(shí)施方案
為貫徹省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省政府工作部署，滾動(dòng)補(bǔ)短板“982”工程實(shí)施，積極擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，堅(jiān)持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，錨定“兩個(gè)確保”，圍繞“十大戰(zhàn)略”和“十四五”規(guī)劃實(shí)施，樹牢“項(xiàng)目為王”理念，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、“兩新一重”、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、社會民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化投融資體制改革，激發(fā)社會投資活力和動(dòng)力，完善要素資源跟著項(xiàng)目走的機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)一批重大項(xiàng)目建設(shè)，著力擴(kuò)大有效投資、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益，支撐全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)提速。
二、總體目標(biāo)
2022年，在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代綜合交通、綠色低碳高效能源、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、新型基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等9大重點(diǎn)領(lǐng)域，集中力量推進(jìn)8000個(gè)左右重大項(xiàng)目實(shí)施，力爭全年完成投資2萬億元以上，為實(shí)現(xiàn)年度投資目標(biāo)提供有力支撐。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域。圍繞落實(shí)換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略、優(yōu)勢再造戰(zhàn)略，聚焦推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局、新興產(chǎn)業(yè)搶灘占先、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高位嫁接，實(shí)施中鐵智能化高端裝備產(chǎn)業(yè)園、鄭州比亞迪新能源產(chǎn)業(yè)園、洛軸高端軸承產(chǎn)業(yè)園、格力電器冰洗生產(chǎn)基地、許昌生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、安圖生物體外診斷產(chǎn)業(yè)園三期、益海嘉里(周口)現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園、漯河微康微生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等2970個(gè)左右項(xiàng)目，全年完成投資6960億元左右。
(二)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。圍繞服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦物流、文旅文創(chuàng)融合、金融等重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施盧森堡中心、焦作云臺山休閑度假服務(wù)區(qū)、南陽醫(yī)圣祠文化園、省農(nóng)產(chǎn)品智慧冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、芝麻街1958雙創(chuàng)園區(qū)等1080個(gè)左右項(xiàng)目，全年完成投資3010億元左右。
(三)現(xiàn)代綜合交通領(lǐng)域。圍繞落實(shí)優(yōu)勢再造戰(zhàn)略，聚焦鐵路拓展成網(wǎng)、機(jī)場強(qiáng)樞增支、公路加密提質(zhì)、水運(yùn)通江達(dá)海等交通設(shè)施建設(shè)，實(shí)施高速公路“13445”工程、鄭州樞紐小李莊站、鄭濟(jì)高鐵鄭濮段、鄭許市域鐵路鄭州段、S2線賈魯河至登封段、安陽機(jī)場、周口港沈丘港區(qū)劉集作業(yè)區(qū)一期等180個(gè)左右項(xiàng)目，全年完成投資1300億元左右。
(四)綠色低碳高效能源領(lǐng)域。圍繞落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求，聚焦構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實(shí)施萬基控股集團(tuán)2x60萬千瓦發(fā)電機(jī)、嵩縣抽水蓄能、西氣東輸三線中段中衛(wèi)-棗陽段、葉縣鹽穴儲氣庫、河南能信熱電公司熱電聯(lián)產(chǎn)異地升級改造、大唐漯河臨潁潁北風(fēng)電二期等190個(gè)左右項(xiàng)目，全年完成投資440億元左右。
(五)新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)域。圍繞打造高品質(zhì)現(xiàn)代化新型城市，突出城鎮(zhèn)受災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，聚焦建設(shè)韌性城市、開展城市更新行動(dòng)、推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)等方面，實(shí)施鄭州市軌道交通6號線一期、信陽火車站北廣場區(qū)域改擴(kuò)建、鄭州市“一環(huán)十橫十縱”示范街道整治提質(zhì)、鄭州熱力公司“十四五”老舊供熱管網(wǎng)改造、平頂山生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)、安陽市市政污水處理中心一期、棚戶區(qū)改造和安置房建設(shè)等1430個(gè)左右項(xiàng)目，全年完成投資4630億元左右。
(六)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域。圍繞深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦提升農(nóng)業(yè)競爭力、水利工程災(zāi)后重建和實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，實(shí)施國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)新能力建設(shè)、封丘縣黃河灘區(qū)居民遷建工程安置區(qū)、袁灣水庫、大別山革命老區(qū)引淮供水灌溉等760個(gè)左右項(xiàng)目，全年完成投資1270億元左右。
(七)新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。圍繞構(gòu)建高水平新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，聚焦信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施中國移動(dòng)(河南)數(shù)據(jù)中心、中北宏遠(yuǎn)集團(tuán)平頂山市通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金水智能汽車5G-V2X車路協(xié)同安全測試認(rèn)證基地、許昌城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)智慧停車等110個(gè)左右項(xiàng)目，全年完成投資230億元左右。
(八)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。圍繞污染防治攻堅(jiān)年度任務(wù)，聚焦資源循環(huán)利用、區(qū)域環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等方面，實(shí)施鄭州市金水河綜合整治、開封黃河生態(tài)廊道、鶴山區(qū)國家儲備林基地、平頂山市東鑫余熱綜合利用及除塵改造等140個(gè)左右項(xiàng)目，全年完成投資240億元左右。
(九)社會事業(yè)領(lǐng)域。圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，聚焦公共衛(wèi)生防控救治能力提升、災(zāi)后恢復(fù)重建和公共服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施河南中醫(yī)藥大學(xué)新校區(qū)、殷墟遺址博物館、洛陽市科技館新館、濮陽市市民文化活動(dòng)服務(wù)中心、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心等1370個(gè)左右項(xiàng)目，全年完成投資2110億元左右。
四、推進(jìn)措施
(一)完善工作機(jī)制。完善重大項(xiàng)目省、市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)分包制度，健全省發(fā)展改革委統(tǒng)籌調(diào)度、省行業(yè)主管部門和各市縣分別負(fù)責(zé)的齊抓共管機(jī)制。各牽頭推進(jìn)單位要壓實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任，督促項(xiàng)目單位落實(shí)主體責(zé)任，明確每個(gè)項(xiàng)目的季度目標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，建立進(jìn)度臺賬，在保證工程質(zhì)量的同時(shí)，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。屬于省、市重點(diǎn)項(xiàng)目的，省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。
(二)推進(jìn)審批改革。落實(shí)放權(quán)賦能直通車制度，進(jìn)一步推進(jìn)投資審批“三個(gè)一”改革，將一般性企業(yè)投資項(xiàng)目全流程政府審批時(shí)間壓減至80個(gè)工作日以內(nèi)，實(shí)行承諾制的一般性備案類企業(yè)投資項(xiàng)目開工前全流程政府審批時(shí)間壓減至40個(gè)工作日以內(nèi)，推廣“容缺辦理”“區(qū)域評估”“聯(lián)合審驗(yàn)”等創(chuàng)新舉措，推動(dòng)項(xiàng)目盡快開工。對災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目，區(qū)分修繕修復(fù)、原址重建、異地重建等不同情形，在依法合規(guī)的前提下最大限度簡化災(zāi)后重建項(xiàng)目審批流程。
(三)保障要素資源。按照“資金和要素跟著項(xiàng)目走”的原則，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金，加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行，統(tǒng)籌安排財(cái)政性建設(shè)資金，推動(dòng)政府投資公司創(chuàng)新市場化融資模式，加強(qiáng)與政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，適時(shí)向民間資本、金融機(jī)構(gòu)發(fā)布推介項(xiàng)目清單，積極盤活存量資產(chǎn)，充分發(fā)揮各類投資基金作用，拓寬項(xiàng)目融資渠道。及時(shí)梳理重大項(xiàng)目用地需求，積極爭取國家支持。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)環(huán)境容量、碳排放、能源消費(fèi)增量等要素資源配置，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。
(四)強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。持續(xù)開展“萬人助萬企”活動(dòng)，繼續(xù)發(fā)揮好各級穩(wěn)投資和推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)專班作用，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)和政策支持。對計(jì)劃新開工項(xiàng)目，加強(qiáng)前期手續(xù)辦理輔導(dǎo)，保障前期工作費(fèi)，加大招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、市政配套、水電接入等工作推進(jìn)力度，推動(dòng)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。對在建項(xiàng)目，著力優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，協(xié)調(diào)疏解治理各類堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，爭取形成更多實(shí)物工作量。
(五)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。建立“982”工程項(xiàng)目按月調(diào)度機(jī)制和聯(lián)絡(luò)員制度，每個(gè)牽頭推進(jìn)單位明確一名聯(lián)絡(luò)員，專門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目單位依托河南省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(在線管理模塊)，按月在線填報(bào)截至上月底項(xiàng)目進(jìn)度。各地、各有關(guān)單位要強(qiáng)化實(shí)地服務(wù)督導(dǎo)，督促未按計(jì)劃開工項(xiàng)目抓緊開工，在建項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，確實(shí)難以實(shí)施的項(xiàng)目按規(guī)定調(diào)出清單。省發(fā)展改革委將“982”工程項(xiàng)目納入重大項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)投資專項(xiàng)服務(wù)督導(dǎo)范圍，進(jìn)展情況納入“三個(gè)一批”活動(dòng)考核，定期通報(bào)各地項(xiàng)目進(jìn)展情況，確保全面完成年度建設(shè)任務(wù)。
附件：河南省2022年補(bǔ)短板“982”工程重大項(xiàng)目清單
